略不降屈：宋初县级行政独立性建构

县是古代中国专制主义地方行政体制的最基层。宋初地方行政体制面对唐中期以来"外重内轻"的局面,在五代规范州县关系、约束武人干政的基础上,实施"略不降屈"的策略,对地方县级行政组织及其职能,进行了大规模的整顿和改组。为了进行县级行政独立性的建构,设县尉以收藩镇权,分司制衡以代替节度使的权力;以文官知县事,行官职差遣分授制度;定县等编制、配员额、明职责,集中统一县政,最终恢复县对城乡基层社会的控制。作为地方基层行政机构的县,在五代宋初最终摆脱了唐中期以来军事节镇的控制,其独立性逐渐增强,牧民功能得以恢复,形成了"内重外轻"的格局,为赵宋王朝基层政权统治秩序的稳固提供了保障。

论行政独立的历史维度与现实限度

行政独立在经历了政治控制行政阶段之后,到19世纪末期政治与行政二分思想的提出,被放到了学科发展和政府运动的突出位置。整个20世纪,政策科学学派、新公共行政学派和新公共管理学派对行政独立的价值提出了强烈批判和挑战,但行政独立的学科范式地位始终没有动摇。对当代中国来说,在肯定其价值和意义的同时,要认识到其产生的特定土壤以及本身无法克服的一些局限性,有选择性的借鉴和利用。

OECD国家日本的独立行政法人制度及其启示

作为日本中央省厅改革的重点之一熏日本的科研院所也进行了重新整合。并且为了增强科研院所的自主性、灵活性和提高业务运营的效率熏日本实施了独立行政法人制度。在此熏我们以日本独立行政法人制度的评价机制为中心,阐明并分析了该制度所特有的评价机制,探讨了日本的独立行政法人制度对我国科研院所改革的启示意义。

日本国立大学“独立行政法人化”决策过程分析

国立大学的“独立行政法人化”是日本行政改革在高等教育改革中的具体体现 ,本文介绍了独立行政法人化政策提出的直接起因与经纬 ,概括了这一政策制定过程中的争论 ,归纳了这一政策的主要内容、意义与局限 ,并对其政策理念进行了剖析。

日本国立大学将不再姓“国”——日本国立大学独立行政法人化述评

目前 ,日本政府对国立大学改革的一个重要措施是实行独立行政法人化。本文介绍了独立行政法人化政策提出的背景、独立行政法人化的主要内容以及国立大学对这项改革的态度 ,并对这种改革趋势和主要问题进行了分析。

日本独立行政法人化改革及其对中国的启示

日本独立行政法人改革的对象主要是科技、教育、文化、卫生等领域的公共服务机构 ,主要内容包括组织管理和财务制度、人事制度和绩效评估制度等方面。

公共选择与代理问题:日本国立大学独立行政法人化研究

当代西方国家行政改革基于公共选择理论和新保守主义,通过政府部门职能转换,向公共产品和服务领域导入市场竞争机制,以提高效率、优化社会资源配置。在考察西方国家以及日本行政体制改革主要特征的基础上,结合委托代理理论,对日本国立大学独立行政法人化改革展开分析得知,改革使政府与大学、大学与教师之间形成两组委托代理契约,政府对大学的评价机制和大学新的人事制度实质上是解决代理问题的监督机制;研究经费重点配置和技术转移收入的回馈则是激励机制。然而研究显示,信息不对称状态下,现有的监督和激励机制不足以完全解决新的委托代理契约中隐含的代理问题。

浅析日本独立行政法人研究机构研究资金的来源和用途

政府是日本独立行政法人研究机构研究资金的首要来源,因此,本文主要介绍和分析独立行政法人研究机构从政府获得的研究资金种类和用途,供相关人士参考。

法国独立行政机构及其借鉴意义

法国独立行政机构是一类特殊的行政组织,具有行政性和独立性双重特点,有个人行使权力和委员会行使权力两种组织形式,其成员来源多样,地位独立。广泛存在于被管理者权利保障、经济领域和市场监督、出版和通讯、政治行为的监督、以及某些特殊的管理领域。本文对于法国独立行政机构产生的历史背景以及特殊的地位、职能、组织形式、人员组成等进行分析,在此基础上提出借鉴独立行政机构的制度,对于我国市场监管机构进行重新定位。

