基于《生态保护补偿条例》持续深化生态保护补偿制度改革

2024年6月1日施行的《生态保护补偿条例》(以下简称《条例》)是国际上首部针对生态保护补偿开展的专项综合性立法,标志着我国生态保护补偿法治化进程取得重大突破。本文分析了《条例》出台实施的重要意义;总结了《条例》的五大突出亮点,即首次立法界定生态保护补偿的内涵、明确生态保护补偿各利益相关方权责关系、完善财政纵向补偿、规范与引导横向补偿、为市场化多元化补偿提供方法路径;从调整完善财政纵向补偿、着力推进横向补偿、加快形成市场驱动的多元化补偿模式、持续完善生态保护补偿技术支撑体系、广泛开展典型案例与有效举措的总结推广等方面对完善生态保护补偿制度提出了建议,为持续深化生态保护补偿制度改革提供支撑。

《生态补偿条例》立法构想

制定《生态补偿条例》是建设生态文明和法治中国战略决策的具体实施之一。生态补偿概念的界定是生态补偿立法的理论前提。《生态补偿条例》的结构安排应当满足我国生态补偿实践的制度需求,对生态补偿领域、标准、方式、资金等问题进行规范。

我国生态补偿基金的法律性质研究——兼论《中华人民共和国生态补偿条例》相关框架设计

我国应采用公法上的财团法人模式建立生态补偿基金,以实施生态补偿中货币补助方式的直接公共补偿。《中华人民共和国生态补偿条例》应构建行业性生态补偿基金、专门性生态补偿基金与综合性生态补偿基金相结合,地方性生态补偿基金、区域性生态补偿基金与全国性生态补偿基金多层次组成的生态补偿基金体系。生态补偿基金的内部组织机构一般应包括运作机关、监督机关、审核机关和收支审议机关,并明确其各自基本职能。应建立以财政拨款为基础的多元化的生态补偿基金资金来源制度,财政拨款必须作为该类基金的基本资金来源。生态补偿基金法律制度还应包括基金会计制度、审计制度、行政管理制度和监督制度,也应由《中华人民共和国生态补偿条例》予以明文规定。

论国有土地使用权的收回——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条第3款

研究目的:对国有土地使用权收回以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的修改提出建议。研究方法:现象溯因法,综合分析法,文献资料法,法理分析法。研究结果:国有土地使用权收回的法治化建构应当准确定位其性质,严格规范其程序,同时建立完善的补偿机制。研究结论:《国有土地上房屋征收与补偿条例》应将调整范围扩大至所有土地,这样才能保障土地使用权人的合法权益,顺利推进房屋征收。

房屋征收补偿协议的性质与救济——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》第25条的分析

因《国有土地上房屋征收与补偿条例》的相关规定不明确,导致实践中对补偿协议的性质和救济的认识不同,进而产生了救济上的混乱和困境。究其本质,补偿协议作为一种新型行政合同,属于行政法律关系的范畴,但又具有一定的民事合同形式特征。本文认为,从该条例的立法本意、诉讼便利以及控制行政权、保障公民权的行政法法理出发,应通过行政诉讼渠道解决相关争议,而目前之问题在于需要行政诉讼法的修改。

回归与缺憾并存——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

国务院颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称新条例)使人权首要价值地位、强制执行权行使的主体、暴力拆迁的法律责任得以回归,并确立了公共利益的范围,使用了科学性的确定法定范围方式。但新条例就私有财产征收和强制执行权的规定有悖于法律保留原则,有必要通过制定房屋征收与补偿法来补救这一缺憾。

“公共利益”司法审查的相关问题——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例

公共利益因《国有土地上房屋征收与补偿条例》首次以较明晰的方式成为司法审查的直接对象,公共利益司法审查除适用《行政诉讼法》的普适性规则之外,其启动情形、审查对象、判定标准等诉讼要件尚需进一步分析。公共利益司法审查应当开启一种新思路,而在具体审查中则面临举证责任倒置规则导致的公益不力、变更判决适用范围过小、公共利益事后监督诉讼程序的缺失等问题。在公共利益司法审查的后续研究中,行政公益诉讼制度、判例指导制度以及司法建议制度等均是值得探讨的重大课题。

农民土地权利的保障路径-兼谈《集体土地征收与补偿条例》立法

为保障农民土地权利,有必要构建农民土地权利的保障路径。从政府角度:改善地方政府税收结构,平衡财权与事权;从组织角度:发挥村民代表大会的作用,保障农民土地权益;从法律角度;完善规范集体土地征收,促进《集体土地征收与补偿条例》立法。

