论行政督察区制度的不合法与不合理问题

从南京国民政府的地方政制上考察,行政督察区制度既不合法,又不合理,它是南京国民政府为加强军政集权、强化对县政的控制,而在省、县之间所增设的一个政府层级。推行之后,颇受指责,但却一直实行着,体现了南京国民政府地方政制的集权性特征。

历史的继承与发展—简论南京国民政府时期四川行政督察区的设置

四川行政督察区的划分基本上是按照该省面积、地形、交通、经济状况、人民习惯来设立的,其辖县在8个左右,辖县数与清代府、州所辖县数大致相当,其辖县幅度有历史继承性,是历代地方行政区划发展的结果。

民国时期专员区公署制的设置与缩小省区关系的讨论

近代中国的濒危、民族沉沦成为时人关注的重要问题,尤其是民国初年军阀混战、统治腐败更成为时人痛恨的对象。南京国民政府施行的行政督察专员区公署制似乎为这一时弊开出了药方,此时期人们围绕区公署设置和缩小省区关系进行过具体讨论。这一讨论不仅涉及缩小省区原因,而且涉及行政督察专员区公署制与缩小省区相互关系。虽然观点不一、未找到解决问题的实际路径,但客观上却有利于这一问题的澄清,且为此后中国政区划分与治理提供重要的舆论借鉴。

乐山三百年行政机构职官考略

清初乐山为嘉定州首县,雍正十二年(1734)升州为府,领乐山、峨眉、洪雅、夹江、犍为、荣、威远7县,嘉庆十三年(1808)添置峨边厅,是为嘉属7县1厅。民国初年,军阀割据,归属无常。二十四年(1935)川政统一,今乐山市区县分属第二、第四、第五行政督察区。人民共和国建立初期分属内江、眉山、乐山3专区。

福建晋江:拥堵影响中心城区品质

素有“泉南佛国”“海滨邹鲁”之称的福建晋江,地处闽南金三角的核心,与台湾一水之隔。在这座新旧交织的小城,传统街区凝结华侨的家国情怀和浓浓乡愁,城区高楼林立,展示现代化城市发展面貌。晋江历史上隶属多次更迭。自唐至清,时属泉州,时属平海军,时属泉州路以及泉州府。民国时期先后隶属于南路道,厦门道,第五、第四行政督察区,也曾一度直属于福建省。

南京国民政府行政督察专员区公署制与县制的关系

20世纪30年代初,南京国民政府创设行政督察专员制度以加强对县政的控制。从法理层面上看,专署与县之间的关系体现在行政监控、人事监控、财政监控、行政统筹、政治沟通、直接的军警领导权诸方面;从现实层面上看,专署与驻在县及辖区其他县的关系不同,专员权力的大小因专员和各个县长的资历、能力、背景、个性的不同而呈现其差异性。此制的建立,是国民政府完善官僚层级、重建国家权威的尝试,然而受派系、地缘、血缘等因素的影响,中国地方政府的法制化进程任重而道远。

跳跃于历史与现实间的思绪——读翁有为教授的《行政督察专员区公署制研究》

翁有为教授主持的《行政督察专员区公署制研究》,入选2011年度"国家哲学社会科学成果文库",已由社会科学文献出版社出版面世。翁著强调地区行政管理体制具有历史延续性的特点;在行政督察专员区公署制的设计与实施中,强调的是行政管理的效率与管理效能的扩展,中共与汪伪政权都采用此项地区行政层次,看中的同样是行政管理效率,意识形态的因素并不重要;此外翁著特别关注历史与现实间的关联性,把专员公署制在省县之间的上通下达作用看作是中国行政管理的必要层级。翁著提出了一些既有学术意义,也有现实价值的观点,是中国近代行政管理制度史研究领域一部高质量的力作。

团结御侮 共赴国难——抗战时期的遂宁

遂宁位于四川中部,毗邻成都、重庆,交通便利,物产丰富。抗战爆发后,遂宁一度成为抗战前线阵地、后援基地和物资中转站,发挥了特殊的作用。抗战时期的社会状况 1935年5月川政统一,全川设立十八个行政督察区,在遂宁设立四川省第十二行政督察区专员公署,辖遂宁、蓬溪、射洪等九县,6月成立四川省第十二区行政督察区保安司令部,遂宁再度成为川中政治、经济、军事和文化中心。

雷山设治局改县的时间问题

雷山设治局改置雷山县的时间,有的认定为一九四八年,有的认定为一九五○年,到底哪种认定为妥呢?在修省、州、县地方志中是应该予以解决的。清雍正七年(公元1729年),置丹江厅驻丹江(今老丹江),属都匀府。同治十一年(公元1872年),迁丹江厅驻肇庆堡(今县城)。民国二年(1913年),改丹江厅为丹江县,属黔中道(驻贵阳)。民国二十四年(1935年),改属第十一行政督察区(驻独山)。民国二十五年(1936年),属第八行政督察区(驻独山)。民国二十六年(1937年),属第二行督察区(驻独山)。民国三十年(1941年)六月。

