检察行政附带民事公益诉讼制度的构建困境与突破路径——以检察环境公益诉讼为例

作为一种实践先于立法的诉讼制度,检察行政附带民事公益诉讼具有有效化解单一公益诉讼模式局限性,显著提高诉讼效率、节约司法资源,充分保障司法权威、保障司法公平公正等重要功能。但囿于当前法律对于公益两诉一并审理尚未从制度上予以确立,司法实践中行政附带民事公益诉讼这一制度在诉前程序、级别管辖和举证责任等方面存在一定的矛盾与问题。因此,需要不断探索优化路径来突破两诉衔接上的困境,从而构建检察行政附带民事公益诉讼制度,使得公益“两诉”能够取长补短,最大限度保护公共利益。具体措施大致包括取消附带民事公益诉讼的诉前程序,改变附带民事公益诉讼的级别管辖,明确举证责任,强化检察机关调查取证权等。

论环境行政附带民事公益诉讼模式适用的法律困境与出路

相比于单元诉讼模式,环境行政附带民事公益诉讼模式力图在一个庭审中实现对两类公益诉讼的合并处理,更易于兼顾公正与效率。但对该诉讼模式而言,其广泛应用受制于正当性依据的缺失。为此,有必要通过建立以检察机关为主、环保组织为辅、多元主体参与的诉讼机制,拓展环境行政附带民事公益诉讼受案范围,明确两类诉前程序履行顺序及诉前程序与诉讼程序的衔接规则,协调与完善两类环境公益诉讼的举证规则,细化附带民事诉讼环节适用调解程序的规则,实现对该诉讼模式的优化。

行政附带民事诉讼探略

为节约时间,增加效率,同时为解决行政争议与民事争议交织所带来的困境,在我国应该设立行政附带民事诉讼程序。行政附带民事诉讼必须具备一定的条件,同时必须厘清行政附带民事诉讼的受案范围。

行政附带民事诉讼几个问题的思考

行政附带民事诉讼在法学界一直存在争议,一部分学者认为我国现行法对附带的民事诉讼范围界定过宽,也有部分学者对行政诉讼可以附带民事诉讼表示质疑。从诉讼效益和更好地保障当事人权益角度考量,行政诉讼中必要时附带民事诉讼具有其合理性,问题关键在于对附带的民事诉讼的范围要作出合理界定,只有这样才能更好地发挥行政附带民事诉讼制度的效用。

检察机关提起行政附带民事公益诉讼诸问题——从“检例第29号”谈起

2017年,最高人民检察院围绕"检察机关提起公益诉讼"的主题发布了一批指导性案例,其中一起检察机关提起的行政附带民事公益诉讼案件引起广泛关注。行政附带民事公益诉讼是一种不典型的附带型诉讼,现阶段检察机关是提起该类型诉讼的唯一适格主体。检察机关提起行政附带民事公益诉讼的案件范围应同时满足《行政诉讼法》第61条第1款规定的行政诉讼受案范围和《行政诉讼法》第25条第4款、《民事诉讼法》第55条第2款规定的行政和民事公益诉讼受案范围,且应视案件严重程度判断是否介入。检察机关启动行政附带民事公益诉讼要同时履行行政公益诉讼诉前程序和民事公益诉讼诉前程序,从运行效果来看,现行规范中的诉前程序规则还有待于进一步完善。

行政附带民事诉讼必要性质疑

行政附带民事诉讼在理论提出的同时,其司法实践的尝试却遇到诸如管辖、法庭调查、攀证、辩论、裁判等方面的困难;对产生行政附带民事诉讼的行政机关裁决民事争议制度,立法在减少相关规定,行政机关在放弃这类职权;反观其理论本身就具有缺陷,未考虑行政附带民事诉讼与刑事附带民事诉讼的差异而进行简单的借鉴,导致诉讼过程中参与各方利益关系失衡。行政附带民事诉讼实无存在之必要。

环境公益诉讼中的行民交叉问题研究——以行政附带民事诉讼“参照”适用为中心

环境公益诉讼中的行民交叉问题是公益诉讼的一个审判难题。在司法实践中探索创立环境行政附带民事公益诉讼,对这一问题的缓解具有积极意义,但它缺乏明确的法律依据。当前,环境公益诉讼可参照行政附带民事诉讼规则来解决行政和民事争议。以检察机关为主要的起诉主体,并尊重其他主体的程序地位;合理界定“环境”“公共利益”等要素,根据环境公益诉讼与行政附带民事诉讼范围来确定案件范围;立足我国环境公益诉讼审判的特殊性,以有效维护公益为目的,采取“一并审理”“合一审判”的审判方式。

行政登记案件适用行政附带民事诉讼问题研究

作为协调民事与行政交叉案件的一种可行方式,行政附带民事诉讼对于行政登记案件的重要性不言而喻,新修订的《行政诉讼法》明确了在审理行政登记案件时适用行政附带民事诉讼的合法性。深入分析行政附带民事诉讼有关问题具备一定的理论价值和实践意义。对行政登记的概念和特征进行界定,并在此基础上对何种行政登记案件可以适用行政附带民事诉讼以及其适用程序展开分析,对理论和实践都有一定的积极影响。

行政附带民事调处相关法律问题探究

行政主体调处一定范围的民事纠纷 ,在世界各国已成通例。在我国 ,行政附带民事调处的法律依据 ,已包括在现行许多法律、法规之中。行政附带民事调处复议必须具备三个条件 :应以行政复议案件的成立为前提 ;两个不同性质的请求之间具有内在关联性 ;有关联的民事请求在行政复议过程中提起。对行政附带民事调处及其复议进行司法审查不仅有客观现实性 ,也有充分的法律依据 ,主要途径是由人民法院行政庭作为行政附带民事诉讼处理 ;此外 ,人民法院可以通过受理行政机关强制执行行政附带民事调处及其复议决定的申请 。

论行政附带民事诉讼

论行政附带民事诉讼蒋为群＊通观世界各国的行政诉讼立法，对行政附带民事诉讼持有两种截然不同的态度：一是持否定态度。如匈牙利《行政诉讼总则》规定：“因行政处罚形成的民事赔偿问题不得与行政处罚的撤销请求一并提出，法院不能制作有关的赔偿的裁决。损害赔偿的请求...

