论行政经验

在理性主义者看来,行政经验具有个体性、主观性,因而不为其所重视。从实践来看,行政经验来自管理者的实践活动的积累,同时也来自管理者的主动学习。行政管理者在历史中获得治国理政的经验教训,在同其他群体交流中获得灵感。行政经验的重要功能在于服务于管理者的治理活动。从整个行政管理过程来看,行政管理并不是完全理性的,它离不开行政经验的支持。行政经验在历史积淀中转化为行政习惯和行政传统。然而,行政经验的个体性、主观性和任意性使得它必须与行政理性相融合,转化为经验理性。

论公共行政研究的认知图式

"认知图式"原本是认识论哲学和心理学探讨的内容。探讨公共行政研究的认知图式,目的在于揭示公共行政研究运用何种认知之网,捕捉或生产公共行政思想。因此,基于认知图式理论视野,回顾了公共行政研究的认知图式研究,在此基础上提出公共行政研究的认知图式假设,并基于公共行政思想史进行验证,得出了公共行政研究的认知图式的要素、结构和功能,并且说明了公共行政思想史如何在不变的认知图式之下,实现不断演进和创新。

知识行政初探

本文通过分析经验行政的弊端及社会和管理的知识化,得出知识行政是时代的必需,提 出了知识行政的路径依赖。

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。

行政认知方式论纲

科学合理地认知行政,这是行政理论和行政实践发展和进步的前提。人们熟知的行政科学不是行政认知方式,而是科学行政的认知方式的理论成果。实际上行政认知方式大体上分为三种,也是三个层次,即经验行政、科学行政、哲学行政。作为科学行政认知成果的行政科学,也不只是研究行政管理的规律,即提供科学的行政图景,它还提供科学的行政思维方式和科学的行政价值规范。实际上,任何一个层次的行政认知方式,都是行政世界图景、行政思维方式、行政价值规范的统一。经验行政、科学行政、哲学行政三个层次的行政认知方式,相互联系,相互区别,相辅相成。

行政精神的历史类型

行政精神是技术性与价值性的统一。根据科学精神与价值精神在不同历史时期的具体构成,可以把行政精神划分为经验性的行政精神、理性化的行政精神及超理性的行政精神三种基本类型。经验性的行政精神既不体现出人们共享的社会价值及政治价值,也没有科学的行政方法及途径,它立足于个人经验来处理社会事务。在这种初级形式的行政精神中,一切都处于混沌未分的状态,行政精神的理性化及价值性都还以潜在的形式存在。在事实与价值二分基础上产生的理性化行政精神,把行政当作一种科学及技术而得以片面发展,并且在公共行政的科学化、技术化的过程中孕育出公共行政的科学精神、专业精神,理性化的行政精神由此得到充分展开。超理性的行政精神适应服务行政的历史性要求,是价值精神与科学精神的统一,并且在行政实践中得到充分呈现。

传统与现代的交融——论新时代下的中国行政改革

自行政学诞生以来,中西方涉及行政管理的理论研究不断推陈出新,优秀者数不胜数。传统行政组织理论首推马克斯.韦伯为代表的官僚制理论,但随着时代的发展,官僚制的运行出现了各种问题。20世纪70年代以来西方世界纷纷举起政府改革的大旗,开始对传统的行政体制进行创新、实施行政改革。其中最为显著的成果之一便是新公共管理理论。新公共管理理论以提高政府效率为目标,主张减少管制,追求政府的小而美,在全面反思官僚制基础上,提出了一系列政府行政改革的"药方"。这些"药方"至今仍为许多西方国家追随、实践。

对中国行政史体系的一点思考

目前,学术界对如何科学地确定中国行政史的体系,尚没有一个统一的意见.以至某些《中国行政管理史》实际变成中国政治制度史行政体制部分的节选本.这是由于对中国行政史体系没有科学界定的结果.我们觉得科学界定中国行政史的体系,最关键应掌握三点:第一考虑学科研究对象及其特征与学科体系的关系,第二考虑学科研究的目的对学科体系建立的影响.

