我国行政解释的立法规制

我国法律解释包括立法解释、司法解释与行政解释。立法解释与司法解释均得到有效立法规制,但行政解释却无法可依,造成解释混乱。我国现行行政解释包括程序法规定的行政解释、实体法授权的行政解释以及无法定依据的行政解释;其行政解释主体多元、对象多样、形式混乱、程序缺乏、监督不力。因此,应当制订与修订相关法律、法规,明确行政解释权、规范行政解释形式、建立行政解释程序、完善行政解释监督,将行政解释纳入法制轨道。

行政解释的实然与应然

行政解释逐渐引起了学者的关注,但是视角发生了错位,对行政解释存在诸多错误误解与偏见。行政解释的概念混乱、主体不明、性质模糊、缺乏实践运用技巧。学界的研究大多停留于口号的呼喊阶段,既没有形成学术共识,也没有为行政法治提出具体的解释技巧。所以,对当前行政解释的研究现状进行梳理,从宏大叙事走向微观论证势在必行。笔者认为,行政解释就是行政机关的解释行为,包括抽象和具体的行政解释行为。行政解释受到立法机关与司法机关的制约,在不同场合下具有不同的效力。司法机关必须通过新的解释与裁判弥补行政滥权造成的社会不公。司法机关的审查与行政机关的解释需要有明确的分工,避免互相侵入各自的领地,造成不必要的资源浪费。合作就体现为司法机关对行政解释不同程度的尊重,区分不同诉讼中行政解释的特点,实现行政解释法律效果与社会效果的统一。

中国现行的行政解释体制研究

我国的行政解释体制是法律解释体制的一部分,既具有法律解释体制的一般特点,又表现出独特的个性。目前,我国行政解释在体制上矛盾重重,在理论研究上裹足不前,致使行政解释的命运岌岌可危。完善和改造行政解释已势在必行,未来行政解释的发展应该分两步走:一、近期目标是完善现行行政解释体制;二、远期目标是运用先进理论重构行政解释,改造行政解释。

我国行政解释问题研究

深入研究行政解释权，不但可以丰富和深化行政法理论知识，而且对于建设法治社会，维护行政主体的权威和保护行政相对人的合法权益，具有深远的意义：文章对我国当前行政解释中存在的主要问题进行了简要的分析，并提出了几点建议。

论行政解释的过程

本文中的行政解释是特指的,仅指行政机关工作人员或公务员适用行政法时所进行的解释。行政过程就是解释法律的过程,就是为了实现法律目的而解释法律进而适用法律的过程。没有法律解释的行政不是行政;没有合法正当的法律解释的行政更不是合法有效的行政。适法过程中的行政解释将抽象的规则具体化,将一般的原则特殊化,力求实现不同利益间的平衡,有效缓解了公共利益与个人利益之间的紧张关系,是实现个体正义的有效手段,它的功能就是"追求统一规则下的个案正义,而不是统一规则下的普遍公正和一般正义。"

税法行政解释的中国实践与法律规制——开放税收司法的逻辑证成

现行《税收征管法》修订草案中行政机关扩权条款增多,而纳税人权利保护制度阙如,相互之间并未形成合理的制度均衡。从税法行政解释权的实际行使出发,讨论开放税收司法问题,需要厘清以下问题脉络,一是税收立法的不完备性,导致税法行政解释扩张和税法不确定性;二是随着交易结构愈益复杂,实践呼唤税务机关提供税法确定性服务,税法确定性服务的法理基础是税法解释权共享原理;三是根据税法解释权共享原理,税法解释权不能由行政机关独享,规制税法行政解释权的逻辑归宿和制度选项是激活税收司法,以落实税收法定。

法院如何对待行政解释——美国经验的借鉴意义

美国联邦法院将行政规章中的法律解释看作诉讼一方的观点,使之与其他诉讼主体的法律解释平等竞争,再研判优劣,除非法院发现有更好的解释结论。于是,法院逐渐积累了大量从本质或形式上判断行政解释优劣的标准,并在个案中根据其与行政解释的相关性选用。但法院鉴于自身权力或司法能力有限,有时会主动放松甚至排除某些形式标准。有鉴于此,我国不仅可借鉴域外成熟的判断标准,更应重视行政解释,平等对待各方解释。

气候变化诉讼中的行政解释与司法审查——美国联邦最高法院气候变化诉讼第一案评析

作为美国联邦最高法院审理的第一个气候变化诉讼案件,马萨诸塞州诉环保署一案在气候变化法律史上具有里程碑意义。尽管美国环境署屡屡依据各种理由拒绝规制温室气体排放,但是美国联邦最高法院不仅对美国环保署拒绝制定规则的做法进行了司法审查,更以罕见的姿态否决了美国环保署所主张的行政裁量权。美国联邦最高法院在气候变化诉讼中所呈现的积极立场促使美国政府的气候变化政策出现了重大转变。但是,也有人由此批判美国联邦最高法院已成为一个身兼超级立法者和超级规制者的政治法院。

论行政解释中的克制主义

克制主义本作为司法语境下法律解释中涉及到的新颖概念、分析工具和法律态度,旨在以此限制法官自由裁量权的滥用。针对我国目前行政解释中存在的随意而混乱的现象,有必要对行政解释作扩大理解,并引入克制主义的法律立场来指导行政解释,进而有益于我国的行政法治建设。

