我国城市街居体制改革的新探索

为适应改革开放以来的社会变迁,我国城市街居体制进行了重大改革,近几年来,一种新的改革尝试:撤消街道模式正在悄悄进行。本文分析了这一模式的改革措施、优势及存在不足,旨在总结我国街居体制改革实践,为社区体制的创新提供一定理论参考。

当前我国街居体制改革实践中的两种路径及评析

从形式上看,当前我国各地主要推行了两种类型的街居体制改革:以撤销街道办为基础的改革和以街道办存在为前提的改革。分析和比较两种改革,会发现二者其实只是朝向同一目标的两种不同路径而已,其共性远大于差异。这些实践揭示出了当前我国街居体制改革的核心议题和最终方向,从中也能归纳出一些有助于其他地方改革的因素。

合作治理:城市街居管理体制的创新取向

城市街居管理体制本质上是表征国家与社会关系互动的界面之一,体现的是国家与社会这两个系统在公共事务治理过程中权力与责任的分配与架构,它的创新与完善是中国"善治"的重要生长点。但目前我国街居体制中存在街道办"实体化"、失衡化、社区居委会行政化、内源性动力相对不足等问题。改革路径之一是构建街居之间合作治理的"伙伴关系",在资金、人员、决策以及绩效评价这四个方面赋予社区足够的独立自主权。

城市社区体制建设现状及其思考

城市社区问题已经成为中国社会发展中的一个战略性问题。与国际社会发展的成熟经验相比 ,我们的城市社区发展还缺少一个体制的转换。由城市街居体制向城市社区体制的转型 ,在我国大中城市才刚刚起步 ,在实际操作中还面临许多问题 ,其中最突出的问题是城市社区体制建设的组织主体和发展模式问题 。