行政诉讼管辖制度的改革梳理与反思

本文通过对行政诉讼管辖制度实务改革和立法历程的详细梳理,探究我国行政诉讼中地方政府干预法院独立公正行使审判权这一问题从出现到解决的过程,得出如下反思:该问题由于司法权地方化、法院体制行政化以及人情社会的环境土壤因而具有中国特色;行政诉讼管辖的立法进程与实践改革之间互为引导,互相支撑;不论何种改革方案,都需既追求法理价值又兼顾操作层面的实际可行。异地管辖制度在确保法院顺利审理行政诉讼案件、维护行政相对人合法权益、推动依法行政方面具有重要意义。然而,各地的行政诉讼管辖改革进程不一,异地管辖面临取证难、诉讼成本高、上级法院干预基层法院等问题。因此,需要充分完善与异地管辖相配套的执行制度,以确保行政诉讼能够发挥其完整作用和意义。

行政诉讼管辖制度现状及对策分析

现行司法体制的行政化和地方化的弊端深刻制约着行政审判的独立性 ,集中表现为对行政诉讼管辖制度的影响。要解决这一问题 ,既应在现行司法体制下改革行政诉讼管辖制度 ,以渐进地解决现实矛盾 ;也可从行政法院的设置入手 ,从整体上解决问题 。

争议实质性化解视域下行政诉讼级别管辖制度的建构解析与发展路径--基于四类行政案件管辖权下调的再优化

通过对立法流变的梳理可知,行政诉讼级别管辖规则调整始终与所处阶段行政诉讼最迫切实现的制度目标具有同向性。因此,四类行政案件级别管辖下调后,在争议实质性化解不断被强调的当下,有必要从该目标出发重新审视级别管辖的功能、运行与改进。在“何级法院主导化解纠纷”的定位下,级别管辖制度应具备实质回应行政相对人诉权、匹配纠纷与法院化解能力、配合实现审级制度目标的功能,但通过对实践案例分析可知其未起到应有作用。核心原因即级别管辖规则未能准确识别相对人真实诉求、纠纷类型与主体化解能力不完全适配、未能有效衔接多元解纷机制等。对此,应采取理清诉权和审判权行使界限,激活提级管辖的实质性标准,探索争议实质化解配套机制同步下放等配套措施的同时,立足四级法院职能定位,更好地实现行政诉讼争议实质性化解目标。