行政首长负责制的更新与发展

我国已经加入WTO ,WTO的许多制度不仅对政府的决策、管理行为提出了挑战 ,而且对行政机关的领导体制提出了更高的要求。我国现行的行政首长负责制 ,存在含义不清、责任不明的问题 ,致使这一行政领导体制并未充分发挥其应有的效能。针对上述问题和要求 ,笔者建议把行政首长负责制更名为行政首长制 ,并用具体的法律规范明确行政首长的职权和责任 ,从而满足我国政治。

论行政机关首长负责制

我国1982年宪法规定:国务院实行总理负责制;各部、各委员会实行部长、主任责任制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、乡长、镇长负责制。这是行政机关首长负责制第一次在根本大法中作出决定。据此,《国务院组织法》和其它行政机关组织法都对行政机关首长负责制作了相应的规定。行政机关普遍地实行首长负责制,这是我国长期以来行政管理经验的总结,是国家机构实行民主集中制在行政管理方面的具体运用和发展,是我国行政管理体制的重要变革,在行政法发展方面也有着巨大意义。这几年来,我国行政机关组织法对行政首长负责制的健全和完善正在作出更加科学、细致的规定。

论引咎辞职制度对行政首长负责制的完善

政治文明的建设的目标之一是政府决策的科学谨慎和政府行为的合法高效,而行政首长对政府决策与行为发挥着直接的影响作用,所以,行政首长负责制的进一步完善就成为我国政治文明建设的一项重要任务。我国行政首长负责制还存在着行政首长权威的树立及责任承当等方面的不足。2004年4月出台的党政领导干部引咎辞职制度是在制度上对行政首长负责的完善。领导干部引咎辞职制度也须进一步的规范和完善,这也是推进行政首长负责制的需要。

行政首长负责制的内涵与制度考量

在我国现行宪法中,明确规定了行政首长负责制度。通过对"行政首长"、"负责"等基本概念的分析可见,行政首长负责制是提升行政效率的必然之举;通过与法院委员会制比较,厘清行政首长负责制的固有属性。行政首长负责制所能够适应的领域以及相关理念制度构成了行政首长负责制得以运行的生态环境,通过内外两个层面的剖析,在深层次上探索权力运行的新模式。

行政首长负责制之探讨

行政首长负责制是符合中国特色社会主义的制度选择,有利于明确责任、提高工作效率和行政效益。要建立智囊系统,以保证行政首长决策的科学性;制定条例,以保证权力运作的规范性。

论环境资源保护的行政首长负责制

环境资源问题已变得日益严重 ,其中很重要的一个原因是环境资源保护的行政首长负责制的虚化。本文在对环境资源保护的行政首长负责制的实施必要性、环境资源保护的行政首长负责制的提出与发展进行研究的基础上 ,针对目前环境资源保护的行政首长负责制存在的一些不足之处提出了完善的途径和方法。

黑河流域水资源管理中行政首长负责制探讨

通过对黑河流域水资源管理现状及有关问题分析 ,探讨黑河流域水资源管理中实行行政首长负责制的意义和必要性 ,提出行政首长负责制的主要内容和职责。

重大行政决策合法性审查与行政首长负责制的冲突与弥合

行政首长负责制是我国宪法确立的一项基本的行政领导制度。从行政决策的角度,行政首长在本行政机关的权限范围内享有最终的行政决策权,就此承担责任。合法性审查作为重大行政决策过程中的一种内部辅助性的程序设计,仅具有"建议权"的价值属性,应当服务、服从于宪法所设定的行政首长负责制。因此,合法性审查不能对行政首长行使重大行政决策权产生实质性的剥夺效应。在宪法框架下,"合法性审查"程序及其内在机理,在解释论的视角应当以"合法性论证"为最终归宿。

落实森林防火行政首长负责制的思考

严格落实森林防火行政首长负责制，既是中国特色森林防火道路的经验总结，也是法律赋予地方各级人民政府行政首长的职责。本文结合森林防火工作实践，对如何落实森林防火地方各级人民政府行政首长负责制（以下简称行政首长负责制）进行思考。

论我国行政机关的首长负责制

新宪法坚持从实际出发,明确规定我国各级行政机关一律实行首长负责制。这不仅有利于进一步贯彻民主集中制原则,建立具有我国特点的强有力的行政工作系统,有效地领导和组织社会主义现代化的建设,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家,而且对进一步坚持和发展马克思列宁主义关于国家管理的理论,也具有重要的意义。 (一) 我国行政机关实行的首长负责制主要包括两个方面的内容,贯串着三项重要原则。

强化广西北部湾经济区行政首长负责制的思考

广西北部湾经济区处于多机遇重叠、多区域合作的重要位置,各种社会问题纷繁复杂,政府管理千头万绪。以扎实推进新一轮地方政府机构改革为契机,建立健全行政首长负责制,有利于完善和改进广西北部湾经济区开放开发投资环境,促进区域经济社会全面发展。

素质制度环境——关于推行行政首长负责制的几点思考

根据交通部的部署,长江航务系统将运行新的领导体制,企业单位要陆续推行厂长(经理)负责制,本文试图就这一工作的实施要特别注意的几个问题谈点拙见,作为作者对于推行行政首长负责制的几点思考。首先是要选好党政主要负责同志。现在有些单位党政关系不顺的原因,往往不是因为制度上的问题所造成的,而是人的因素。

行政机关首长负责制问题初探

1982年我国对行政机关的领导制度进行了重大改革,即从国务院及其各部、委到地方各级人民政府一律实行首长负责制。并将这一制度写进了我国宪法和政府组织法。把我国行政机关的领导制度从过去一直实际实行的集体管理制改革为首长负责制,这无论从社会化大生产的客观需要来看,还是从我国行政机关的性质、地位以及行政工作的要求来看,都是十分必要的和适宜的;对于改变长期以来我国行政工作效率普遍很低的状况,无疑具有重大意义。然而,从目前情况来看,政府的首长负责制尚未真正落实。同时。

行政首长负责制之探讨

行政首长负责制是符合中国特色社会主义的制度选择，发挥了重要作用，但也存在着一些日益严重的问题和悖论。因而，要建立智囊系统，以保证行政首长决策的科学性；制定条例，以保证权力运作的规范性。

浅论我国的行政首长负责制

行政首长负责制是现代政府和企业中较普遍的领导制度,我国政府根据我国行政机关在行政活动中应急性和执行性强的特点,也采取了这种行政组织体制。本文主要讨论我国行政首长负责制在现实操作中存在的一些弊端,如搞"一把手"工程、偏向强调"集体领导"等,并提出完善我国行政首长负责制的建议。

云南省森林防火行政首长负责制的实践与思考

1云南省贯彻落实森林防火行政首长负责制情况落实森林防火地方各级人民政府行政首长负责制（以下简称“行政首长负责制”）一直是我省森林防火工作核心和最主要抓手，经过多年的努力，

黑龙江省森林防火行政首长负责制的实践经验

1对行政首长负责制的理解森林防火工作具有长期性和广泛性，需要各方面通力合作，需要在各级政府的统一领导下，实行地方行政首长负责制和部门分工负责制，才能充分发挥各有关部门的职能作用，