现代行政法治理念下的行政协商——一种诠释现代行政法治理念之行政方式

中国的社会转型促进了行政法治理念的发展,也随之引发了行政方式的转变。其中,行政协商作为一种注重公民主体意志与权利的表达,强调行政治理活动中主体间性的彰显,追求公民权利和现代法治秩序在公私合作互动过程中实现的行政方式,集中诠释了民主行政、服务行政、平衡行政及程序行政等现代行政法治理念。在很大程度上,行政协商是现代行政法治理念催生的典型行政方式,推进行政协商的广泛应用乃我国行政法治发展的必然选择。然而,行政协商的推行尚面临着诸多现实困境。立基于理论挖掘,注重于主体协商意识与能力的培育,着力于相应制度机制之建构与强化,将成为推进行政协商融入行政实践,进而促进我国现代行政法治发展的必由之路。

行政许可法:中国当代行政法治理念的总结与深化

行政许可法对我国 1 0多年来的行政法治经验尤其是法治政府的构成要件进行了总结 ,从法律上确立了有限政府、透明政府、法制统一政府、守信政府等基本理念。同时 ,也在立法模式、制度功能的发挥与弊端的抑制。

WTO背景下中国行政法治理念之转变

“入世”不仅是我国经济发展的重要里程碑,同时也是我国行政法治建设的重要里程碑。“思想是行动的先导”,为适应WTO规则,我们必须转变行政法治理念,实现从“管理”行政向“服务”行政、“治民”行政向“治官”行政、“万能”行政向“有限”行政、“黑箱”行政向“阳光”行政、“命令”行政向“契约”行政的转变。

建设法治政府 树立现代行政法治理念

"依法治国,建设社会主义法治国家"社会系统工程中的一个子系统,坚持执政为民,建设法治政府必然要求全面推进依法行政,那么首先需要的就是树立现代行政法治理念。法律权威至上、服务理念、尊重人权的理念、有限权限理念、责任理念、诚信理念、监督理念、程序法治的理念、权利救济的理念、行政民主的理念构成现代行政法治理念的基本内容。

社会管理创新背景下行政法治理念的转变

在社会管理制度创新背景下,以传统的体制、方法、理念、思维去管理当今社会,已无法应对社会关系复杂之格局。服务行政理念、民主行政理念、法治行政理念三大现代行政法治理念既切合了我国当下行政法治混合式发展状态的现实,也迎合了国家的治理转向。社会管理制度创新应当坚持在三大行政法治理念的指导与规制下,结合具体的社会实践而进行。

《行政法典总则》对行政法治理念的整合

自2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》至今,我国行政法治理念一直未能形成系统和统一的规定。然而,《行政法典总则》在当下呼之欲出,为行政法治理念的整合提供了良好的契机。目前,我国的行政法治理念分散于宪法、法律和相关政策性文件中,呈现出称谓尚不明确、体系尚未形成、层次尚不分明,以及与行政法其他问题的关系尚未厘清等结构性瑕疵。通过《行政法典总则》来整合行政法治理念,不仅具有法律位阶、概念表述、功能定位、价值引领、集中规定等诸多方面的优势,而且可以使其成为一个整体,使其具有普遍意义,使其表述趋向周延,使其具有时代精神,使其与行政法原则正当衔接。为此,应将法治政府与法治国家、法治社会建设一体化,法定职责必须为、法无授权不可为,给付行政,行政协商治理,行政治理数据化,行政紧急处置科学化等行政法治理念入典。

MPA教育与公务员行政法治理念的培养

影响我国MPA教育的发展除全盘照搬西方国家的政府体制(MPA教育)与中国政府体制(MPA教育)有落差之外,中国公务员的行政法治理念的培养对MPA教育影响是最直接的。我国的MPA教育没有标准规范,盲目的套用式的引入美国人的案例,是远远不够的,也不符合实际。从中国公共管理的层面上进行MPA教育的一种(职业学位)职业化的管理人才的培养,管理者的(公务员队伍)个性能力的塑造,创造性的思维培育,在注重借鉴美国公共行政与公共管理的理论及相关教学方法训练的同时,必须结合中国政府体制及中国政府职能转变(现状,问题,挑战,对策),贴近实践,系统地培养公务员思考和解决实际问题的能力,这是中国MPA教育的着力点。