民国时期云南文庙调查资料选辑

（上接2015年第11期第26页）第五行政督察区（5县）建水县建筑与重修时代：考孔庙碑记所载,始于元时建筑,至前清乾隆年间重修,又至宣统二年复修,加以油画。现状：现有房屋大小共一百一十间,占面积2.88公亩。间有倾圮者,亦经按年修葺,颇属完整。有无其他机关占用：自民国二十一年省立临安中学校成立,划孔庙房屋为校址,泮池及庙内之收入均归中学享此权利,此间岁修与祭需均感受困难。

大田：“福建地心”闽中宝库

大田于明嘉靖十四年（1535年）建县,先后隶属福建道延平府、永春州、厦门道和仙游、龙岩、永安行政督察区以及永安、晋江、三明专员公署,1983年起,隶属三明市。县署驻地均溪镇。建县时因署衙驻大小田村,其田＂一区独大,可置万家＂,得县名大田;又因城东有赤岩、城西有白岩,双岩雄奇瑰丽、遥遥相对,故县城别称＂岩城＂。＂福建地心＂六大特色大田县位于福建省中部戴云山脉西侧,东邻德化县,西连永安市,南接永春县、

七百春秋话福泉

福泉县,原名平越县,相传是古且兰故地。从元世祖至元二十九年(1292)在这里设立长官司起,至今整整七百年。七百年来,福泉的建制大体经过三个历史时期,即土司和卫所时期,设府建州时期,裁州改县以后。

河池

河池市位于广西壮族自治区西北边陲。河池历史悠久,先秦属百越之地;宋朝设＂庆远府＂,是河池建制＂府＂之始;元朝设＂庆远南丹溪洞军民安抚司＂;明清属＂庆远府、思恩府和柳州府＂;民国属＂庆远、武鸣、百色行政督察区＂。中华人民共和国成立后到60年代初期,分别隶属柳州、百色、南宁三个专区。1965年8月1日经国务院批准设立河池专区,1971年3月改为河池地区,2002年6月18日经国务院批准撤地设市。

利用山西五专署遗址开发校本课的尝试

山西省第五区行政督察专员公署,是抗日战争前期以抗日民族统一战线特殊形式的面貌出现的,是中国共产党在改造旧政权过程中唯一的一处专署,这个专署在晋东南人民抗日斗争中发挥了重要作用。利用这一革命遗址,开发校本课,拓宽学生的历史知识,培育学生的爱国主义思想,意义深远。

其实华山两条路

我曾经两次到陕西攀登古称西岳的华山。第一次只走了一半路程,遇雨而返;第二次终于和朋友们一起登上了南峰。俯瞰群山苍莽起伏,仰望晴空天近咫尺,不仅想起北宋名相寇准题写华山的诗:只有天在上,更无山与齐。举头红日近,回首白云低。正是因为华山陡峭奇险,千年流传一句话:华山自古一条路。1949年华阴解放前夕,国民党陕西省第八行政督察区专员兼陕西保安第六旅旅长韩子佩率残部百余人逃上华山。

奔袭永安城 活捉敌专员

1950年1月中旬,我解放军第八十七师奉命转入剿匪,师率第二六一团进军永安地区。永安地区原为国民党福建省第六行政督察区,辖永安、大田、三元、明溪、清流、宁化、宁洋及德化8县。当时,除大田。

保靖收集到《湖南省分县地图》

保靖县档案馆最近从本县民族中学(原省立八中)收集到民国三十年(1941年)湖南省民政厅制图处印制的一部反映民国时期湖南省概况的综合地图集——《湖南省分县地图》。该图长54.5Cm,宽39Cm,为平装本。图中以行政督察区排列,全省分十个行政督察区七十五个县,共计七十五幅。每幅图上注明有省会、专员公署、县城、

博览之窗

红色根据地的行政区划南京国民政府的行政区划一般采取省县二级制,同时在省县之间设置行政督察区等准行政区划,在县以下设置区乡等准行政区划。另外,对县区乡进行分等。中共各时期的根据地在这些方面与国民政府大体相似。个别地方如陕甘宁边区的行政区划甚至具备了现代意义上的四种行政区划类型,即地域型、城镇型、民族型、特殊型,达到了较高的区划水平。不过,中共根据地的行政区划具有以下两个鲜明的特点:首先,根据地行政区划具有强烈的战时体制和局部执政色彩。