财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知

为支持地方开展村级公益事业一事一议建设财政奖补试点工作，根据Ⅸ国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》、《国务院农村综合改革工作小组关于在联系村所在县（市）开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》精神，现就有关事项通知如下：

一事一议财政奖补制度对村级公共投资项目的影响

一事一议财政奖补制度是建设农村公共基础设施和获取村级公益事业项目资金的重要来源渠道,是我国农村公共产品供给制度的重大创新。运用贯序博弈和嵌套博弈理论,分析了一事一议财政奖补制度对于村级公共产品供给的影响,并通过对辽宁省125个村的问卷调查,分析了该制度对村级公共产品供给项目数的影响。零堆积负二项回归结果显示:(1)在最近3年内,获得过一事一议财政奖补的村比未获得一事一议财政奖补的村平均多提供约1.3项村级公共产品;(2)邻里关系越和谐、以往提供的公共产品供给质量越高、"一事一议"后期管护越完善、村干部提供公共产品的意识越强,提供的村级公共产品项目数越多;(3)没有发现农户人均纯收入和户数对村级公共产品提供项目数有显著影响。

村集体经济组织一事一议财政奖补资金核算的几个问题

村级公益事业建设一事一议财政奖补是我国的一项重大惠民政策,各级政府财政部门对其奖补资金的投入量逐年增长,相对而言对村级组织一事一议财政奖补资金会计核算的制度规定滞后,因此,如何管好用好这些资金,是摆在我们面前的现实问题。笔者针对村组织一事一议财政奖补资金核算的科目运用、设置、结转等会计处理问题进行了探析。

“一事一议”财政奖补制度探讨

主要通过分析现行村级农村公共品供给制度——"一事一议"财政奖补制度的各主体运行机理和资金投入机制来从理论上阐述其作用机制。并分析了"委托——代理"机制、意识形态、其他制度安排等主要因素对"一事一议"财政奖补制度运行的影响及其相应的政策建议。

“一事一议,财政奖补”制度在促进农村公共品发展中的作用及优势分析

"三农"问题一直是影响我国社会和经济长期、稳定发展的主要因素,而破解这一难题的关键在于推动农村公共品的发展。税费改革后,农村公共品供给制度发生了较大改变,"一事一议,财政奖补"制度逐渐成为促进农村公共品发展的主要动力。指出相对于传统的公共品供给制度,新制度的优势在于保证公共品的资金来源;提高公共品的建设效率;优化公共品的结构。在坚持"一事一议,财政奖补"制度的同时,为保证制度的长效性,要促使参与制度运行的各主体发挥自身优势,相互协调以确保制度的顺利运行。

“一事一议”财政奖补政策执行偏差与矫正进路——基于苏南二镇的实地调研

村级公益事业"一事一议"财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新,对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析,由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳,"一事一议"财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动,造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥"一事一议"财政奖补政策的应有效用,必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理,在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。

小型农田水利设施供需互动的制度梗阻与逻辑进路——兼议“一事一议“财政奖补制度之完善

小型农田水利设施是国家水利设施体系的"最后一公里",如何建设适应生产发展、满足农民需要的水利设施,实现设施项目的供需主体互动成为时下优化小型农田水利设施供给机制的关键问题。"一事一议"财政奖补作为推进村级公益事业建设的制度设计,在促成小型农田水利设施供需对接上具有重要价值。但是,"一事一议"财政奖补制度在地区实践中还存在需求上传受阻、农户监督失效、信息沟通不畅、制度衔接不力的问题,构成小型农田水利设施供需互动的现实梗阻。有效化解"一事一议"财政奖补的执行难题,优化和完善"一事一议"与财政奖补的对接机制是推进小型农田水利设施供需对应的有效途径。

“一事一议财政奖补”项目信息管理系统开发需求

村级“一事一议财政奖补”项目目的是财政信息管理，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入新机制，信息化系统实现财政管理，促进社会主义新农村建设。

农户对一事一议财政奖补政策的认同分析——苏北F镇个案调查及启示

基于苏北F镇473份实地调研数据,建立多元线性回归模型,分析农户对一事一议财政奖补的政策认同及其影响因素。结果表明:农户对财政奖补的政策认同度处于中等水平;政策的了解程度、资金使用的了解程度、政策作用评价、项目建设增加情况、项目建成后的管护情况、基础设施满足需要程度对政策认同评价有显著影响;财政奖补政策认同度基本不受农户政策预期和政策参与反馈途径的影响;农户的财政奖补政策认同与其年龄和受教育程度密切相关。

农户对“一事一议”财政奖补政策实施的满意度研究——基于安徽省462家农户的问卷调查数据

基于安徽省462家农户实地调研数据,运用主成分分析法对"一事一议"财政奖补政策实施的农户满意度进行研究。结果表明:农户对政策的内容设计、宣传活动及参与情况满意度较高;项目施工与资金使用对农户的满意度评价影响较小且农户满意度低;基础设施建设及管护对农户的政策满意度评价影响较大,但农户对其满意度较低。提升农户对财政奖补政策满意度,应继续扩大投入,完善政策内容;注重政策实效,加强设施建管;改进监管机制,确保财务透明;优化实施策略,引导民主参与。

