加强行政诉讼司法建议工作研究

司法建议在我国具有较长的历史,从新中国成立前就有雏形,在改革开放之后发展得较为迅速。最高人民法院多次下发文件来强调司法建议的重要性,地方各级人民法院也积极响应,高级人民法院、中级人民法院、基层人民法院积极开展了司法实践,也取得了良好的社会影响。行政诉讼司法建议作为人民法院延伸管理职能的一种举措,在解决行政纠纷、化解社会矛盾、维护社会安全稳定方面发挥了重大的作用。诉讼是社会矛盾解决的重要选择,人民法院通过审理案件,通常比其他机关更了解社会中出现的问题,而有些社会问题并不能通过裁判来解决但是又需要法院参与进来,司法建议制度便应运而生。人民法院通过深入分析这些问题进而提出解决方案。本文通过研究人民法院在实践中运用司法建议解决问题的具体案例,进而对司法建议在现实运行中的情况有了一定的了解。

行政诉讼司法建议制度研究述评

行政诉讼司法建议制度在我国行政法学研究中处于边缘化的地位,但在行政审判实践中却有中心化的趋势,在行政纠纷解决中具有重要功能。我国有关行政诉讼司法建议的研究,起步早,成果不多,实证研究较少,但不乏高质量成果。我国应进一步完善行政诉讼司法建议制度,在行政诉讼法中明确行政诉讼司法建议,建立行政诉讼司法建议法治化运作的各种机制,同时加强对行政诉讼司法建议制度的研究,从经验事实中提炼出行政诉讼司法建议制度的理论模型,进而为行政诉讼司法建议制度法治化发展提供有益参考,应为行政诉讼司法建议研究具有学术价值和创造性意义的方向。

能动司法理念下行政诉讼司法建议探析

能动司法理念下行政诉讼司法建议是一个具有现实意义的课题。本文拟对能动司法理念下行政诉讼司法建议进行系统深入的研究,提出我国司法建议制度的阻滞性因素,进而提出完善我国行政诉讼司法建议制度的有效对策。

行政诉讼中的司法建议——对审判实践的实证调查与建议

法院司法建议是人民法院延伸审判职能，参与和谐社会建设的一个重要手段。它对于促进社会安定与和谐，增强全社会法律意识，建设法治社会等方面发挥了重要作用。本文从实证角度对当前行政审判实践中司法建议运用的情况及其问题作了分析，对司法建议制度在我国行政诉讼中的发展提出了建议。

行政诉讼中的司法建议制度研究

行政诉讼中的司法建议制度作为贯彻"能动司法"理念的制度在促进社会的和谐与稳定等方面发挥着巨大的作用,这也引起了一些学者对行政诉讼司法建议制度的研究兴趣。对行政诉讼司法建议制度的研究,首先应当明确它的定义、特征和类型,其次阐明行政诉讼司法建议制度的价值和功能,随即通过数据和实例分析我国行政审判司法建议制度的运行现状,指出我国行政诉讼司法建议制度存在重视程度方面、内容质量方面、采纳反馈方面以及适用范围方面的差异,最终本文提出肯定法律效力、统一适用范围、明确法律责任等观点,完善我国行政诉讼司法建议制度。

行政诉讼中司法建议的初步研究

司法建议作为一项具有中国特色的人民司法制度,在民事诉讼和刑事诉讼中发挥了重要的作用;在行政诉讼过程当中,司法建议制度同样也发挥着其独特的作用。但司法建议制度在实践当中实施的并不理想,存在司法建议地域发展不平衡,司法建议无强制力、运作不规范等诸多问题。针对这些问题和现象,首先从现有的司法建议规定入手,分析其在行政诉讼中实施的正当性和必须性,其次从行政诉讼司法建议的功能和缺陷正反两方面对比论述,为行政诉讼中司法建议的完善提出合理化的意见建议,使其在行政诉讼中发挥其特有的作用。

论行政诉讼中的司法建议制度

行政诉讼司法建议是行政诉讼的重要制度之一,对提高司法公信力、制约和监督行政权、化解行政纠纷具有重要的价值。然而这项制度在实施过程中依然存在一些问题。因此我们需要深入研究并发掘这项制度的性质、类型、价值及功能,对它进行更准确的界定。采取弥补行政诉讼司法建议的立法缺陷等有效措施,搭建行政诉讼司法建议制度的理想模型,更好地发挥司法机关审判权,监督行政机关依法行政,推动国家治理体系和治理能力现代化的实现。

