西方国家行政主体与行政相对人关系的演进及其定位

行政主体与行政相对人的关系,是行政法的核心问题。它不仅制约着行政法的具体样态和模式,而且也决定着行政法制发展的基本走向。在近代自由资本主义时期,行政主体与行政相对人的关系是相互对立、命令与服从的关系;进入现代,行政主体与行政相对人的关系不是消极对抗的,而是朝着良性互动的方向发展。行政法应通过有效的制度建构,在行政主体与相对人之间建立起理性的对话平台,促进双方协商与合作,实现公益与私益的双赢。

从合文化看行政主体与行政相对人互动

行政主体与行政相对人互动已是现代行政法治的一个基本命题。“互动”既重视不同主体之间的独立地位,关注双方的利益需求,又强调双方同生共处。“和合”也同样既承认不同事物之间的主体地位,正视双方的客观矛盾,又强调双方和谐相处。因此,和合文化中的“和合精神”与行政主体与行政相对人互动这一命题中的“互动内涵”在本质上是一致的:既承认冲突,又强调和谐;既承认矛盾,又强调合作。这样,和合文化为“行政主体与行政相对人互动”这一基本命题提供了一种文化学依据。“和合”成为化解行政主体与行政相对人冲突之道;通过“行政主体与行政相对人互动”,达到“和合”之境。

行政相对人监督权初探

我国传统的行政法理论在主体上只限于对行政主体的研究 ,相对人被冷落一旁。现代行政法将保障人权与追求效率置于同等重要的地位 ,加强对行政相对人监督权利的研究 ,已刻不容缓。通过对行政相对人监督权的概念、客体、内容及存在的理论基础等方面的初步研究 ,可以说明行政相对人监督权对行政权的监督是最直接、最尽力。

对应且不对等:行政主体和行政相对人关系辨析

行政法律关系是行政法学中的一个重要问题,而其中行政法律关系的特征更是一个不可回避的问题。传统的行政法律关系理论曾简单地认为行政法律关系只是行政主体和行政相对人之间的管理和被管理关系,将主体双方的不平等作为行政法律关系的显著特征。而如今,这样的一种认识和界定显然已经不适合现代行政法学的发展,理应以“对应且不对等”作为行政法律关系中主体双方关系的科学定位。

论卫生监督行政管理相对人的内涵与分类

目的探讨卫生监督行政管理相对人的内涵与分类。方法采用文献法、头脑风暴法和个案访谈法,引入行政法学中行政相对人理论,归纳、概括卫生监督行政管理相对人的基本内涵与类型。结果卫生监督行政管理相对人指与卫生监督行政主体相对应的特定公民、法人或其他组织。卫生监督行政管理相对人按形态可分为个体和组织两种类型,后者按其内部复杂程度又可分为单一相对人和复合相对人;依据不同法律法规可将其分为不同专业卫生监督行政管理相对人。结论卫生监督行政管理相对人研究是卫生监督领域基础研究内容之一,也是探究卫生监督检查覆盖率的必要前提,在理论和实践上都具有重要价值和意义。

新的经济体制下食品卫生行政相对人主体资格的认定

依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》和《中华人民共和国独资企业法》等有关企业制度的法律规定,结合有关案例,就新的经济体制下各种存在形态食品卫生行政相对人主体资格的认定进行了分析。

论行政相对人的行政监督

行政相对人对行政的监督,不是一般的民主监督,而是法律监督。它是行政相对人依照宪法和有关法律法规,对具有国家行政职权的机关、组织及其工作人员实施国家行政权力的合法性与合理性所进行的监督,它具有直接性、广泛性、利己性和软弱性等特点。根据“公民权利制衡行政权力”的原理,可以充分运用实体规则和程序规则实现行政相对人的行政监督。目前,亟需通过全面提高监督主体的法律意识、大力完善与行政相对人监督相关的法律制度和逐步健全行政相对人监督机制等,来完善行政相对人的行政监督。

论档案行政指导的实施主体与相对人

档案行政指导实施主体是县以上各级档案行政管理机关、法律法规授权的组织、依法受委托的组织和档案行政指导实施人。档案行政指导相对人是指包括政府、机关、团体、企业事业单位和其他组织以及其内设机构,档案工作者和其他人员。分为组织相对人、个人相对人和其他相对人。

行政相对人监督行政的理论基础

规范控制行政权的最好监督模式应当是权利通过权力来制约权力,以实现行政权权力运行的法治化。本文从政治学、哲学、法理学、宪政及行政法理论基础等方面为行政相对人监督行政权提供了理论依据,以期改变行政相对人监督权的弱势状况,使其成为约束、控制行政权的重要力量。

论行政相对人和行政主体的行政法律关系——行政相对人特征视角

文章阐述了行政相对人的含义,并论述了行政相对人与行政主体的特征。

谈技术监督行政相对人享有的权利

质量技术监督部门在行政执法过程中，如：监督检查；责令停止生产、销售；没收违法产品和违法所得；罚款；吊销许可证等。一方面要依法行政，纠正、制止和处罚违法行为，另一方面要保障行政相对人的合法权利。这是因为法律赋予行政相对人一定的权利，如果行政机关侵害了行...