一事一议财政奖补助推美丽乡村建设的困境与突破——基于政策执行视角

一事一议财政奖补政策转型升级助推美丽乡村建设蕴含深层的社会动因,是当前我国农村发展的现实需求,也是财政奖补政策自身发展完善的必然结果。基于公共政策执行视角,对财政奖补政策转型后的执行困境进行剖析,进而在政策主体、政策客体、政策资源等方面提出相关应对策略,以期为财政奖补政策在助推美丽乡村建设中的政策效用衔接及进一步强化提供有益参考。

昆明市一事一议财政奖补制度实施问题探索

2008年,中央选择了黑龙江、河北、云南三个省,在全省范围开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点。昆明市与全省同步,在全市全面推开一事一议财政奖补试点工作。两年的试点工作取得了显著成效,但试点工作中还存在一些亟待完善的问题。结合昆明市农村的实际情况,进一步建立健全一事一议财政奖补制度,对于促进城乡协调发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考

2008年,黑龙江、河北、云南三省开展了村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作。推行农村公益事业"一事一议"财政奖补对于加强村级公益事业建设、加快农村基层民主进程以及推进社会主义新农村建设等具有重大意义。本文通过分析开展农村公益事业"一事一议"财政奖补的难点,剖析其原因,有针对性地提出了做好农村公益事业"一事一议"财政奖补工作的对策建议。

深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设的思考

近几年,生态文明建设是我除了经济建设、制度建设等等建设之外的工作重点。美丽乡村建设是我国生态文明建设的缩影,这个缩影体现了我国的治国理念。一事一议财政奖补对于美丽乡村建设具有巨大意义,一事一议财政奖补支持了村内道路、小型水利设施、村容村貌、环境卫生等多方面建设工作,在探索深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设意义基础上,讨论这两者如何有效结合并充分发挥作用是十分有意义的。

对完善农村一事一议财政奖补政策的思考

从取得的成效和存在的问题入手,提出了完善一事一议财政奖补政策的对策。

深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设的思考

生态文明建设作为国家五位一体总体布局中重要的一环,对国家的经济发展起着至关重要的作用。美丽乡村建设又是生态文明建设中非常重要的一环,建设美丽乡村有助于建设和谐社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦。一事一议财政奖补政策是推进美丽乡村建设的重要步骤,对乡村道路、基础设施、村容村貌、精神风尚等方方面面的建设工作起到积极的影响。本文将在分析一事一议财政奖补政策和助推美丽乡村建设的背景的基础上,对其意义进行分析,并提出有关深化一事一议财政奖补和助推美丽乡村建设的措施和建议。

一事一议财政奖补制度中的主体责任分析

明确的权责体系是避免管理混乱、沟通不畅,确保制度有效运行的关键所在。本文主要就村级公共物品供给制度——一事一议财政奖补制度各主体的运行机制及其构建的目标责任体系从理论上进行阐述。

演进、功能、困境与优化:“一事一议财政奖补”制度的整体性分析

"一事一议财政奖补"制度,作为后税费时代农村公共品供给领域的制度革新,试图依托民主议事,引入财政奖补,实现减负增效、激励筹资的双重功效。但在实践过程中却面临议事被动、投融资缺口大、项目流程繁冗、精英俘获等困境。要充分保障该项制度的功效,需调试集会议事制度,培育乡村自主性,让制度运转起来;创新投融资机制,促进社会多元化供给格局的形成,为制度的有效运转提供资源保障;精减审批流程,降低项目门槛,提高制度运转效率;强化监督和考核,保障制度运转的实效。

一事一议财政奖补政策投入困境:生成机理与调整策略——以皖南Z镇为例

以皖南Z镇财政奖补政策投入现状为切入点,概述财政奖补政策在财政资金、农民筹资、社会捐资方面的投入困境,并逐一解析困境根源,进而在奖补机制调整、筹资筹劳实施策略优化、村集体经济投入能力加强与社会捐赠机制完善等方面提出相应政策建议,以期为财政奖补政策投入困境的化解提供参考。

“一事一议”财政奖补项目理论基础和实践绩效研究--以辽宁省凌海市为例

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目对农村经济发展具有十分重要的贡献。以凌海市为例,本文对一事一议财政奖补项目理论基础和实践绩效进行阐述和分析,得到如下结论:一是,一事一议财政奖补项目是公共财政基本职能的体现,农村公共物品的供给依然需要政府的参与,这是政府公共选择的结果;二是,一事一议财政奖补项目取得了很多的成绩,但仍然存在项目自身制度建设上的不足,例如,免费搭便车行为的产生,交易费用激增的情况以及政府职能缺位情况的出现等等;三是,一事一议财政奖补项目尚需进一步完善。