行政附带民事诉讼程序整合问题探讨

行政诉讼和民事诉讼各有局限性,任何一种诉讼程序都难以理想地解决行政民事争议关联案件。法律的困惑和现实的困境促使我们寻求新的纠纷解决模式,我们所探求的路径必须着眼于纠纷的解决,并在现有的制度模式下实现效率最大化。解决审判结果冲突的最佳方案莫过于将两种审判统一于一个审判程序之中。因此,要妥善解决行政民事争议关联案件中存在的突出问题,必须探索解决行政民事争议关联案件的程序整合途径。

论行政附带民事诉讼适用范围的界定标准

行政附带民事诉讼的适用范围一直是学界争议的焦点问题。虽然《行政诉讼法》把行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决都纳入到了范围内,但这只是概括地总结了行政附带民事诉讼的适用范围,对各类行政行为的内容是否都可以适用并没有做出详细的说明,理论界对各类行为中的具体内容也进行了探讨。对此,应该从最大限度地维护公民、法人及其他组织的合法权益出发,从三权分立的宪政价值、关联性、借鉴实践经验等角度,探析确定行政附带民事诉讼适用范围的标准,然后通过这些标准来确定行政附带民事诉讼的适用范围。

实践的理性回归:再论行政附带民事诉讼基础问题——以重庆市审判实例为考察对象

行政附带民事诉讼将行政诉讼与民事诉讼有机融合,在一并化解两种争议的同时,实现诉讼效益,确保裁判一致,给予诉讼参与人高效且实质的权益保障。虽然学界对于该种诉讼模式的成立与否存有争议,但重庆市自2012年起正式开展行政附带民事诉讼审判的试点工作,成绩斐然。基于对重庆市的审判实例的考察,通过实践的理性回归,明确行政附带民事诉讼的基础问题,以期实现对我国行政审判制度的改革。

行政附带民事诉讼刍议

行政附带民事诉讼目前在我国立法上仍处于空白状态 ,在理论界和司法界却争议不休。有必要从司法实践和理论两个方面入手探讨行政附带民事诉讼的可能性以及其特点、构成条件及适用范围。

论行政附带民事诉讼

所谓行政附带民事诉讼，一般认为是指人民法院在审理行政案件的过程中，根据有关当事人的请求附带审理与行政案件相关联的民事争议的一种诉讼活动。由于我国行政诉讼法没有象刑事诉讼法那样，对行政附带民事诉讼作出明文规定，自行政诉讼从民事诉讼中分离而成为单独的一种诉讼以来，关于行政诉讼能否附带民事诉讼，如何附带民事诉讼，哪类案件属于附带民事诉讼等问题，一直存在争议，本文拟就上述问题谈点管见。

完善行政附带民事诉讼制度的理论构想

现行行政诉讼法立法时,因未能充分预计到行政、民事争议交织、重合的情况,故没有明确规定行政附带民事诉讼制度,也即未对行政诉讼中涉及到当事人之间民事权益争议的附带民事诉讼问题作明确、统一的规定,导致理论界和司法界在诸如行政附带民事诉讼的产生和存在,成立的条件和范围以及具体的审理程序,操作规范等一系列重要问题上存在较大分歧。笔者认为设立行政附带民事诉讼制度对于公正、公平处理行政与民事争议交织案件的处理具有重要意义,如果在现行的《行政诉讼法》中设立专章对行政附带民事诉讼予以明确规定,将会促进我国行政附带民事诉讼制度的完善和发展。

行政附带民事诉讼合理性探析

行政法学理论界一般认为行政附带民事诉讼制度具有合理性,然而通过分析附带民事诉讼本身特点并对行政附带民事诉讼与刑事附带民事诉讼进行比较研究,可以发现行政附带民事诉讼与诉讼效益原则和判决确定性原则相悖,若一定要在行政诉讼中附带民事诉讼必将造成不利影响并削弱行政诉讼制度的存在价值,故而,行政诉讼不应附带民事诉讼。

论行政附带民事诉讼适用范围的界定标准

行政附带民事诉讼的适用范围一直是学界争议的焦点问题。虽然《行政诉讼法》把行政许可、登记、征收、征用、和行政机关对民事争议所作的裁决都纳入到了范围内,但这只是概括的总结了行政附带民事诉讼的适用范围,对各类行政行为的内容是否都可以适用并没有做出详细的说明,理论界也对各类行为中的具体内容进行了探讨。对此,应该从最大限度的维护公民、法人及其他组织的合法权益、符合三权分立的宪政价值、关联性、借鉴实践经验等角度探析确定行政附带民事诉讼适用范围的标准,并通过这些标准来确定行政附带民事诉讼的适用范围。

行政附带民事诉讼的理论分析

行政附带民事诉讼是否存在,一直是理论界争议的热点之一。根据我国审判实践中的实际情况及理论上的 分析可以确定,行政附带民事诉讼具有其存在的现实依据和理论依据。而且,行政附带民事诉讼应包括三类情况,每一 类情况下行政附带民事诉讼的成立都必须具备相应的条件。