论我国行政许可评价制度的完善

行政法对社会权属规范化的本质要求使行政许可制度在行政法制度中处于核心,而起到行政许可创设与监督作用的行政评价制度仍冷落僻远、少人问津,这导致我国当前行政许可评价制度在规范来源科学性与制度创制合法性方面远落后于时代需要,甚至产生了制度失衡。在建设"服务型政府"的行政效能改革背景下,优化与行政许可评价制度关联紧密的各行政机关、社会组织建设科学行政许可-评价二维结构,完善并形成事前、事中、事后行政许可评价法律体系,是建设"服务型"政府,实现国家治理能力现代化的必由之路。

行政许可评价制度的完善

作为行政审批制度的有机组成部分,行政许可评价制度可以以其自身的完善与发展来解决现有审批事项合法性与正当性的问题。但目前,许可评价制度仍存在规定较为原则化、缺乏相关的具体配套设施等方面的缺陷。对此,建议从设立专门行政许可评价执行机构、构建完备的评价体系、明确反馈机制、落实信息公开四个方面对相关问题进行完善,以期建立常态化的评估与清理机制。

裁量控制视角下的行政许可评价制度研究

行政许可作为授益性行政行为,兼具法定性与灵活性,其中的裁量问题非常复杂,在行政许可实施的过程中的裁量缺乏有效控制机制暴露出诸多问题。《行政许可法》第20条规定的行政许可评价制度,作为决策辅助机制在裁量行政许可控制领域尚有可为。本文旨在根据行政许可裁量控制特点以及行政机关功能弱化、评价制度启动期限尚不明确、社会控制机制不健全、责任制度缺失等缺陷,提出针对评价制度明确启动期限、加强社会控制机制以及纳入司法监督实现行政许可评价与行政诉讼互补等在行政许可评价机制完善行政许裁量可控制措施。