行政自主性变迁下的事业单位改革

提高各个组织的行政自主性是公共行政改革的基本思路。事业单位作为行政组织体制的重要组成部分也不例外。宏观上,单位体制的不断分解和重组在构成公共行政改革实质内容的同时,也贯彻了增强行政自主性这个基本理念。微观上,事业单位人事制度的改革表明事业单位和其工作人员的法律关系更加多元,也能更自主地处理这个关系。深藏于制度变迁背后的是行政法治原则的拓展,即对基本权利客观价值秩序功能的强调使得公共服务补充了行政权力作为行政主体的内涵基础,从而使建基于控制行政权力的形式法治发展为更好引导和规范行政组织实现行政任务的实质法治。

从行政责任到公共伦理:行政自主性构建

责任型政府要求政府组织和行政官员不仅在行为上有相应的责任规范,行政官员还须具有一定的公共权力价值意识,即行政自主性意识。行政责任制对树立行政人员行政自主意识、培育独特行政人格和公共伦理有重要意义。

论行政的公共性与运作的自主性

本文认为,行政的公共性体现为行政必须以实现公共利益为出发点和目标.行政的公共性要求行政管理主体排除个人利益干扰自主地运作,这就是行政运作的自主性.在我国现行政治体制下,行政运作的自主性受到来自两个方面的制约:一是政治对行政的控制,一是行政管理系统自身特殊利益对行政运作的影响.克服行政运作过程中利益偏离和目标取代现象,应从行政管理系统组织机构的完善、构建行政运作制约机制等方面着手,以保证行政公正的实现.

中国行政现代化的文化战略

研究和建设有中国特色社会主义行政文化,对加强思想道德建设、全面提高公务员整体素质、塑造人民政府良好形象、弘扬中国传统行政文化的精华具有重大意义,也是创造最新行政管理理论的重大举措,将对我国行政管理活动产生巨大而深远的影响。本文对中国行政现代化的文化战略问题进行了阐述。

公务员职务升降制度规避人情伦理关系探析

公务员职务升降制度是为公务员更好的实现自身价值而设立的激励竞争环节,这对其充分展现自己的才能,实现其远大抱负提供了一个公平的竞争环境。然而在我国这一环节的人情伦理关系开始出现并不断严重,且开始由"灰色腐败"走向"黑色腐败",呈现出上升的趋势。因此,加强对公务员职务升降制度规避人情伦理关系的研究十分必要。本文主要从行政伦理学派行政伦理自主性的理论角度和实际运行的现实角度解释公务员职务升降制度形成人情伦理关系的原因,并在此基础上提出了相应的规避对策。

论官僚行为理论对我国行政改革的启示

官僚行为理论的主要内容包括官僚自主性理论、预算最大化理论以及政府信息不对称理论等。我国行政机构中也同样存在着行政人员自主性、预算最大化倾向以及政府信息垄断等问题,因此官僚行为理论对我国行政机构改革的启示意义在于:以官僚"自利性"假定为基础来改革我国的政治体制,通过制度设计加强对行政人员自主性的限制,用市场力量解决我国行政机构预算最大化倾向的制度化设计,消除行政机构信息垄断的制度化设计。