关于行政许可改革关键问题的思考——从食品经营许可改革谈起

目前的行政许可改革主要集中于相对集中行政许可权、精简许可事项(取消许可事项)、简化许可程序三个方面。行政许可改革要达到在保障经济社会健康发展的同时对行政相对人权利限制最小的目标。食品经营许可具有市场进入类许可和危害控制类许可双重性质,既要改革,又要慎重。相对集中行政许可权具备形式合法性,其改革依据在实质合法性上有所欠缺;既有提高效率、方便相对人的优点,又具有很多缺陷。国务院废止行政许可事项涉及法律设定的行政许可需要全国人大及其常委会的授权,废止行政立法设定的行政许可事项需要经过废止立法程序,可以考虑在设定行政许可的立法中引进"日落条款"。废止行政许可事项一般来说有利于行政相对人,但也会涉及根据信赖保护原则所需要的补偿。食品经营许可事项不可随意废止。

公民经济权利与行政许可改革

公民经济权利概说,行政许可过多过滥阻碍公民经济权利的实现,必须予以改革.贯彻行政许可,切实保障公民经济权利.

西部地区相对集中行政许可权改革的路径选择--基于西部X市的实地调研

行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。相对集中行政许可改革作为现阶段行政审批制度改革的主要方式,在实践中存在两种改革模式:“三集中三到位”和“一枚印章管审批”。通过对西部地区X市开展实地调研,从公众满意度和政府职能转变双重视角出发对比两种模式,进而探讨“一枚印章管审批”同西部地区经济社会发展状况的适配性。分析可得“一枚印章管审批”改革模式更适宜在西部地区推广,但需要谋划建立科学机制以实现高效审批和审管联动。

行政许可之决定权与管理权分离问题探讨

以成立审批局为基础的相对集中行政许可权改革是一项重大体制创新,有利于提升行政机关工作效率,促进行政机关职能转变。在厘清行政许可权和行政许可管理权内涵与外延的基础上,对审管分离推行中面临的问题,诸如制度合法性存疑、审管完全脱离、管理缺乏手段等问题进行分析,发现行政许可决定权与管理权分离既具有必要性,也具有可行性,应从立法、制定权力清单、构建审管互动机制等方面完善审管分离策略。

行政许可制度改革的若干法律问题研究

行政许可 ,是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请 ,经依法审查 ,准予其从事特定活动的行为。改革行政许可制度对发展社会主义市场经济、改善我国投资环境、规范行政机关依法行政具有重要意义。

南通市相对集中行政许可权改革的做法、经验与展望

南通市抓住国家级相对集中行政许可权改革试点的契机,探索"一枚印章管审批",围绕"谁来批"、"批什么"、"怎么批"、"如何管"等问题,在行政审批体制机制、运行流程、方式方法等方面进行了积极探索,积累了重要经验,取得了丰硕成果。同时,改革也面临顶层设计不足、部门协同制度化水平不高、审批授权不够到位以及专业人员亟待补强等问题。推动改革向纵深发展,对南通相对集中行政许可权改革进行前瞻性思考,需要着眼行政管理体制改革全局,放大改革试点效应,推动政府治理转型升级。

论我国行政许可的设定事项

行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。文章对我国行政许可的设定事项问题进行深入研究,认为我国行政许可法在行政许可设定事项上“态度”不坚决,导致行政机关易对行政许可法第12条、13条理解有偏差。建议应把行政许可法第12条、13条设定行政许可的内容分成两部分表述,把普通许可和特许规定为应当设定,把认可、核准、登记规定为可以设定。对我国行政许可制度改革也提出合理建议和措施。

行政许可制度解读

行政许可是指行政机关根据行政相对人的申请,经依法审查,认定其享有特定权利或自由所应具备的条件或标准的行政程序行为。行政许可是一种程序性权力。行政许可除具有行政权的普遍功能外,还有一些不同于其他行政权的显著功能。和其他制度一样,行政许可也无法摆脱利弊共存的辩证规律。行政许可制度的功能能否充分发挥,受制于市场和社会机制的发育状况、行政管理能力和技术水平以及行政机关的施政理念。行政许可是一种"必要的恶"。中外行政许可制度发展的历史,都走过了一条否定之否定的道路。中国必须以贯彻实施《行政许可法》为契机,继续将行政许可制度改革推向纵深。