违背立法原意的行政解释之司法修正——以孙立兴案为分析对象

对《工伤保险条例》及相关规范性文件的梳理分析揭示,工伤认定的法定要件包括实质要件与程序要件。其中,实质要件中的"工作原因、工作场所、工作时间"的精确内涵无法从现有的法律条款中推导出来。孙立兴案中的被告园区劳动局基于自身的专业特长,对这三个概念作了解释。但在司法审查过程中,该行政专业解释没有得到司法尊重,法院以全新的解释路径对所涉的行政解释作了修正。进一步的个案剖析与理论提炼揭示,不确定法律概念蕴含双重属性,即开放的规范内涵与内在的授权内涵。行政解释偏重于前者,关注不确定法律概念的语义内容的精确表述,而忽略了其中蕴含的立法意旨;司法解释重视后者,放弃了将不确定法律概念精准化的努力,转而探索立法旨趣与立法授权所欲实现的任务。

论我国行政解释制度之完善

行政解释问题在我国行政法律领域的研究中仍属于较薄弱的研究环节。我国行政解释理念和实践中仍存在许多问题,包括行政解释本身的理论定位、主体权限、运作、监督完善,都尚待研究探讨,需要进一步界定内涵,本文从我国法律解释制度入手,探讨我国行政解释制度之完善,加强对行政解释的制度建设,完善行政解释监督制约机制,以利于依法行政和依法治国。

行政犯之司法解释与行政法规和行政解释关系论要

行政犯中刑事法规与行政法规之间是相对独立的关系,行政犯司法解释与行政法规之间也是相对独立的关系。行政犯司法解释对构成要件的阐述一般应与行政法规保持一致;行政犯司法解释认定某行为为犯罪不以行政法规中明确规定刑事责任为前提;相关行政法规的变动不必然影响行政犯的司法解释。行政犯的司法解释应慎重吸收相关行政解释,以更好保障司法解释的独立性和公正性。

行政解释的再定位:回归与创造

行政解释近年来开始受到关注,研究的视角在逐渐的开阔,取得了一定的成果。但是,行政解释的研究始终在做着现行法律规定的注脚,几乎是纯粹地进行着固守法律文本的解释,这与法律解释的发展趋势和依法行政的现实需要极不相符。行政解释应该在行政解释主体、对象与司法审查方面实现回归与创造,行政解释的再定位已经不容忽视。

税法行政解释权的立法规制至关重要

落实十八届三中全会的税制改革目标,其落脚点和抓手在《税收征管法》修改。然而,《修订草案》在立法灵魂、核心原则、主体清晰、征管程序、征纳平衡等方面,均有较大改进空间。立法灵魂和核心原则,事关法律文本的精神气质和精神内核;主体清晰,事关税收征纳关系参加主体和参与主体的立法定位和权利义务构造;征纳主体的活动须遵循现代税收管理特别是适应开征直接税的一般程序。

行政解释的现状和问题所在

目前学术界对行政解释的论述不多,但这并不符合行政解释行为在实际社会生活中所发挥的巨大作用和所处的地位。鉴于此,本文将阐述行政解释的现状,指出其局限性在于缺少和相对方的沟通博弈过程,缺乏司法解释的制约,从而处于一种超然的过度的地位,带来一系列弊端。由此,重新认清行政解释问题及其与司法解释的关系将有重要意义。

司法解释与行政解释比较研究

司法解释和行政解释都是一种应用解释,并且兼有抽象性和具体性的特点。二者在解释的主体、解释的范围和解释的效力等方面具有差异。行政解释应当接受司法机关的司法审查,受到司法解释的约束,但同时,司法机关应当适当地尊重行政解释。

论税法行政解释:问题分析与对策研究

我国税法行政解释存在着对税收法定原则遵循不足、对税法公平原则遵循不够以及行政解释权过大等三类问题。这些问题与我国税收法定原则长期实际缺位、税法目的多元化、目的解释规则不明确以及解释体制安排等原因有关。因此,规范我国税法行政解释需要从强调税收法定原则、明晰税法目的和解释规则以及提升立法级次、调整解释体制等方面入手。

不确定法律概念的行政解释在刑事办案中的效力

对不确定法律概念的有权解释分为立法解释、司法解释和行政解释．其中,立法解释和司法解释能够被司法人员很好地执行,但行政解释的法律地位却十分尴尬．时是否应当采信行政解释,司法实践中有分歧意见,而理论界时该问题亦鲜有研究．本文以具体案例,探索行政解释在刑事办案中应有的地位和作用,以期对理论界、实务界有所裨益．

加入WTO后的市场监管与经济法的行政解释

随着入世谈判的结束,中国入世的进程也将划上一个完满的句号.加入WTO之后,一个突出的问题就是政府在经济生活中如何发挥作用.WTO的市场基础在很大程度上说明,WTO的目的是限制经济生活中政府的作用,发挥市场的作用.所以讲,加入WTO也需要政府的入世.对于政府在市场中的作用需要讨论的课题很多,这里只就经济法的行政解释作一讨论.

浅析税法的行政解释

税法的适用，不仅关系到国家的经济利益，更关系到公民的财产权，非常重要。法的适用离不开法律解释，税法亦然。现阶段我国的税收工作正朝着法治化的方向迈进，在这个过程中，税法解释问题变的越来越突出。本文分析了我国现阶段税法解释的现状，并针对我国税法行政解释存在的问题提出改善的方向与建议。