行政相对人主体地位之辨析

传统行政主体理论基于行政主体优位,充分重视对行政主体权能的研究,而对行政相对人的权利地位重视不够。在现代意义上的行政法律关系中,行政相对人并非行政主体行政行为的被动承受者。在行政管理、服务、合作、行政复议和行政诉讼等关系中,通过与行政主体的动态平衡,行政相对人往往居于积极主动地位。

浅析动物卫生行政处罚中行政相对人主体适格的问题

近年来各级动物卫生行政主体加大动物卫生监督执法力度，违法案件查处率逐年上升，但是动物卫生执法人员执法办案能力，尚不能满足监管执法的需求。根据农业部《全国官方兽医培训规划（2010-2014年）》的要求，本刊在“培训园地’’栏目中开设以案说法，特委托青岛东方动物卫生法学研究咨询中心就“主体的适格性、证据的形式要件、法律适用的正确准确性、程序的合法性、一事不再罚原则的正确理解、追诉时效的应用、不予处罚和从轻处罚适用的情形以及部分处罚种类的正确应用”等方面的若干问题进行了研究分析，编写了以案说法讲义，并将逐期刊登，供读者参考。

浅谈卫生监督行政相对人档案的建立

建立卫生监督行政相对人档案是有效开展依法行政的基础。作者系统提出了建立行政相对人档案的范围和管理要求。按行政许可、延续、变更、复核、日常监督管理、不良行为、注销为归档类型,建档时以卫生监督类别进行分类,按"一户一档"的要求进行组卷。以全面反映对行政相对人有效监管的动态,促进行政相对人的守法诚信意识,保证卫生监督机构规范地实施行政管理。

论行政相对人应是行政主体

随着社会不断发展进步,我国行政主体与行政相对人间的不平等关系日益得到重视。本文旨在通过对现代行政法精神中平等、自由精神的探讨,希望平衡行政主体与行政相对人间的不平等关系,并对二者关系的发展趋势做出展望。

论卫生行政处罚相对人主体资格的认定

1案例简介 案例1:1999年9月7日,某县卫生局食品卫生监督员对该县矿山供销社副食品加工厂进行卫生检查,发现该厂原料仓库中所存120斤化猪油已酸败变质,糕点操作加工车间污秽不洁,地面甚至有畜屎.卫生监督员认为该厂的行为违反《食品卫生法》第8条第1项、第9条第1项之规定,依据《食品卫生法》第40条、第43条之规定,给予该厂以下行政处罚:

行政诉讼检察监督中行政相对人的权利保护

《行政诉讼法》规定行政诉讼中当事人法律地位平等，这是《行政诉讼法》的价值目标，并非客观状态。事实上，无论在行政管理当中。还是行政诉讼过程中，行政机关与行政相对人都是不平等的。行政诉讼中法院对具体行政行为的合法性审查是对行政权力的制约，但法院居中裁判地位使其在保护行政相对人权利方面具有局限性，实践中往往不能切实保障行政相对人的合法权益。为切实保护行政相对人权益，有必要通过支持行政相对人起诉等方式加强检察机关对行政诉讼的监督，强化检察权对行政权的制衡。

行政相对人概念的反思与重构——兼及行政参与人概念的确立

行政相对人是传统行政法学理论体系中的基本范畴,它和行政主体共同构成了行政法律关系的双方当事人,可以说其与行政主体相辅相成,不可偏废。但是,我国行政法学界主要局限在对行政主体方面的研究,而对行政相对人的研究不但十分欠缺,而且基本定位不恰当,忽视了公民、法人及其他组织在行政法中的主体地位。本文试图对行政相对人的概念进行反思,确立其行政参与人地位,以便明确行政法主体这一行政法律关系基本要素以及对行政法律制度的影响。

行政自由裁量权的司法审查——从保障行政相对人合法权益的视角观之

行政自由裁量权是现代行政法的一个核心内容。一方面,行政自由裁量权是为了便于行政主体提高行政效率、履行行政管理职能而设定的权限,因而有其存在的必要性。另一方面,如果行政自由裁量权在运行过程中因缺乏合理控制而导致滥用,势必会造成侵害行政相对人合法权益的不利后果,并对行政法治构成严重威胁,进而会影响公平正义的实现。因此,加强对行政自由裁量权的控制以防止其滥用是十分必要的。实践表明,通过司法审查来控制行政自由裁量权以实现保障行政相对人合法权益的目的将是切实可行的有效途径。