城市公共空间的街头摊贩治理提升--以杭州市滨江拉喜街摊贩治理为例

2020年后,地摊经济在中国全面展开和推广,对于街头摊贩的管理政策总结而言可以分三个类型:商业化管理、社区化管理、非正式化管理。文章以拉喜街为例,探究政府对非正式经济的正规化的商业管理模式是否能够有效治理街头摊贩且不损害摊贩的基本利益诉求,以此检验该正式化管理的现状成效。文章基于改造片区的战略区位、可达性、区域主要活动、舒适性等方面,分析街头摊贩的空间场所利用效度,采用定量描述的方式,通过调查和访谈及基础资料收集获取相关数据,以两方面为基础,研究正规化治理的成效,关注非正式性群体的现实情况,并为正式化的治理提供有效解决途径。

城市街头摊贩空间治理困境和规划策略

街头摊贩是城市公共空间的特殊组成部分,该群体在空间特征、人群特征、组织模式等方面存在特殊性,现今城市发展过程中,街头摊贩空间治理成为城市空间治理中不容忽视的议题之一。但当前城市街头摊贩空间治理仍然存在较多困境,寻求突破发展瓶颈的治理方式势在必行。本文对城市摊贩空间治理进行了初步思考:通过城市街头摊贩空间及其空间特征概述,解析当前城市街头摊贩空间主要治理模式,对城市街头摊贩空间治理中存在的困境进行了概括并提出了相应的规划策略。

城市街头摊贩:非正规就业与公共政策回应

失业人口摊贩化、摊贩群体弱势化、摊贩经营非法化等问题的出现,使街头摊贩管理成为现代城市治理的难题。城市政府不应简单地将街头摊贩视为毫无经济和社会意义的边缘性经济活动,而应将其视为非正规就业的一种,在公共政策上做出积极回应:在城市规划上实现人本主义的回归;在“摊贩中心”的设置上实现规范管理和良好服务;在摊贩管理上实现制度创新和政策创新;在摊贩治理与服务上多倾听专家智库的建议与意见。

城市街头摊贩空间治理困境的规划思考

在当前新冠疫情之下,街头摊贩活动对提高城市居民就业率和增强城市活力的价值被突显出来,但其管理依旧是城市公共空间治理的重点和难点工作。通过对城管部门访谈、实地调研和文献研究发现,我国各城市街头摊贩空间治理实践中普遍存在摊贩临时疏导区选址不当、街道公共空间承载力有限和摊贩空间治理主体多方参与中缺乏权力运行保障制度等难题。这些问题无法单纯依靠城市街头管理解决,需要城市规划介入。城市规划可以通过增加规划用地弹性、提升街道公共空间设计的复合性、以社区规划师为纽带完善多方协同治理模式等方法辅助解决以上问题。

协同治理:有效管理街头摊贩的路径选择

街头摊贩治理是城市管理的一项难题。协同治理视角下我国街头摊贩治理存在着管理理念滞后、管理主体单一、管理机制缺乏、管理手段弱化等问题。基于协同治理内涵及其价值的考察,对街头摊贩治理应树立协同治理理念,强化服务意识与多元主体治理意识,构建涉及街头摊贩管理的相关城市管理部门间的协作机制和政府与社会组织、企业、社区居民以及摊贩共同参与的协同治理机制,完善和创新协同治理的方式方法,从而提高我国城市政府治理街头摊贩的水平,最终实现街头摊贩的"善治"。

城市街头摊贩空间的弹性规划控制

将城市街头摊贩空间置于改革开放40年的进程中考察,发现该空间存在的问题是由“时空”矛盾导致的:改革开放为其规模激增提供了生存土壤;街头摊贩空间成为大量下岗职工和进城务工农民再就业和就业场所的选择;分税制使得街头摊贩占据的空间成为重要的管控对象;近十几年内,街头摊贩空间供需矛盾突出,街道空间无法容纳如此巨大的就业需求。据此认为,对于具有时空复合性和不稳定性的街头摊贩空间,适宜采取“弹性”控制的规划方法,此项工作可以从规划法规、规划编制和规划管理三个层面开展。

城市街头摊贩治理之道——基于纽约街头摊贩治理的分析

纽约的摊贩治理策略是对摊贩群体生存智慧和宪法权利的尊重与保障,也是对其他群体正当利益和合理诉求的维护与回应,是政府、社会、企业和公民之间合作共治的产物。基于纽约街头摊贩治理的分析,可以发现,摊贩治理的有效性有赖于三个条件:一是广泛的公众参与,二是有效的集体行动,三是由周全、细密的法规体系和专业、独立的监管机构与刚柔并济的执法策略构筑的良好治理体系。