论《行政诉讼法》修改与法治行政理念

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称为《行诉法》)施行20多年来,不断遇到新的情况和新的问题,其修改成为必须推进的课题。对于法制度改革来说,须有实务界和理论界的富有成效的意见交换,而对《行诉法》修改过程中所涉及的焦点或者难点问题进行梳理并展开系统性研究,包括对行政诉讼公共性价值的确认,对充分利用现有资源的评价分析,对修法的必要性、拓展受案范围、实现诉讼类型化、设置行政公益诉讼、完善审级管辖制度等进行思考,对诉讼程序的创新与整合、司法解释的定位等进行探索,则是《行诉法》修改工作得以顺利推进的重要支撑。

论依法行政的法治理念

本文主要从社会主义现代化建设事业的现实和全局出发,借鉴世界法治经验,阐述近现代特别是改革开放以来中国经济、社会和法治发展的历史经验的总结,并提出实践依法行政法治理念的几点建议。

孙中山治理思想中的行政法治探微

中国民主主义革命的先驱者孙中山的思想学说及其革命实践,堪称为整个中华民族瑰宝。其具有鲜明特色的法制思想,在建立中华民国的过程中付诸了实践,对中国法制近代化的发展历程起到了一定程度的推动作用。在21世纪的今天,＂依法治国,建设社会主义法治国家＂成为我国时代精神在法制领域的具体体现,而孙中山先生的治理思想则是中国法制近代化的发展历程的一个重要的里程碑。目前,我们国家正实施依法行政及以德治国双举治国方针策略,正确理解和分析孙中山治理思想中的行政法治理念,

改革开放以来政府依法行政理念的转变

1978年召开的中共十一届三中全会拉开了改革开放的序幕。三十年来,我国各方面建设取得了举世瞩目的成就,作为"治官"、"管权"的行政法治建设成果尤为突出。总结三十年来行政法治建设的经验,反思其教训和存在的问题,对于我国新时期的行政法治建设的快速健康发展具有重大的现实意义。为此,我们邀请了学界和实务界的一些专家学者对此进行讨论。这些讨论也许不能完全反映我国行政法治建设的全貌,但可以窥一斑而知全豹。

略论现代行政理念

随着市场经济的建立和发展以及依法治国基本方略的实施,我国需要转变行政理念,确立人本行政理念、法治行政理念、服务行政理念、效能行政理念、透明行政理念、诚信行政理念和责任行政理念等现代行政理念。

试论行政法体系的整合与分化

行政法学一直以内容繁杂著称,这也是其体系化构建面临的最大困难,然而,虽然行政法学内容众多,包罗万象,但是对于行政法体系化的构建一直以来都是行政法学界努力的方向。当前主流对于行政法体系的发展不外乎两种方向,一是整合,整合的最终目标即像《中华人民共和国民法典》的制定与出台一样,制定一部行政法典;二是分化,分化是目前我国行政法体系的一大特点,那么我们是否要在原有基础上继续分化,发挥各个领域的极致。本文将基于我国行政法的特点,结合国情,探讨行政法体系的整合与分化。

非强制行政行为概念的功能分析——基于行政行为分类视角的考察

非强制行政行为是我国学者对行政指导、行政合同、行政信息服务、行政调解等一类行为所进行的概括和总结。将行政行为划分为强制行政行为与非强制行政行为,承认并突出非强制行政行为概念在行政行为体系中的地位,对于我国行政法治理念的更新、行政行为内涵与外延的拓展以及软法适用范围的确定都具有十分重要的意义。

夏同龢——中国近代行政法学的拓荒者

晚清状元夏同龢留学日本学习法政期间编辑的《行政法》,是介绍近代行政法学最早的著作之一,该书从体例到内容均蕴涵着十分鲜明的行政法治理念,在中国行政法的近代化进程中发挥了不可替代的开拓性作用。夏同龢堪称中国近代行政法学的拓荒者、传播人,为中国近代行政法学教育做出了较为突出的贡献。

建立行政协商机制 推动决策民主化进程

行政协商,是行政主体同公民、法人或其它组织依照一定的程序,就行政管理及其相关事项进行沟通、对话、妥协,进而形成共识的行政行为方式。行政协商是社会主义民主政治制度的组成部分,是现代行政法治理念催生的行政方式。探索在行政决策过程中建立行政协商机制,是深化行政体制改革、创新行政管理方式的具体体现,

应松年在路上,永远不会老

档案:应松年,1936年11月13日出生于浙江宁波。1960年毕业于华东政法学院。现为国家行政学院法学教研部主任、教授、博士生导师,中国法学会行政法研究会会长。曾参与中国行政管理学会的筹建,是我国首批行政管理学研究者之一。现任全国人大内务司法委员会委员,北京市人大法制委员会副主任。全国人大常委会法工委行政立法研究组成立以来,任副组长。曾参与《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》等法律起草工作,参与《立法法》、《行政许可法》的研究,是《行政程序立法》研究项目的主持人。