行政连续监管的制度构型与实施机制研究

行政许可后续监管是兼顾行政相对人权益保障和行政秩序维持的前提和基础。我国《行政许可法》在制度设计上存在一定的偏颇,以重事前审批而轻事后监管为导向,导致行政法治实践中适格主体产生违法与不当行为的现象屡见不鲜。为此,行政许可制度改革势在必行,其中行政连续监管制度的构建应当是重中之重。行政连续监管制度密切契合了我国新时代的法治命题,其意味着由管理理念向治理理念转换、由管制性许可向多次性协商转换、由资格审查向行为审查转换、由环节处理向过程监督转换。鉴于此,应当在立法上确定行政连续监管的范围、排除事项、监管方式、监管程序和监管效力。由于行政连续监管制度的建立和实施离不开整体的行政法治环境,我国行政法治机制的更新、行政公益诉讼的强化、行政商谈制度的拓展等制度改革必须配套推进。

关于相对集中行政许可权改革的思考

推进相对集中行政许可权改革,是贯彻落实党中央、国务院关于推进行政审批制度改革有关要求的具体实践,目的是为清理减少行政审批事项、优化审批流程、公开审批标准、规范审批行为和加强监督管理,创新行政审批方式,提高行政审批效率,便利企业和群众办事,进一步激发市场和社会活力.2019年3月15日,济南市莱芜区行政审批服务局正式挂牌运行,划转了19个部门的107项行政许可事项、10项关联事项和5项收费事项,实行“一枚印章管审批”,标志着莱芜区行政审批制度改革进入了新阶段.通过一年多来的运行情况看,改革取得了积极成效,也暴露出了一些困难和问题,有待深入研究思考、改进完善,提升服务水平,真正把改革红利惠及服务对象和广大群众.

统一市场主体登记管理的问题研究--以成都市为例

《市场主体登记管理条例》的颁布实施,是我国商事登记法治史上的重要里程碑,标志着以往商事登记领域的分散立法模式逐步向统一立法转变。从当前情况看,条例的实施为推进统一市场主体登记管理发挥了一定作用,但仍面临较大挑战。本文通过对成都市统一市场主体登记管理的情况进行研究,分析存在的问题,提出改进完善市场主体登记管理的政策建议。

推进相对集中行政许可权的沂南实践

近年来,沂南县认真贯彻落实上级关于推进相对集中行政许可权改革要求,坚持破立并举,锐意创新,顺利组建了县行政审批服务局。经过半年的探索与实践,内部运行规范有序,审批流程简便顺畅,有力推进了政府职能转变,提升了政务服务效能,解决了企业发展和群众办事难题,探索出了一条符合基层实际的改革之路,为促进全县经济社会持续健康发展提供了有力保障。

全国特种设备安全监察工作会议提出奋斗目标和实施措施三年内构建安全工作新格局

2004年2月16日，全国特种设备安全监察工作会议在江苏省南京市召开，国家质检总局提出了今后一个时期特种设备安全监察工作的指导思想、奋斗目标、工作措施和今年工作任务。国家质检总局副局长王秦平、江苏省副省长吴瑞林出席了会议。

学习贯彻党的十九届五中全会精神 强化广告监管 服务行业发展

2021年,广告监管司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神,按照市场监管总局党组决策部署,加强对重大工作的系统谋划、协调指导和督促检查,科学编制《“十四五”广告产业发展规划》,研究制定促进新时代广告业高质量发展的指导意见,稳步推动广告行政许可制度改革,放宽广告市场准入,加强事中事后监管,为建设高标准市场体系、推动高质量发展提供有力保障,以优异成绩庆祝建党100周年。