改革开放以来乡村教师补充政策变迁、特征与改进策略

文章首先阐述了改革开放以来乡村教师补充政策的变迁,然后分析了改革开放以来乡村教师补充政策变迁的特征,最后提出了改革开放以来乡村教师补充政策的改进策略。

改革开放后我国农村教师补充政策的文本分析

从我国农村教师补充政策的发展历程可以看出,我国农村教师补充政策的变迁,在政策效果上,表现出由不稳定向稳定、由数量不足到数量保证、由低素质向高素质追求的特征;在政策价值取向上,体现了政策由工具价值为主向关注教育本体价值转变的特征;在政策倾向上,体现了教育从"城乡二元社会"的"城市优先"向公共服务社会的教育公平转变的特征;在政策客体上,表现出教师个体由被动的统包统分一元化就业到自主择业、自愿招募多元化就业的特征。

我国农村教师补充政策:变迁、困境及路径选择

改革开放以来,我国农村教师补充经历了招收民办教师、师范院校毕业生分配、公开招考和专项计划补充三个阶段。当前,各级政府在已有的政策框架内进行了多种尝试,农村教师队伍补充取得了一定成效。然而,当前农村教师补充仍异常困难,农村教师职业的竞争力和吸引力仍偏低,临聘人员仍是教师补充的重要力量,但补充的数量和速度小于流失的数量和速度。农村教师补充困难既有政策价值取向问题,也有政策弹性欠缺、政策工具使用不合理、政策力度不足等因素。因此,转变当前城市中心倾向,确立以农村实际需求为中心的政策取向,调动地方的积极性和主动性,建构适宜于各地差异性的政策体系,合理地使用政策工具,增强政策举措的力度,方是农村教师补充政策优化和完善的现实路径。

乡村教师补充政策执行的抑制因素与纾解路径——基于史密斯政策执行过程模型的分析

乡村教师是解决乡村教育“短板”问题的关键,乡村教师补充作为乡村教师队伍建设进、管、出三个环节中的基础环节与首要部分,对城乡教育均衡发展和乡村教育振兴意义重大。依据史密斯政策执行过程模型构建乡村教师补充政策执行分析框架,从政策文本、执行组织、目标群体和政策环境四个方面来看,以下问题还抑制着乡村教师补充政策执行:部分政策清晰性、科学性有待提高;各级执行组织间存在离散现象,政策宣传与传递中的信息滞损,部分执行人员机械执行;乡村教师对乡村缺乏认同感,对政策制定与执行缺乏广泛参与;政策执行环境中配套政策缺位、经济条件制约以及社会环境缺少吸引力。纾解乡村教师补充政策执行的制约,需要优化政策设计,提升执行组织工作效能,引导目标群体积极响应政策设计;形塑优良的执行环境,从而吸引更多乡村教师“下得去,留得住,教得好”。

我国农村教师补充政策的变迁逻辑

新中国成立以来,我国农村教师补充政策历经数量满足、专业合格、提质赋能等三个发展阶段。借助历史制度主义分析框架,检视新中国成立以来我国农村教师补充政策变迁的内在逻辑,可得出如下结论:国家的宏观制度情境决定了我国农村教师补充政策的选择和变迁,观念及行为主体构成了影响该政策变迁的关键变量;高昂成本、学习效应及协同效应等激励反馈机制不断强化初始政策选择,使得我国农村教师补充政策变迁呈现出明显的路径依赖,也同样存在系列重大事件构成的“关键节点”。农村教师补充政策进一步发展要紧密结合农村场域的宏观战略调整,充分把握“乡村振兴”的关键节点,契合城乡融合发展的路径依赖,不断强化县级政府、师范生委托培养学校的责任主体地位。

我国乡村教师补充政策的历史演进与变迁逻辑——基于支持联盟框架分析

乡村教师是办好乡村教育的基础支撑,也是推进乡村振兴的重要源泉。基于支持联盟框架的分析,改革开放以来,我国乡村教师补充政策的演进可以分为三个阶段:体制内联盟主导时期;以体制内联盟为中心,体制外联盟和受众体联盟意识觉醒时期;体制外联盟和受众体联盟持续发挥作用时期。乡村教师补充政策的变迁,是政策取向学习与外部干扰两方面因素互动的结果。乡村教师补充政策的发展,需要改革顶层设计、加强环境支持、完善职业论坛作用机制、型塑政策共同体合力。

中美农村教师补充政策比较研究

当今各国关注教师教育,农村地区教育由于在一段 时间内没有受到相应的重视导致农村教师教育发展缓慢,教 师补充的问题突出。美国与我国相应颁布教育法案加强对农 村教师问题的重视,在一定程度上解决了农村教师补充问题, 通过对两国农村教师补充政策的比较分析,以期对修订和完 善我国的农村教师补充政策提供思考。

教育政策内容分析视角下农村中小学教师补充问题研究

农村教育发展的关键因素在于教师队伍的发展。为了考察2000年以来有关我国农村中小学教师补充政策,文章基于教育政策内容分析的视角,主要围绕我国中小学教师补充政策为何实施、由谁实施、怎样保障等方面进行规范考察,发现我国农村中小学教师补充政策存在配套措施不完善、目标规范不明确、相关补充程序不具体、法律规范不完整等诸多问题,并在分析问题的基础上提出完善我国农村中小学教师补充政策的对策和建议。