行政诉讼集中管辖制度的实证研究

行政诉讼集中管辖是将原来分散由不同法院管辖的行政诉讼案件交由若干特定的法院集中管辖和审理,以解决目前司法环境不佳、案件数量不足、法官队伍不稳定等困扰行政审判工作的现实问题。行政诉讼相对集中管辖制度的试行实践表明,该制度具有合理配置司法资源、提高司法效率、改善司法环境、促进司法公正、培育行政审判队伍、提高行政审判水平的积极意义。行政诉讼集中管辖既是一种改革探索方法,也是一种新的司法管辖模式,应该通过立法将其确立为新的管辖制度。

行政机关非正常上诉的司法认定

司法实践中,存在行政机关明显违反法律且无意改正,甚至在一审败诉后任性上诉,导致案件久拖不决而损害司法权威。在当前诉源治理背景下,明确非正常上诉的识别标准并加以矫正尤为迫切。以J市法院近年来发生的行政机关上诉案件为分析样本,发现行政机关非正常上诉主要源于对败诉的抗衡心理和对问责的担忧。因此,将非正常上诉的标准界定为具有明显恶意、减损行政相对人合法权益且胜诉无望的行为。为此,法院应建立败诉风险提示机制,加强判后答疑工作,利用府院联动机制和司法建议,督促败诉机关及时履行义务,从而提升审判效率,实现行政诉讼个案公平公正。

司法解释对行政法学的发展研究

在我国最高人民法院颁布实施的《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》中详细的补充与解释了关于行政诉讼法方面的内容,进一步推动了涉及我国行政法律关系主体的理论、行政行为理论及行政救济理论的全面发展。该发展有效落实了依法治国方针政策的相关要求,满足了现代经济与政治民主化的实际需求,促进了社会主义民主政治的建设进程,对行政法学理论水平的提高以及实现先进法律文化目标具有重要的现实意义。

跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理路径优化探究——从管辖法院和本地法院协同制发司法建议切入

本文以跨区划管辖改革后北京、河南、贵州、海南、福建、江西6个省级行政区划的行政诉讼实证分析为基础,梳理出跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理面临的原发性诉讼总体上升趋势明显、继发性诉讼占比持续高位运行两大难题,据此分析跨区划管辖改革对行政诉讼诉源治理的正负双向影响,从诉讼参与人、法院、机制建设3个维度剖析跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理的挚肘原因,探寻行政相对人、行政机关、法院等不同主体在行政诉讼诉源治理中的诉求,围绕从审理到治理的转变,以人民法院能动履职为重心,从管辖法院和当地法院协同制发司法建议切入,以司法建议的充分公开、有效监管为核心举措,探索跨区划管辖背景下行政诉讼诉源治理路径优化。

行政诉讼中的司法建议制度完善路径探究

行政诉讼中的司法建议是指人民法院在审理行政案件时发现的、与案件有关但不宜由人民法院直接处理的问题,向有关行政机关提出建议要求其予以处理的一种司法活动。近年来,司法建议制度发挥着重要的作用,然而,其在司法实践中仍面临一些现实挑战。本文旨在通过系统梳理行政诉讼中司法建议制度的渊源和功能,深入探讨实践中的困境,提出改进的思路和完善的建议。通过对司法建议制度的深入研究,可以为进一步完善行政诉讼中司法建议制度提供有益的借鉴,促进人民法院与行政机关之间更为紧密的合作,共同推动行政法治的进步与发展。

论促成被告改变具体行政行为的司法建议

在行政诉讼中,人民法院建议被告改变其所作的具体行政行为,促使原、被告双方当事人的和解是一种新的行政案件处理方式,其根本目的在于及时化解行政纠纷,减少讼累,和谐社会关系。为了有效运用司法建议并达到预期目的,人民法院提出司法建议必须遵循合法性原则、针对性原则、非强制性原则和平等性原则;司法建议主要可适用于被诉具体行政行为违法和不当的案件、不履行法定职责的案件、群体性纠纷案件、法律规定与相关政策不统一的案件、行政合同纠纷案件、行政确认、行政裁决案件、涉及行政相对人基本生存、生活需要的案件等。通过实践探索,司法建议在有效运用上则有找准问题、协调在先、内外配合、多层劝导和针对重点等多种方法。

