论补缺型福利制度的特征

文章从学术和实践角度阐释了补缺型福利供给方式的特征、政策形态和社会背景,以及补缺型与制度型、选择型与普惠型福利政策的相互关系,说明未来中国社会福利政策的发展包含着两重涵意:(1)制度定型:从残缺型到补缺型福利体制;(2)福利提升:从补缺型到以生活质量为目标的混合型福利。

国民福利由补缺型向适度普惠型转变的思考

中国经济和社会发展进入质量提升阶段,中国的社会保护制度也面临着战略性的转型,即由补缺型保障模式转向适度普惠型保障模式,而这种转型的思想基础和物质基础都已具备。适度普惠型保障是全民性的福利改善,现阶段应实现低保制度由生存保障上升为发展保障,社会保险由体制性保险扩展为国民保险,社会福利由特殊群体福利转变为公共福利,从而为实现社会主义价值目标、促进人的全面发展创造良好的社会环境。

中国机构养老服务从补缺型迈向民享型与发展转变

随着我国人口老龄化的加剧以及家庭结构微型化的影响,社会化机构养老服务快速发展,它在我国养老服务体系中具有"支撑"地位而不仅仅是一种"补充"。目前,机构养老服务在宏观与微观层面存在诸多问题,整体处于补缺型福利服务阶段,亟需对其进行综合治理和顶层设计。未来应以建设民享型机构养老服务为治理与发展战略目标:秉持公平、正义、共享理念;注意"以人为本"、专业化提升服务品质、注重托底性和公益性发展原则;分经济保障型、适度普惠型和民享型三个发展阶段;在立法、体制、机制及模式四个方面进行综合治理和发展。

补缺型社会福利——中国社会福利制度改革的新选择

以自由主义思潮为理论基础,以维护市场经济正常运转为主要目标,以选择性支付为给付原则的补缺型社会福利制度既满足了社会成员对基本福利的需求,维护了社会稳定,又减轻了政府的财政压力,增强了经济发展的活力。因而应该成为中国社会福利制度改革的目标取向。具体而言,在新型社会福利制度的构建过程中,政府不仅要运用有限的资源构筑一道完善的应对社会风险的安全网,而且要重视家庭和市场的作用,积极引导社会成员从家庭和市场获取社会福利。

从补缺型迈向民享型:我国机构养老服务治理与发展战略研究

随着我国人口老龄化的加剧以及家庭结构微型化的影响,社会化机构养老服务快速发展,其在我国养老服务体系中应具有"支撑"地位而不仅仅是一种"补充"。目前,我国机构养老服务在宏观与微观层面还存在诸多问题,整体上处于补缺型福利服务阶段,亟需对其进行综合治理和顶层设计。未来应以建设民享型机构养老服务为治理与发展战略目标:秉持公平、正义、共享理念;坚持"以人为本"、专业化提升服务品质、注重托底性和公益性发展原则;步骤上可分为经济保障型、适度普惠型和民享型三个发展阶段。为此,要在立法、体制、机制及模式等方面进行综合治理和改进。

中国社会福利体系的目标定位:从“补缺型”到适度“普惠型”

社会福利目标定位是国家如何将社会福利资源提供给社会群体以满足他们需要的原则。中国在从国家重建、经济建设、文革到改革开放阶段均以国家为本作为社会福利的目标定位,提供社会福利给特珠群体,形成了补缺型社会福利。事实上,窄覆盖、低水平的社会福利完全不能满足民生需要,和谐社会的建设迫切需要社会福利制度从补缺型转变到适度普惠型。

试论我国社会福利的转型——从“补缺型”到“适度普惠型”

实现我国社会福利模式由"补缺型"向"适度普惠型"的转变是加快经济发展、适应社会结构改变和健全社会保障体系的必然要求。基于我国人均收入水平偏低的国情,构建"适度普惠型"福利模式需要推动福利对象从照顾弱者转变到适度普惠全民,福利内容从生存型转变为发展型,福利形式从资源型发展为同时兼顾服务型,从而实现福利对象的扩大化、福利内容的全面化和福利形式的多样化。

老年残疾人居家养老政策比较:补缺型和制度型——以美国和瑞典为例

采用比较社会政策的分析方法,对以美国为代表的补缺型福利体制和以瑞典为代表的制度型福利体制下的居家养老政策进行对比,包括政策主体、客体、资源分配和服务递送机制四个维度,总结其特征并对我国老年残疾人的居家养老服务建设提供建议.本文认为,我国的老年残疾人居家养老事业还处在初级阶段,应转变居家养老服务理念,强调政府主导下的多元主体责任,重视老年残疾人特殊需求和个性化服务供给,建立更完善的居家养老服务体系。

从“补缺型”到“适度普惠型”--儿童社会工作十年稳健发展

十年来,随着我国经济与社会的持续发展,儿童福利制度逐渐完善,儿童社会工作稳健发展。作为儿童社会工作的一位研究者、教育者、实务工作者,我有幸见证了儿童社会工作发展的这非凡十年。

从“补缺型”到适度“普惠型”--社会转型与我国社会福利的目标定位

经济转轨和社会转型是改革30年来我国经济社会发展最为显著的趋势和特征。相对于经济体制转轨,社会福利转型是社会管理体制的转型与重建。由于我国经济转轨具有自身的独特性,因而我国社会福利转型具有复杂性和艰巨性。总体说来,在经济社会加速转型期,我国社会福利的目标定位是"普惠型"的社会福利发展模式,同时也兼顾"补缺型"的一些理念和特征,因此可以称之为一种适度"普惠型"的社会福利发展模式。

