略论现代行政理念

随着市场经济的建立和发展以及依法治国基本方略的实施,我国需要转变行政理念,确立人本行政理念、法治行政理念、服务行政理念、效能行政理念、透明行政理念、诚信行政理念和责任行政理念等现代行政理念。

行政理念的现代转向——基于构建服务型政府的视角

构建服务型政府是当今时代民众的急切期盼,而构建服务型政府首先需要政府行政理念的现代转向。行政理念的现代转向主要包括:从"划桨"到"掌舵"的角色愿景转变;从管理到服务的职能重点转变;从无限到有限的职能范围转变;从封闭到透明的运作过程转变;从刚柔分离到刚柔兼济的内部管理转变等。

行政理念探析

行政理念是行政主体把握行政客体的最高形式的范畴,是行政之真、行政之善、行政之美的统一,是行政概念和行政实在的统一,是行政的本体论、认识论、价值论和方法论的统一。行政理念是行政理论理念和行政实践理念的统一,这二者作为行政理念的内在要素就构成了行政理念的基本结构。行政理念具有认知、建构和批判的基本功能。

创新发展行政理念的结构、功能及其建构路径

创新发展行政理念作为一种新型的行政理念,具有开拓进取的行政意识、以人为本的行政价值观、开放包容的行政思想以及追求卓越的行政信念的内在结构,并承担着凝聚行政共识、引导行政行为、推动行政改革和提升行政绩效的功能。其建构路径有:营造创新发展的文化环境、加强创新发展的宣传教育、构建创新发展的制度体系、打造创新发展的人才队伍等。

论我国政府行政理念的转变

行政理念的根本转变是做好行政职能转变的前提。《国际歌》给了我们关于科学的行政理念的启发,今后我们的行政理念应该是"改变旧的救世观,构建新的建设观;改变旧的主人观,树立公仆观;改变旧的统治观,建立服务观"。

论《行政诉讼法》修改与法治行政理念

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称为《行诉法》)施行20多年来,不断遇到新的情况和新的问题,其修改成为必须推进的课题。对于法制度改革来说,须有实务界和理论界的富有成效的意见交换,而对《行诉法》修改过程中所涉及的焦点或者难点问题进行梳理并展开系统性研究,包括对行政诉讼公共性价值的确认,对充分利用现有资源的评价分析,对修法的必要性、拓展受案范围、实现诉讼类型化、设置行政公益诉讼、完善审级管辖制度等进行思考,对诉讼程序的创新与整合、司法解释的定位等进行探索,则是《行诉法》修改工作得以顺利推进的重要支撑。

《行政许可法》蕴含的现代行政理念

《行政许可法》反映了现代民主政治对行政行为进行限制和约束的内在要求,反映了现代行政的民主、法治、程序、责任、服务等理念。行政许可制度应当进一步完善,实现行政管理的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的目标。

塑造公共行政理念 提升行政文化境界

行政文化是公共行政学的核心范畴,行政理念是公共行政的灵魂。深化行政管理体制改革,必须加强行政文化建设,核心是确立正确的公共行政价值取向,树立和强化人本行政、公共服务、依法行政、结果导向、公正廉洁、科学预见、高效便民、公开透明、开拓创新、和谐善治等十大理念。

经济全球化视域下中国行政理念的创新

快速发展的经济全球化,尤其中国加入世界贸易组织以后,冲击着中国传统的行政理念。构建全球化政府理念是应对全球化冲击的前提。经济全球化视域下要求中国政府树立以人为本行政理念、服务行政理念、有限政府理念、法治行政理念、效能理念。

中国传统行政理念的内蕴与现代启示

作为古代为官从政的道理,我国传统行政理念是古代行政主体对行政活动和行政价值的规律性认识。传统行政理念的主要内容包括"父母官"的行政意识、公勤廉的行政价值观和"内圣外王"的行政理想,体现出道德化、人格理想化和政治化的特点。实践与理念脱离是传统行政理念运行中的最大困境,角色界定不明晰、法律制度不健全和人情伦理难回避等是导致问题出现的主要原因。转变行政角色意识、明确法律制度底线和坚定理想信念追求是传统行政理念为当前行政文化建设提供的重要启示和借鉴。

论服务型政府的特征——行政理念、行为方式、组织结构和决策模式的分析

以公民为本位的服务型政府在行政理念、行为方式、组织结构和决策模式四方面呈现出不同于管制型政府的特征。这些特征是:行政理念是服务而不是管制;行为方式将更加公开和透明;组织结构是一个体现自治、合作、精简和便民等原则的弹性结构;决策模式则是在公民广泛参与的基础上由政府与公民和社会通过对话、协商共同决策的过程。