日本独立行政法人制度与企业制度比较研究

本文就日本的独立行政法人制度与企业制度,从运行机制、资金来源与管理、人事制度以及评价机制等几个方面进行了探讨。

行政审判独立要处理好三种关系

行政审判独立是行政诉讼制度得以发挥其效用的前提。要保障我国各级人民法院的行政审判独立,必须妥善处理好行政审判独立与执政党、国家权力机关及政府之间的关系。

独立行政人格与服务型政府建设

市场经济的发展、社会结构的变迁以及政府实践的深化,催生了服务型政府的出现。服务型政府是一种全新的政府治理模式,它的本质内涵决定了行政人员的独立人格是确保服务型政府实现的关键要素。基于这种认识,在服务型政府构建的过程中,应该努力创造能够激发行政人员独立人格生成的制度安排和社会机制。在独立行政人格生成的过程中,也存在一些需要注意的问题,如防止独立行政人格的泛道德化论和防止独立行政人格的全能主义论。

日本独立行政法人制度的发展及启示

日本独立行政法人是为提高行政效率、落实行政效果,稳定关乎国计民生的公共利益而设立的机构。独立行政法人分为中期目标管理法人、国立研究开发法人、行政执法法人三种类型,具有注重提高工作效率和业务质量,实行自律业务运营,保证机构透明运行的运行管理特征。日本独立行政法人与我国事业单位在功能定位和管理制度方面具有相似之处。其经费管理制度、人事管理制度和监督评估制度等,体现了公共机构管理的共性要求,对我国事业单位在经费投入协同机制、自主用人机制和绩效评估机制建设等方面具有一定的启示作用。

独立行政人格构建:破解“为官不为”的新视角

在经济新常态和反腐风暴的双重高压下,"为官不为"现象凸显。"为官不为"现象具有复杂性、隐匿性、传染性,如果不能及时有效遏制,不仅会恶化政治生态,而且会阻碍中国的改革进程。独立行政人格的生成,可以为破解"为官不为"提供主体性动力。独立行政人格主要表现在行政人员乐于作为、善于作为、勤于作为、勇于作为四个方面,可以从加强个人修养、构建服务型政府、提供科学合理的制度、培育先进的行政文化方面加以构建。

论我国建立独立行政法院的必要性

本文在考察国外行政争议解决制度的基础上 ,剖析了我国行政复议与行政诉讼结合解决争议的弊端。作者提出 ,为实现权力的公正 ,保障公民的利益 。

日本独立行政法人国立公文书馆运行机制研究

本文对日本独立行政法人国立公文书馆运行机制进行研究。以国内研究综述为切入点,并对日本国立公文书馆整体概况作出分析,重点阐述公文书馆内部运行机制,包括组织机构设置和人员分工、制度规范和业务流程等,从整体的角度介绍日本独立行政法人改革后国立公文书馆的外部运行机制。

浅析日本国立大学独立行政法人化改革

日本国立大学法人化从2003年10月1日开始生效。其中,教师人事改革作为行政体制改革的一部分具有相当重要的意义。日本国立大学独立行政法人化改革有一定的背景及其意义,有利于解决我国高等教育面临的同样问题。

基于独立行政法人制度下的公益类科研机构治理机制探索

当前,创新驱动发展战略已成为推动经济转型升级的国家战略,公益类科研机构作为这一战略实施的有效平台和载体,如何破除旧有的僵化体制,提高运行效率,已成深化科技体制改革的重点内容。文章以日本公益类科研机构引入独立行政法人制度,激发公共研究机构活力为研究原点,通过与我国公益类科研机构运行机制现状的对比分析,探索我国公益类科研机构引入独立行政法人制度,完善治理机制的路径方法。

日本国立高等专门学校“独立行政法人化”改革

20世纪90年代,在日本当局进行行政改革和经济衰退的社会背景下,国立高等专门学校自身陷入危机。为尽早摆脱危机并适应时代发展,日本政府对国立大学进行了法人化改革,与此同时对国立高等专门学校也进行了独立行政法人化改革。成立独立行政法人国立高等专门学校机构,转变国立高等专门学校的身份及改革人事制度和财务制度,实现学校办学的个性化、活性化和高度化。

关键在于“企业”与“独立行政法人”的区别

6月21日，CCTV-2的《经济半小时》栏目播放了“C—NCAP真相”的新闻调查后，这个C—NCAP就被置于公众舆论的关注之下。