行政程序价值及其法治化衡量标准——以国家治理现代化为视角

行政程序法治化作为依法行政的重要保障,对中国法治政府建设乃至法治建设都有极其重要的作用。中国行政程序法治化进程起步较晚,但发展迅速。中共十八届三中全会提出"国家治理现代化",作为一宗理念与制度的现代化,为行政程序法治化注入了活力:一方面深化与整合行政程序合法、公正、效率、秩序的法律价值;另一方面从法典化程度、合理化程度以及契合程度等方面,对行政程序法治化提出形式、内容、校验三个全新的衡量标准。

我国行政程序法治化之反思

我国行政程序法治化虽然取得了显著进步,但从比较行政程序法视角和行政程序法在我国行政法治建设中发挥的实际功能与其应有的功能关系之视角这两方面来看,仍然需要对其进行反思。借助马克思·韦伯所倡导的类型分析法为工具,以行政程序法所调整的行政活动类型以及行政主体在该活动中的程序角色为基点,选择行政决定、行政法规、行政规定为变项,可以将我国行政程序法建构成司法模式、立法模式和行政模式的行政程序法。而对我国行政程序法反思之重点就可以借助于司法模式的行政程序法、立法模式的行政程序法和行政模式的行政程序法的分析框架来进行。

刍议我国行政程序法治化下的回避制度

回避制度作为一项重要的法律制度,在民主的政治文化背景下有一定的研究空间。随着行政程序法的研究和发展,行政程序与诉讼程序在价值上的某些契合,使回避制度移植于行政程序法中有了合理的依据。分析行政程序法治化前提下的回避制度,结合我国的现状与实际,认清行政回避制度存在的问题并提出完善构想。

试论行政程序法治化

行政程序法治化具有防止腐败滋生、保护行政相对人合法权利,提高行政效率等意义,但受"重实体、轻程序"等观念的消极影响,政府在依法行政过程中,程序意识仍然淡薄,这直接影响行政行为的正义性及法治政府的建设。

行政程序法治化的价值分析

依法行政是贯彻依法治国方略的重中之重。深刻认识行政程序法治化所具有的四种价值属性 ,即正义价值、效益价值、平衡价值以及透明价值对于依法治国、发展社会主义市场经济、遏制政府“寻租”行为、保障公民权利以及与国际接轨等 ,具有重要的现实意义。

行政程序法治:低碳社会建设的重要支撑

推进低碳社会建设是我国推进生态可持续发展和落实国际公约减排义务的战略要求。在低碳发展的目标之下,生态环境保护、低碳社会建设和政府行政权力扩张实现了合流,依法行政和法治国家建设成为低碳发展的重要支撑。加强低碳社会建设中的行政程序法治,有利于规范政府行政权力的合理行使,有利于抑制腐败和提高行政效率,有利于调动社会力量参与低碳社会建设,有利于在发展过程中解决困难和矛盾问题。我国低碳发展中的行政程序法治在形式上可以表现为单行法中的行政程序性规定,在内容上应当涵盖程序合法、程序公开、程序合理、程序平等、实质公正、告知与说明义务、程序参与等。这些具体制度对促进低碳社会建设都具有重要意义和价值。

我国地方政府行政决策程序法治化建设探讨

地方政府行政决策程序法治化是实现依法行政必须要经历的过程,是建设法治政府的枢纽部分。2003年出台的《全面推进依法行政实施纲要》,其第11、12点分别提出"健全行政决策机制"并"完善行政决策程序"。之后国务院2008年、2010年陆续出台《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等意见,不断对完善政府决策机制、推进依法科学民主决策、规范行政决策程序提出新目标。本文对我国地方政府行政决策程序法治化建设存在问题及原因进行分析,并提出了相应的完善的建议。

以加入WTO为契机 推进我国行政法治建设

本文阐述了我国加入WTO后全面推进行政法制建设的基本内容。

行政程序违法现状及司法审查问题探析

行政程序法治是依法行政的基础和重要内容。现代行政程序法的产生正是行政法治理论成熟的重要标志,行政行为必须走向程序化是"行政法治"的法制建设价值取向的要求,行政程序违法及其法律后果是司法审查中的一个具有理论和实践意义的论题。本文探讨了行政程序违法的现状,在此基础上与实体违法进行了比较,最后提出了对行政程序违法进行司法审查和处理。

从“禁限摩”看我国行政法治中存在的问题及对策

各地的"禁限摩"举措反映出行政合法性和适用上的不足、行政目的的偏离、对行政权进行司法审查的制度缺陷以及行政法治的程序缺失。要从根本上避免类似情形的发生,就必须树立行政程序法治的观念,强调公众对行政的参与,确保行政公正理性地作出。

完善行政程序法治是建设法治政府的必由之路

习近平总书记在党的二十大报告中提出,在全面推进中华民族伟大复兴的新时代,要“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。笔者认为,所谓“法治轨道”,是指“依法治国、依法执政、依法行政共同推进”“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的全面依法治国的工作布局。对于依法行政而言,完善行政程序法治乃是其最重要最基本的保障;对于法治政府建设而言,完善行政程序法治则是其必由之路。

关于依法行政的几点思考

文章从内部行政行为、行政程序和海关工作人员管理三方面探讨了目前我国海关依法行政中存在的一些问题,并围绕行政程序法治化目标,提出了海关工作对策。

汇聚智慧助力“一带一路”战略发展

2018年12月15日,由中国法治现代化研究院主办,'一带一路'法治发展研究中心,法治发展研究所承办的第二届'一带一路'法治发展智库研讨会,在南京师范大学仙林校区顺利举行,来自复旦大学、南京大学、中国政法大学、吉林大学、国家法官学院、南京师范大学、江苏省高级人民法院等理论界与实务界的专家学者40余人,出席了本次学术会议。