由“强制拆迁”到“征收补偿”——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的思考

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布和实施,较《城市房屋拆迁管理条例》有了实质性进步,其表现为政府的立法理念明显转变,房屋征收和拆迁活动得到进一步规范化,征收及补偿等制度进一步规范。但是,该条例同时也存在一些不足,其包括补偿款规定过于原则性,对土地使用权的补偿没有明确规定,以及如何保障司法裁决的公正性等,这些问题需该立法日后逐步来完善。

土地征收中被征收人的救济手段——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为视角

当前,土地征收受到全社会的普遍关注。为解决由土地征收所引发的群体性纠纷问题,《国有土地上房屋征收与补偿条例》作出了相应的规定,其中最鲜明的便是将人民法院纳入土地征收的环节当中,明确赋予法院解决纠纷的权力,力求达到公平公正地解决纠纷。但是,《国有土地上房屋征收与补偿条例》也存在诸多不明晰之处,其中被征收人救济权利的法律保障便显得尤为突出。

重庆市人民政府关于印发重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则的通知(渝府发〔2022〕26号)

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门,有关单位:现将《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例实施细则第一章总则第一条为了规范本市国有土地上房屋征收与补偿活动,维护公共利益,细化国有土地上房屋征收与补偿工作规定,保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收入)的合法权益,根据《中华人民共和国民法典》《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《重庆市国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本实施细则。

国有土地上房屋征收存在的问题及原因探析——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

国有土地上房屋征收问题不仅仅是一个法律问题,更是一个经济问题;正确认识《国有土地上房屋征收与补偿条例》不仅需要从立法(技术)、司法、执法(可操作性)等法律层面分析,更要结合我国的城市化建设的经济大背景。

德国颁布《联邦补偿条例》明确生态补偿依据

德国环境部网站2020年6月8日报道,德国于2020年5月颁布了《关于避免和补偿联邦行政当局管辖范围内的自然和景观影响的条例》(简称《联邦补偿条例》),并于2020年6月正式实施,该法规旨在规范联邦工程类项目造成的自然损害补偿,明确了项目管理实施中必须遵循的生态补偿规定,为全国联邦项目设置了统一的补偿标准,使生态补偿工作更加透明高效。

浅析新征收与补偿条例中对“公共利益”的界定

新的征收与补偿条例两次意见稿中都对公共利益的范围进行了界定，都规定了七款公共利益，但在具体内容上又有所差别。这种差别体现了公法与私法不同的法律原理。在本文中，笔者主要是先肯定新拆迁与补偿条例中两次意见稿中对“公共利益”的界定，其次分析其有不足与需要完善之处。

《生态补偿条例》正制定 补偿范围将明确

国家发改委有关负责人近日表示，我国正在抓紧研究制定《生态补偿条例》。该条例将明确实施生态环境补偿的基本原则、主要领域、补偿办法，确定相关利益主体间的权利义务和保障措施，并以此为依据，进一步细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等各领域的实施细则。

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的分析与建议

《国有土地上房屋征收与补偿条例》是一部规范公权保障私权的重要行政法规,它为国有土地上房屋征收与补偿活动提供了更有针对性、可操作性和更有力的法律保障。全面落实条例的规定,不仅是依法行政的要求,还直接关系到我市的社会和谐、稳定,关系到城镇建设"三年上水平"的成败。

聚焦国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见稿

2010年1月29日,国务院法制办会同住房和城乡建设部制订了《国有土地上房屋征收与补偿条例》(征求意见稿)并公开征求民意。征求意见稿的公布在社会上引起了强烈反响,社会各界对此进行了热烈地讨论。

《国有土地上房屋征收补偿条例》解析

《国有土地上房屋征收与补偿条例》(后文简称《条例》)的出台,昭示着《条例》在中国立法史和民众生活中的特殊意义。

《征收与补偿条例》的三个物权法问题

公益征收的范围即房屋应当扩大到其他不动产,比如码头等;征收补偿依据,涉及权利归属和权利内容以不动产登记簿为准,客体方面以调查结果为准。登记机关存在过错导致被征收损失的,应当承担相应责任。因征收导致物权变动的,以公益、合法和补偿为前提。

借鉴香港政府的收地补偿条例改善内地的拆迁评估工作

通过参加香港与内地房地产估价师资格互认的面授课程和补充测试，才真正明白“补充测试”的重要意义。2天共18个小时的密集学习，初步了解到香港与内地房地产估价师执业背景的不同。本文仅就香港政府在收地补偿方面的一些法定条例谈谈个人的看法。