一本很有特色的行政管理学

罗刚健、彭国甫、李园编著的《行政管理学教程》已于1989年1月由中南工业大学出版社正式出版。这是为适应目前行政管理学专业教学、广大干部培训和自学的需要而编著的,是一本很有特色的行政管理学著作,已被湖南省教委指定为湖南省行政管理专业、政治管理专业、档案管理专业及文秘专业自学考试教材。

“高祖黄帝”——《管子》中黄帝“理想王者”形象的塑造

作于齐威王时期的《陈侯因膂敦》铭文提出了"高祖黄帝"的说法,在祖述黄帝的同时,也接受了春秋战国以来齐地流行的治国学说和行政经验,并以此为榜样建立齐国的帝业。稷下学派在这一背景下,对黄帝的事迹进行了归类整理,并结合齐威王的治国策略对黄帝形象进行了重塑,形成了黄帝"理想王者"的形象。

在改革中研究借鉴外国行政管理经验

我国社会主义建设成就的大小，同我国行政管理的是否正确和有效直接相关；行政管理成为搞好改革开放和现代化建设的关键因素。要搞好我国行政管理，其中一个重要的方向，就是要从我国国情需要出发，认真研究和借鉴外国行政管理经验，做到推陈出新，洋为中用。一、世界大多...

邓小平:新时期我国国家公务员行为规范建设的奠基者

邓小平新时期我国国家公务员行为规范建设的奠基者张正兰我国国家公务员行为规范的建立和完善经历了一个较长的发展过程。党的十一届三中全会以后，特别是党的十三大明确提出实行国家公务员制度后，国家公务员行为规范作为加强公务员队伍建设的一项基础性建设，进入了一个...

马君武教育思想轨迹探索

马君武先生不仅是民主革命的斗士，同时也是著译等身的学者，更是一位蜚声中外、挑李满天下的大教育家。当他希冀通过传播西方民主文化，直接参加民主革命挽救中国失败后，便将他的民主思想、科技知识和行政管理经验全部融汇到教育事业中去。在这里他找到了自己人生的落脚点，充分发挥了自己的长处，形成了极为独特的教育思想和教育方式。

一部有特色的《职工教育学》

由唐士富、朱阳同志所著的《职工教育学》的问世,标志着我国职工教育进入了一个新阶段,具有一定的开创意义。过去,职工教育书籍虽然出版了一些,但多半是各个层次的职工教育教科书、教学辅导读物和行政管理经验之类,少数带有职工教育理论色彩的著述,一般都没有突破资料集锦或文章汇编式的藩篱。

中西方公务员制度之比较

我国即将实行的国家公务员制度,是在建设有中国特色社会主义理论的指导下,在学习和借鉴古今中外人事行政管理经验基础之上产生的.它与西方国家公务员制度相比,有以下几点区别:

《中国政府公务百科全书》评介

《中国政府公务百科全书》评介刘扬名《中国政府公务百科全书》编委会在国务委员陈俊生同志的主持下，组织北京和一些省市的具有丰富行政管理经验的政府实际工作者和有学术造诣的高等院校与科研单位的理论工作者近６００人的编纂队伍，历经几年的艰辛劳动，编就了这部世不...

前言

上海音乐学院教授王乙先生,是我国著名的二胡教育家。原名王寿南,号慰祖,1919年出生于江苏省吴县浒墅关。]932年考取吴县乡村师范,1937年毕业于吴县乡村师范,先后任中、小学教师数年。

工作着是美丽的

东西如日月，昼夜如转珠。蓦然回首，这才发现自己到政府工作已经两年有余。回顾以往，感受颇多。由于工作的需要，我作为民主党派成员于１９９６年底到郑州市管城回族区任副区长。参政实践使我深切地感受到党和政府对民主党派参政的重视，也更进一步认识到中国共产党领导...

国家公派出国留学人员选派工作会议在南京召开

2月23日至25日,国家教委在南京召开国家公费出国留学人员选派工作会议。据悉,改革开放16年来,我国共向一百多个国家和地区派出留学人员20余万人。此举对我国博采世界各国之长,吸收各国先进的科学技术,吸收适用的经济、行政管理经验及有益的文化知识起到了良好的作用。