党委职能部门行使行政管理职权的决策模式选择及其逻辑——基于行政许可权、行政处罚权的分析

随着最新一轮机构改革的全面铺开,党政机构的合并使得党委职能部门行使了部分的行政管理职权,如行政许可权和行政处罚权。党组织的集体领导决策制与行政领域的行政首长负责制有着本质的差异,党委职能部门在行使行政管理职权时面临着决策模式的选择问题。鉴于党委职能部门所加挂或保留的行政机关牌子,且党委职能部门作为党的工作机关这一属性,决定了党委职能部门行使行政管理职权亦须遵循党组织重大事项的集体决策模式。实践中,集体领导和个人分工负责相结合的分类决策模式可以有效化解行政效率不足之担忧。因此,党政合并后,党委职能部门无论是行使既有的党内职权还是行使新归并的行政管理职权,都可以在党委职能部门原有的领导决策机制下得以有效运转。

公安机关刑事侦查职权与其行政管理职权的问题与对策

我国的公安机关兼有治安管理和刑事侦查双重职能，由此导致实践中公安机关在进行刑事侦查活动时，往往存在着行政行为与刑事侦查行为的交叉与转化情况，而法律对其两种权力在不同情况下的区分却没有做出明确、详细的规定，本文旨在探讨针对公安机关行使双重职能以及对公安机关行使非刑事侦查行为却以刑事侦查行为为借口的违法行为存在的问题提出有关对策，从而加大对公安机关行使刑事侦查职权与行政管理职权的监督和司法审查，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监督公安机关依法行使职权。

中共八大关于反官僚主义的探索

1956年党的八大上,反官僚主义成为一个重要议题,毛泽东、刘少奇、邓小平等党和国家领导人在发言中都提到要反对官僚主义。八大的各类报告尤其是刘少奇的政治报告,从行政管理职权与官僚主义关系的角度分析了官僚主义的产生及其危害,提出了反对官僚主义的措施,是八大所形成的正确路线的重要组成部分,也为当代政府治理和党的建设提供了有益的借鉴。

从行政主体到功能标准:政府信息公开义务主体制度的反思与重构

全国各地成立的新冠肺炎疫情防控指挥机构在疫情信息公开方面发挥了重要作用,然而该议事协调机构并非我国法定的政府信息公开义务主体,原因在于我国行政主体理论的缺陷导致政府信息公开义务主体制度存在诸多现实困境。对此,基于我国经济社会政治现实和政府信息公开义务主体接受性考虑,应在与行政主体理论分离基础上,从功能标准考虑,以是否依法享有、行使公共行政管理职权作为我国政府信息公开义务主体制度重构逻辑,它具有不再脱离行政组织机构设置实际、不再过分注重行政法上的独立人格、不再局限于国家行政职权、不再局限行政主体和行政诉讼被告资格相合一等优势。在进行具体重构时,可从以公共行政管理职权"名""实"相统一确立政府信息公开义务主体的"质"、以公共行政管理职权合法性明确政府信息公开义务主体的"量"、以最先受理原则应对政府信息公开义务主体受理权冲突等方面努力。