政策工具视角下农村师资补充政策研究——基于2001-2018年农村师资补充政策文本的分析

农村师资补充政策是地方政府补充农村师资的依据。以2001-2018年农村师资补充政策文本为研究对象,基于农村师资补充环节和政策工具种类构建二维分析框架,通过对农村师资补充政策文本的量化分析发现,再分配环节、初次分配环节、定向培养环节使用政策工具的频次依次降低;政策工具的使用以激励性工具、命令性工具为主;命令性工具主要分布在定向培养环节和再分配环节,其他四种政策工具主要分布在初次分配环节和再分配环节。针对政策工具使用的不足,提出提高初次分配环节命令性工具、象征与劝告工具的使用比重;增加激励性工具使用频次和力度;优化政策工具的使用;保持对政策工具效果的敏感等政策建议。

美国白宫补充替代医学政策委员会最终报告评介

补充替代医学可以定义为除主流医学外的一组医疗保健形式。介绍了补充替代医学在美国的情况和白宫补充替代医学政策委员会最终报告概要。

乡村教师补充政策扩散的模式与机制分析——基于对2010—2020年我国乡村教师补充政策的观察

政策扩散指一项政策在时间、空间中及不同行政主体间发生转移,并被政策系统内某一主体或其他成员采纳和推行的过程。我国乡村教师补充政策扩散,创造并积累了丰富的政策治理经验,具有鲜明的中国特色。本文运用公共政策扩散的理论和分析工具,结合2010—2020年我国乡村教师补充政策扩散的时空变化与政策行动主体互动的特点,提炼出我国乡村教师补充政策的扩散模式,即层级型扩散、建构型扩散和创生型扩散,在此基础上,剖析模式运行中扩散创新的机制,包括行政指令、政策学习和社会化。

浅析调整企业补充医疗保险政策解决参保职工看病贵、看病难问题

通过对乌鲁木齐铁路局（以下简称乌铁局）2004—2008年职工医疗保险数据资料的统计分析，针对企业参保职工看病贵、看病难的问题，适时调整企业补充医疗保险（以下简称企补）政策，充分利用基本医疗保险与企业补充医疗保险政策的互补性，依靠企业补充医疗保险的强大保障作用，积极努力解决参保职工看病贵、看病难的问题，缓解参保职工就医压力，有效拉动基本医疗保险统筹基金支出，盘活基本医疗保险统筹基金，防范医保基金沉淀多的风险。促进职工就医理念的转变。促进企业职工队伍稳定，体现企业补充医疗保险的重要作用。

浅析公司补充医疗保险政策及发展趋势

为了解决我国医疗费用不断高涨的问题,本文主要针对公司补充医疗保险政策及发展趋势进行了简单分析和探讨。

1949-1976年中国乡村教师的补充任用--基于口述史的研究

1949—1976年,中国乡村学校在校生人数快速增长,1976年全国乡村小学、初中、高中的入学学生分别以几倍、十几倍和几十倍的数字高于开始有统计资料的1962年。这种情况,没有大批教师的补充和任用是不可想象的。那么当时究竟采取了什么办法满足乡村教师队伍急剧扩充的需要呢?除了少量政府文件,很难找到相关文字资料,也没有研究成果可供参考。有鉴于此,口述史研究就成了弥补这一不足的好办法。本课题的研究者在全国范围内选取了46位有代表性的乡村教师作为访谈对象,通过分析他们的口述资料,结合国家教育政策,发现,当时是采取政府配给和乡村自聘相结合的办法实现乡村教师的补充任用的,各地根据实际情况,灵活掌握国家政策,把大批本地生长、出身不同、学历不一、水平参差的人员补充到教学第一线。这种方法造就了一批热爱教育、热爱乡村、师德高尚、锐意进取的乡村教师队伍,为乡村教育、文化、社会生活作出了重要贡献。对于今天新时代的乡村教育来说,历史上作为权宜之计的乡村教师补充任用办法,是值得借用的一面镜子。

日本产业政策的演变及特点

产业政策是日本政府对经济进行调控的重要政策之一。战后50年来,日本实施的产业政策历经重点生产方式、贸易立国战略下的产业保护育成政策、重化学工业化、引进性知识密集化、创造性知识密集化等演变过程,最后走向技术立国。日本的产业政策根据每个时期经济发展的需要制定并实施,财政政策与货币政策发挥了同期支持的作用,而且产业政策也发生了从战略性产业政策向补充性产业政策的转变。但90年代以来,补充性产业政策没有做进一步的调整,使90年代产业政策作用衰微。在新世纪,如何定位并发挥产业政策的作用,仍是日本政府及学界的重要课题。

结构性货币政策对我国农业上市企业融资约束的影响研究

使用农业上市企业 2015 年 3 月至 2021 年 6 月的季度数据进行双向固定效应模型分析,考察结构性货币政策工具对我国农业上市企业融资约束的影响。 研究发现,定向降准和抵押补充贷款均能有效缓解农业上市企业的融资约束,其中,抵押补充贷款的政策效果更显著。 在缓解融资约束方面,相比农业上市企业中的非东部企业,东部企业的作用效果更为显著。

中国商业银行脆弱性被动积累机制研究——基于经济发展的AD模式视角

许多关于中国商业银行脆弱性的研究表明,政府因素是影响银行脆弱性的重要变量。通过在既有的研究基础上引入经济发展的AD模式,从一个新的视角揭示出政府行为对中国商业银行脆弱性被动积累机制的影响。在经济发展的AD模式下,产业发展是核心,国家的财政政策及货币政策都是以其为中心配合其发展的。产业结构的失衡在多方面加剧了商业银行脆弱的被动积累;并且产业结构失衡是经济发展失衡的重要影响因素,后者恶化了银行经营环境。基于此,我国应实施以补充性政策为主,重在改善银行外部经营环境的综合解决方案。