佛山三水探索适度普惠型儿童福利制度建设 从“补缺型”向“普惠型”转变

适度普惠型儿童福利制度建设是近年来民政部积极推进的一项工作,通过分层分类保障,全面有效提升儿童福利水平。2014年11月,作为我省唯一被民政部列入全国第二批适度普惠型儿童福利制度建设试点的县区,佛山市三水区先行先试,并在短时间内取得初步成效,受到全省乃至全国的关注。'坚持以人为本、孤有所抚的原则,采用多种方式,创造公平社会环境,妥善安置孤儿和困境儿童,使他们回归家庭、融入社会。

通往适度普惠的制度型福利之路:新时期我国福利制度发展研究

随着中国特色社会主义建设迈进新时代,我国社会的主要矛盾也在不断地发生着新变化,这中间,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾备受关注。为此,党的十九大提出,发展是为了人民的美好生活,要把改革的成果惠及每一个人的具体要求。然而,要实现这一目标,福利制度建设就成为解决这一矛盾的关键所在。也就是说,我们如何从过去具有明显"补缺型"特征的社会保障制度走向"适度普惠"的福利制度。适度普惠型福利制度是建立在税收和再分配基础上的,通过国家社会政策规划和综合设计,在福利广度上,更强调从覆盖部分人扩展到涵盖所有的公民;在服务目标上,从服务弱势群体或少部分人扩展到服务全体人民;在福利项目上,从经济保障扩展到提供人民群众需求的各种基本社会服务;在保障水平上,从基本的收入保障扩展到人民享有体面和有尊严的生活。这也是共同富裕的社会主义国家的核心宗旨。

发展型社会政策:我国社会福利的路径选择

我国社会福利政策虽然存在不同的模式之争,但总体上遵循从"补缺型福利政策"转向"制度型福利政策"的发展逻辑。然而,不管是"补缺型"社会政策还是"制度型"社会政策,都已经无法满足"社会权利"不断拓展的"权益"要求和不断增加的财政负荷。因此,必须推动以"再分配"为核心的传统社会政策向以社会投资或生产性为特征的发展型社会政策转型。

“普惠型”居家养老服务体系的实现路径

居家养老是人们基于传统家庭养老功能的弱化和社会化机构养老的缺陷而做出新的养老选择。在社会福利由"补缺型"向"适度普惠型"转变的大背景下,建设"普惠型"居家养老服务体系有其必要性。居家养老服务体系要由"补缺型"向"普惠型"转变,应提高社会对居家养老服务的认知度、加强老年宜居社区建设、为家庭照顾者提供相应的居家养老服务、发挥专业化养老机构在居家养老服务供给中的专业引导作用。

论我国适度普惠型社会福利模式的构建

中共十六届六中全会提出了"逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系"的战略决策,我国将推进社会福利模式由"补缺型"向"适度普惠型"转变。这意味着普遍性社会福利模式对我国来说可能是现实和未来更为合适的选择。针对我国社会福利模式发展的状况,探讨适度普惠型模式理论与实践的可行性,从而推进社会福利模式向适度普惠型福利模式转变,对于构建具有中国特色适度普惠型社会福利模式具有重大的意义。

发展适度普惠型社会福利的意义

一、适度普惠型社会福利的缘起“普惠型社会福利”的概念最初起源于西方国家,主要是源自西方学者对西方福利国家类型的划分。“普惠型社会福利”是一种发展水平较高的社会福利模式,其主要代表是瑞典、丹麦等北欧福利国家;“补缺型社会福利”是西方资本主义发展初期的一种社会福利模式。美国学者威伦斯基和莱博提出了“补缺型社会福利”和“制度型社会福利”两种类型。

社会福利转型背景下我国社会服务发展策略研究

文中从分析补缺型社会福利和适度普惠型社会福利入手,结合国际社会对社会服务的认识,针对我国目前社会服务的现状和存在的问题,提出了加快社会服务体系建设的对策建议。

社会安全网的再编织:农村五保供养工作的困境与转型

五保供养是中国农村最后一道社会安全网,其功能在于为那些缺乏其他任何社会支持的极端贫困者提供最低生活保障。作为社区福利,其筹资依赖于村提留及乡统筹。税费制度改革取消了村提留和乡统筹,动摇了其筹资基础。五保供养在很多地区(尤其在中西部地区),本身便由于筹资基础不稳固而问题重重;在税制发生变化之后,问题更显突出。然而,税费改革使来自上级政府的转移支付取代了社区筹资,意味着五保工作将从社区福利转型为国家福利。

民营企业的四种新型发展模式

进入21世纪,民营企业发展模式呈现出了新的特征,形成了四种新型发展模式,即配套型发展模式、补缺型发展模式、集群型发展模式和创新型发展模式.

需求溢出理论下的长期照护制度安排与政策意蕴——基于微观数据的溢出需求识别

从需求溢出的理论视角来看,长期照护中的政府职能及制度安排取决于个人长期照护的需求溢出程度及公共供给能力。在社会主义初级阶段,由一般财政收入提供的补缺型长期照护制度能以最少的社会资源产出最大的公平和社会福利,是一项较优的制度选择。本文基于2018年中国老年健康影响因素跟踪调查数据,在长期照护领域对需求溢出理论进行了拓展,根据反映失能程度、收入水平、家庭照护能力的三维度识别机制对失能老人群体的长期照护需求溢出程度进行排序和分类,发现目前家庭在老年长期照护领域支持能力仍然较强。政府的公共资源应首先聚焦于经济匮乏且缺乏家庭照护能力的失能老人,其中重度失能者应具有政策的优先级。