身份、流动与权力:街头摊贩的空间实践

城市公共空间的意义与秩序,建构于使用者利用空间并遇到相关主体的日常场景中。论文以空间实践为理论视角,搭建涵盖身份、流动、权力的分析框架,发掘开封小吃夜市摊贩的身份属性与流动特征,探寻边界和节奏同权力运作的关联。研究认为:(1)回族摊贩为夜市赋予民族特性和地方性特色,回族社区是塑造从业身份的引力场;(2)摊贩通过短距离流动将集体社会文化属性嵌入空间,造就夜市和清真寺的空间邻近关系;(3)夜市的正规性附着于空间边界,场所的可占据性呈现于时间节奏,反映出权力运作依赖于空间资源的有限性与区位条件的差异性。空间实践能够为解释空间变迁中意义与秩序的形成逻辑提供理论框架,此案例分析可为公共空间的长效治理提供政策启迪。

街头个体食品摊贩卫生管理的探讨

随着我国改革开放的不断深入，市场经济已经完全取代了原来的计划性经济，市场经济的飞速发展，导致食品生产经营也日益活跃。近年来，由于大量闲置人员增多，尤其是企业下岗人员增多，街头个体摊贩的数量剧增、街头食品生产经营逐步发展成一个多层次复杂的整体。于是，如何保证好街头食品卫生及管理好个体食品生产经营者，

猫鼠游戏:城管与小贩的复杂关系——印度的经验及其对中国的启示

街头小贩—城市管理者之间谋生的职业自由和合理管理的关系难以处理的问题,不仅中国独有。本文通过梳理印度小贩与城市管理者博弈的发展过程,会发现正是各方逐步认识到尊重"自然市场"规律的重要性才使两者关系步入法制化轨道成为可能。在此过程中,印度的法院、小贩组织和政府对小贩管理法制化起到了非常大的促进作用。同时,以此为基础通过立法界定两者之问的关系,并建立相应的机制保障目标的实现。在中国,目前摊贩管理的理念上还没有完全意识到自然市场的重要性,导致两者的冲突时有发生。而印度所经历的道路对处理中国的小贩和城管关系提供了可资借鉴的样本。

昼夜两色:城市街头空间秩序的生产与交替——对武汉光谷L路夜市摊贩治理的个案研究

城市街头是一个开放、异质和流动的公共空间。探究其空间秩序的生产逻辑与维持方式对于当前国家倡导的“人民城市”建设具有重要意义。本文通过对武汉光谷L路夜市摊贩治理的经验考察发现:白天,政府对街头空间的管理严格,构筑起一种由官方力量主导的“正式空间秩序”;夜晚,国家权力淡出,民间力量进入,在城管、摊贩、(夜市)管理者和居民之间形成“合谋”,共同塑造出一种默契配合的“非正式空间秩序”。这种民间空间秩序虽然不符合正式规范,但是能在相当程度上缓解城市空间规划与市民生活需要之间的紧张关系,弥补城管部门的治理局限,满足各方主体特别是底层人群的利益需求。国家与社会之间的这种弹性空间关系,既给官方/正式空间秩序和民间/非正式空间秩序的合作和切换留下余地,也引发了城市街头的空间治理与秩序生产的潜在风险。因此,如何将民间力量及其治理模式纳入正规渠道,在国家权力的可控范围内发挥其空间自治优势成为当务之急。

纽约的街头小贩

街头美食汇 在纽约,街头小贩有将近一半是做食品生意的.纽约见不到大陆和台湾那样的小吃一条街.除非逢年过节或夏天,街头派对的各种小吃会集中在一条街上,平时是见不到集中的特色小吃摊的.但在一些城市的街头,尤其是公司比较集中的地段,常有餐车提供午餐.这种街头餐车多在人流多的街头,在纽约这样的旅游城市更是星罗棋布.

中国城管能从外国学习哪些经验

城市摊贩与城管的冲突已经成为近年来社会公众关注的热点问题,摊贩的管理是当今中国城市管理的一大难题。"取缔摊贩"的管理政策是摊贩与城管冲突的根源所在,这一政策的正当性与有效性饱受社会质疑,但是当今国内学界对国外街头摊贩管理可资借鉴的法律制度尚无深入、确切的研究。本文在分析美国、印度等国的城市摊贩管理制度以及制度背后的演进历程与原因的基础上,为我国街头摊贩管理难题的破解提供可能的方案。

国外的小商小贩

10月22日,广州市召开城市管理工作会议,据透露,广州将推进摊贩管理的专门立法,建立摊贩入场经营资格与居住地挂钩的制度. 这是今年以来为数不多的与摊贩有关的好消息. 在中国,无论是城市还是乡村,只要有人的地方,就有摊贩的身影.街道和小区之间,或是流动、或是固定从事各种销售和服务活动的摊贩为城乡居民提供生活便利的同时,也不可避免地给社会带来治安、卫生、污染等问题.