基于行政组织私法化视域下的国有企业法律属性探讨

目前在我国行政法的研究工作上,其重点侧重于借助公法来规范行政机关的组织行为,但是面对私法形式的行政组织,关注及重视程度有所不足。国有企业是私法形式行政组织的一种较为常见、同时具有代表性的表现形式。文章针对私法组织的国有企业展开研究,提出了其权力来源链条,并指出了法律控制的必要性,最后提出了法律规制策略,以供参考。

行政私法理论下的民用船舶国防动员机制分析

当前我国民用船舶国防动员已形成了国防改造、征用补偿以及组建战略投送支援船队三种模式并行的局面。为解决民用船舶国防动员机制中过于强调军事利用的强制性、缺乏平等协商契约型机制的困境,从行政私法理论这一研究视角审视我国船舶国防动员机制。分析民用船舶国防动员机制与行政私法理念的契合性,得出推进民用船舶国防动员机制改革的法律进路在于探索民用船舶国防动员合同的成型、配套法规的健全以及动员机制中融入“协商-合作”程序规制,为民船的国防动员构建全方位的法律保障。

民法典时代的行政诉讼私法问题及趋势

近些年我国有行政私法化的趋势,围绕民法典时代的行政诉讼私法问题,从三个方面进行了阐述:一是提出了行政诉讼私法化主要体现在行政主体的私法化、行政管理方式的私法化和行政诉讼及审判的私法化三个方面;二是分析了行政诉讼私法化的成因,即主体间性的需要、原则层面上的互通性、法律关系的复杂性及法律行为的交互性;三是就行政审判中如何适用民法规范的条件、适用民法规范的具体类型、适用民法规范的方法提出了建议。

国有企业法律属性的困境与出路——基于行政组织私法化的新视角

清晰界定国有企业的法律属性是相关法学理论研究的起点。现有相关学说可概称为"单一性理论"与"双重性理论"。"单一性理论"的代表性学说为"商事公司说"。"双重性理论"则包括"特殊公司法人说""特殊法人说"与"公共企业说"这三种学说。它们均以传统的私法性视角为出发点,其构建的理论框架不足以充分阐释国有企业较之私营企业所具有的特殊属性之正当性来源。中国国有企业改革本质上是一场行政组织私法化的过程,因此国有企业的法律属性应当置于"行政组织私法化"的新型理论框架下重新思考。在此框架下提出的新双重性理论对国有企业的双重法律属性予以新的解读。国有企业的第一性为功能属性,即国有企业应当代表国家承担公共任务;国有企业的第二性为组织属性,即其作为国家从事经济活动的私法组织工具。国有企业双重属性之间的冲突需要借助政府与市场维度下的"双轨制"设计予以消弭。

私法形式行政组织的公法控制——以国有企业为例

私法形式行政组织是由国家投资、设立用于直接执行行政任务的私法组织。出于民主正当性要求和防止私法形式行政组织"遁入私法"的必要,公法需要从范围、设立、存续和退出、资源的取得与管理、内部组织结构和监控机制、收益的分配以及公共服务义务等六个方面对其进行控制和调整。