行政公益诉讼笔谈——建立行政公益诉讼制度应当解决的几个问题

行政公益诉讼是近年来我国理论界和司法实践部门的一个热点问题,围绕行政公益诉讼可谓是观点纷呈。行政公益诉讼之所以成为我国行政法学界的研究热点,行政法学理论本身研究的深入,尤其是日益向纵深发展的比较行政法学的研究,是重要原因之一。但是,其根本原因同时也是推动其发展的内在动力,则是我国行政法治日益丰富的实践。《行政诉讼法》的修改已经提上议事日程,行政公益诉讼何去何从,已经到了无法回避的地步。为了使得我国行政公益诉讼制度的最终确立有一个坚实的理论基础,尚有大量的问题需要进一步探讨。这里发表的一组笔谈是黄学贤教授主持的司法部项目《行政公益诉讼研究》(06SFB5007)的阶段性成果。由于是笔谈,作者观点不强求一致。其宗旨是为《行政诉讼法》的修改提供一孔之见。

《行政法学》评介

韩国章主编的《行政法学》是1994年吉林大学出版社出版的新著.是一部全面反映我国行政立法的最新成果、内容丰富新颖、理论联系实际的优秀著作.该书具有下述特点:

行政审判中司法建议的法律效力探讨

行政诉讼法对司法建议的效力作了模糊规定,文章结合其目的与功能对其应的效力进行了讨论,并提出解决办法。

行政诉讼实质化解行政争议的体系构建

人民法院在实质化解行政争议的过程中,存在多种路径可供选择,如依法判决、诉前调解以及协调和解等。除此之外,行政诉讼法及其司法解释还规定了行政机关负责人出庭应诉和司法建议等制度作为实质化解行政争议的配套措施。在面对这些多元化的解决路径时,如果过于依赖某种解决路径来实质化解行政争议,可能会导致司法裁决的不一致性和随意性。基于此,本文以问题为导向,首先对实质化解行政争议的基本内涵和标准进行明晰;在此基础上,通过收集和分析数据与案例,了解人民法院化解行政争议的路径偏好及面临的问题;最后,提出构建既有主导又具多元化的行政争议解决体系,即以依法裁判为主,辅以调解、协调和解,并以行政机关负责人出庭应诉和司法建议作为补充,希冀能为法院实质化解行政争议、提升审判质效提供新思路。

检察机关提起行政公益诉讼的诉前程序

十二届人大常委会表决通过修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定，检察机关提起公益诉讼写入两部法律。2018年3月1日，两高发布司法解释对检察机关提起公益诉讼作了进一步规范。但针对试点工作中诉前程序存在的检察建议方式单一、范围过窄，行政机关履职标准不明确以及诉前程序与诉讼程序对接等问题，修法和解释并未明确，需要日后持续关注。

从一起工伤认定诉讼案看行政和司法权力的边界

【案情简介】2016年6月25日,詹州市某中学校长郑某在向领导汇报工作时突然晕倒,医院诊断为脑出血。事发当晚医院对郑某行右侧开颅血肿清除术,术后一直昏迷不醒。其妻李某向詹州市人社局提出工伤认定申请。·市人社局认定,郑某在学校晕倒属于自身疾病突发,不符合《工伤保险条例》第十四条可认定为工伤的情形,也不符合第十五条可视同工伤的情形,遂于2018年10月19日作出不予认定工伤的行政决定。李某不服,提起行政诉讼。案件经三轮行政诉讼,市人社局均作出了不予认定工伤的决定。2022年4月12日,李某向詹州市人民检察院申请法律监督。2022年4月20日,詹州市人民检察院向市人社局发出检察建议。2022年4月26日,詹州市人社局作出对郑某认定为工伤的决定。(案件来源:李轩甫、廖林发、颜树宗《校长学校发病,能否认定工伤?》,2022年11月23日《检察日报》第8版)。