论《反外国制裁法》对行政驱逐出境的影响

2021年6月10通过的《反外国制裁法》是我国第一部反制裁、反干涉、反长臂管辖的法律。该法第六条规定,国务院有关部门有权根据实际情况对被列入反制清单的个人实施驱逐出境,因为该决定由行政部门作出,所以此处的驱逐出境具体属于行政驱逐出境。这一规定对原有行政驱逐出境的适用情形,适用对象,法律救济,决定机关以及暂停、变更或取消程序等产生了深刻影响。同时为提高其可执行性,可以针对依据《反外国制裁法》做出的行政驱逐出境决定出台有关实施细则,针对其执行费用、决定机关与执行机关的选择、增设听证程序、暂停执行期间是否限制外国人活动范围等方面做出详细规定。

行政驱逐出境若干基本问题探析

行政驱逐出境是指一国行政机关依照本国行政法律规定,对符合规定的外国人,采取直接强制性手段,迫使其离开本国领土的行政行为。行政驱逐出境包含涉外性、行政性、强制性、侵益性、单方性和广泛性等特征,行政驱逐出境与刑事驱逐出境之间存在着法律依据、适用对象、决定主体、适用程序、法律救济等区别。

行政性驱逐出境制度研究

我国存在刑事性和行政性两种驱逐出境制度,学者对后者的法律性质存在较大争议。研究行政性驱逐出境制度是我国出入境形势的发展要求,有助于改进和完善我国的出入境法制。我国应当借鉴世界上主要移民国家的法律规定,建立统一的行政性驱逐出境制度体系,以行政强制为性质定位,明确适用对象,规定独立的适用程序,建立相应的救济制度。

我国驱逐出境制度的冲突与调适

属于刑罚的刑事驱逐出境和属于行政处罚的行政驱逐出境,共同组成了我国独特的驱逐出境制裁体系。随着中国国际化进程的加快,刑事驱逐出境具体法律规定的缺失和驱逐出境制裁体系的错位,严重影响了对外国人违法犯罪行为的制裁和预防。对刑事驱逐出境和行政驱逐出境进行立法上的区分,细化刑事驱逐出境法律规定的同时,加强刑事驱逐出境和行政驱逐出境的衔接,是适应国际化挑战,完善我国驱逐出境制裁体系的合理方向。