服务行政理念与政府在新农村文化建设中的角色分析

自服务行政理念提出以来,它在各国行政管理体制改革中的指导性作用不断扩展,我国行政管理体制改革同样受其影响。随着我国新农村文化建设的全方位展开,利用服务行政理念革除我国农村原有的政府行为不当和缺失现象,发挥以服务行政理念指导下的政府在新农村文化建设中的主导性作用,已经成为推动新农村文化建设的关键。

论周恩来和谐行政理念及现实价值

和谐是我国行政活动所追求的一个重要目标。周恩来在26年的总理生涯中,将其和谐理念成功地运用于行政管理活动之中,文章分析了周恩来和谐行政理念及对构建社会主义和谐行政的现实启示。

吕不韦行政理念的现代诠释

吕不韦“平得于公”的行政理念蕴涵了一个关于政民关系的观点 ,即“宗庙之本在于民 ,民之治乱在于有司”。他一再告诫“君民者”及“有司”们 :“执民之命 ,重任也。”其中明显流露了一种行政道德责任的感悟。他的行政理念在一定程度上还规定了行政道德责任的实现途径 ,具有较为明确的对社会公正的政府营造意向 ,而且更多地体现在行政文化意义上。然而 ,由于吕不韦没有意识到建构社会公正实现机制的必要性 ,因而他的思想也就难免要局限于治乱兴衰的历史循环论思维怪圈之中。

人性化公共行政理念的重构

公共行政理念在百年公共行政理论的演进过程中具有重要的作用,它将直接决定公共行政理论研究的价值取向,也必然决定公共行政实践活动的方向。从"执行行政人"、"官僚行政人"、"有限理性行政人"、"理性经济人"的发展理路进行反思,它们都只是从一个简单化的层面意义上揭示了人之本性的內核,进而从认识论维度构建起人的完整体系??心理、精神到行为。"完整行政人"是要将此种理念具体为行政制度及其发展过程中的行动,追求"完整行政人"是对现代公共行政理论在行政人人性缺失方面对公共行政理论进行的重构。

新农村建设呼唤公共行政理念的变革——云南省开远市新农村建设的启示

新农村建设面临制度安排、体制机制、产业支撑、基础设施等诸多因素的制约,但是,更深层的则受着人们长期形成的思想观念的束缚。城乡二元体制不仅已经物化为社会的经济结构和社会结构,而且已经内化为人们的思想结构和观念结构。变革公共行政的理念,高扬公平正义的价值,重申政府管理的责任,是推进城乡一体化,加快新农村建设的思想前提。云南省开远市新农村建设的成效,可以为此提供有益的实践印证。

政学系的地方行政理念与实践——以张群主持川政时期为中心的考察

南京国民政府时期,政学系在政府制度设计及行政运作上有相当影响力。张群作为政学系的核心人物之一,在任四川省政府主席时期,奉行"研究政务,实行改进"及"治法"与"治人"并重的政治和行政理念,力行"行政尤重简单"的"简单政府"实践,并力谋"纵的贯彻与横的联络"的行政补救举措的贯彻落实,以提高地方行政效能。张群的行政思想与实践体现出一定的时代性和现代性,也产生了一定的制度化影响,四川省也成为当时民主建设和蒋介石心目中的模范省,由此可以看出以学者型官僚著称的政学系在行政现代化方面的努力;但实际的行政效果却并不理想,究其原因在于张群的行政理念有着时代和个人的局限性,一种现代化的行政组织是不可能建立在陈旧的思想基础上的。

经济发展方式转变中的政府行政理念刍议

要实现经济发展方式的转变,首先要转变政府的行政理念。经济发展方式转变最终是要实现经济与社会的和谐发展,因此政府的行政理念不应该再定位于代表国家发展经济、管理社会,应该转变为依法行政的基础上最大限度地增加和维护全体公民的福利。只有以这一理念为指引,方可以实现政府角色定位的转变,从而实现经济和社会和谐发展的最终目标。

论我国行政理念的现代化

改革开放30年来,中国社会的政治、经济、文化发生了翻天覆地的变化,人民群众的生产生活方式也发生了深刻转变,传统行政理念所赖以生存的社会基础、经济结构己逐渐消失。客观环境的变化要求各级各类公务员能够从原来种种传统的认识和方式方法中解脱出来,从不合时宜的观念、方法和体制中解脱出来,用符合现代发展的眼光来审视世界,切实转变行政理念,实现行政理念的现代化。