行政评价制度与法律激励功能

行政评价制度通过对评价原则和具体指标、程序的设置,对评价结果进行诊断,并伴随奖惩措施的强化,能有效地约束行政主体在合法、合理以及可操作的范围内行使行政职权,以激励和推动行政主体发挥自身的积极性、主动性和创造性,提高行政行为的质量和水准,从而达到自我规范,实现和谐社会的善治目标。

行政评价制度之法律激励功能研究

行政评价制度通过对评价原则和具体指标、程序的设置,对评价结果进行诊断,并伴随奖惩措施的强化,能有效地约束行政机关及其公务员在合法、合理以及可操作的范围内行使行政职权,以激励和推动行政机关及其公务员发挥自身的积极性、主动性和创造性,实现和谐社会的善治目标。

日本东京都行政评价制度中经济学理论的运用及启示

日本行政评价制度主要是通过以点带面的方式建立起来的。即以东京都等地方行政评价制度的实施来推进和形成整个国家行政评价制度体系。经济学理论中成本与收益的关系是构建东京都行政评价制度的理论基石,强调以最小的成本获取最大的收益,从成本分析来决定行政行为的取舍。一般从行政立项开始,通过评价程序辅助政府决策,直到最后对完成效果进行评价,使行政决策和执行降低了风险性,从而使有限财政资金得到充分有效的利用。

行政评价制度:中国的现状、前景与路径选择

二战以来,特别是20世纪70年代以后,世界各国政府在面对全球化趋势、摆脱管理危机、信任危机和财政危机同时,掀起了一场遍及全球的政府绩效管理的理论研究和实践运动。随着行政管理体制改革的深入以及为了提高政府的执行力和公信力,政府绩效管理问题同样成了中国各级政府和学者们普遍关注的焦点,行政评价制度就是其中的一个核心问题,各级政府与有关部门以及理论界都正在进行不同程度的尝试和探索。

日本的行政评价制度

政府绩效评估在日本被称为行政评价。20世纪90年代，日本开始引入行政评价，各地方自治体开展得尤其活跃，其中最为突出的是三重县、北海道和静冈县。在中央层次，日本的总务省专设行政评价局，行使行政评价、政策评价和行政调解等职能。

关于行政评价法制度的研究

建立行政评价法制度是当代西方国家行政法发展的新趋势。行政评价法的概念在各国政府绩效管理的实践中逐步明确化。行政评价法制度以公共利益为价值取向,根据公众满意程度评价行政绩效,具有公共性的基本内涵;程序性是行政评价法的根本属性。在我国导入行政评价法,对于实现政府行政决策科学化,使财政得到充分有效利用,提高行政效率以及遏制腐败等方面具有重大现实意义。行政评价法制度应以效率、成果概念为核心,注重效率与质量、效率与程序的平衡;行政公开是行政评价的本质要求和显著特征,行政评价能够推动公开的深化,促使政府主动公开信息;行政服务向民营化转变是行政评价法制度的目标之一;行政评价法制度的宗旨是实现人民群众广泛参与。

论我国行政许可评价制度的完善

行政法对社会权属规范化的本质要求使行政许可制度在行政法制度中处于核心,而起到行政许可创设与监督作用的行政评价制度仍冷落僻远、少人问津,这导致我国当前行政许可评价制度在规范来源科学性与制度创制合法性方面远落后于时代需要,甚至产生了制度失衡。在建设"服务型政府"的行政效能改革背景下,优化与行政许可评价制度关联紧密的各行政机关、社会组织建设科学行政许可-评价二维结构,完善并形成事前、事中、事后行政许可评价法律体系,是建设"服务型"政府,实现国家治理能力现代化的必由之路。

行政许可评价制度的完善

作为行政审批制度的有机组成部分,行政许可评价制度可以以其自身的完善与发展来解决现有审批事项合法性与正当性的问题。但目前,许可评价制度仍存在规定较为原则化、缺乏相关的具体配套设施等方面的缺陷。对此,建议从设立专门行政许可评价执行机构、构建完备的评价体系、明确反馈机制、落实信息公开四个方面对相关问题进行完善,以期建立常态化的评估与清理机制。

裁量控制视角下的行政许可评价制度研究

行政许可作为授益性行政行为,兼具法定性与灵活性,其中的裁量问题非常复杂,在行政许可实施的过程中的裁量缺乏有效控制机制暴露出诸多问题。《行政许可法》第20条规定的行政许可评价制度,作为决策辅助机制在裁量行政许可控制领域尚有可为。本文旨在根据行政许可裁量控制特点以及行政机关功能弱化、评价制度启动期限尚不明确、社会控制机制不健全、责任制度缺失等缺陷,提出针对评价制度明确启动期限、加强社会控制机制以及纳入司法监督实现行政许可评价与行政诉讼互补等在行政许可评价机制完善行政许裁量可控制措施。

行政自我评价法律制度探究

行政自我评价法律制度是行政系统内部对其行政活动做出自我评价的准绳,它能够激发行政主体自我规范和自我控制的意识,实现行政主体自我纠错和自我提高。对于行政自我评价法律制度基本事项的规定能客观、严格地推进自我评价法律制度的实施,使评价结果真实有效地反映行政主体行政活动的好坏。结合国外的行政评价制度实施经验和我国的行政管理实践,提出建立适合我国国情的行政自我评价法律制度的构想,是一个有意义的课题。

一个被忽略的大问题：“两个成本”

居高不下的行政成本和发展成本已成为各级政府的一个突出问题。政府机构运行和发展“不计成本”，现行行政管理费用支出方式缺乏科学、系统的行政评价制度，是行政成本和发展成本过高的重要原因。现实生活中，我们很难确定政府或某一政府部门的行政成本和发展成本是高还是低。

增强市民参与意识 推动政府科学决策

佛山市是改革开放较早的沿海城市，经过20多年的建设，社会经济发展水平较高，经济实力雄厚，经济总量多年来一直位居全国地级市前列。2003年，佛山市根据发展的需要并经国家批准，进行了重大的行政区划调整，社会经济进入了新一轮快速发展期，市委、市政府提出了要建设产业强市、文化名城、现代化大城市的宏伟战略目标。