PPP项目运营期补贴区间量化研究

2019年3月出台的财金[2019]10号文鼓励地方政府在PPP项目补贴模式的选择上从“补建设”向“补运营”进行转型,但理论界对于如何在运营期对项目公司进行合理补贴目前仍处于探索阶段。笔者以政府补贴分层目标设计为前提,将运营期补贴最优值扩展到补贴区间的概念,定量测算基于项目净现值的最低补贴值和基于委托代理模型的最高补贴值,动态分析补贴区间的外界影响因素。研究发现:(1)引入最低补贴值的补贴区间设计更贴近现实;(2)通过调节公共物品服务担保值等间接补贴方式,政府部门可以有效控制直接补贴额度;(3)单位运营成本对补贴区间的影响效果最为显著,通过建立项目成本核算体系、搭建信息共享平台等措施,可以有效降低社会资本运营成本,提高PPP项目运营效率。

政府创新补贴与企业技术创新——兼论补贴合理区间

基于中国A股制造业企业样本数据,利用面板门槛效应模型,从创新规模和创新质量两个维度对政府创新补贴与企业技术创新之间的非线性关系进行识别,并测度政府补贴强度的合理区间。结果显示:全样本视角下,政府创新补贴对企业技术创新激励存在门槛效应,只有当政府补贴位于一定区间时,才能激励企业技术创新。在创新补贴投入过程中,创新激励首先会促进低质量创新,随着补贴规模的扩大,高质量创新行为得到激励,但高质量创新激励效应显著小于低质量创新激励效应。不论是创新规模还是创新质量,“寻补贴”“政治关联”影响下的国有企业创新激励效应都弱于非国有企业;劳动密集型制造业和资本密集型制造业偏向于低质量创新,而知识密集型制造业不论何种补贴强度都会产生显著的创新激励效应。对于成长期和衰退期企业,目前的补贴规模还无法有效发挥创新激励效应;成熟期企业尽管创新规模效应不显著,但创新质量更高。为此,政府应当制定创新补贴的合理区间,引入动态创新补贴调整机制,提升高质量创新的补贴权重。

政府补贴对企业研发投入的影响——基于中国工业企业数据库的门槛分析

本文利用中国工业企业数据库2005-2007年的微观面板数据,通过门槛回归的方法验证了政府补贴与企业研发投入之间的非线性关系。研究表明,政府补贴对企业研发投入的影响存在显著的双重门槛效应,且当政府补贴强度介于0到0.0214之间时,补贴效率最高,即补贴强度每提高1%,企业研发投入增加约26.58%。本文认为政府补贴一般能够弥补企业研发投入正外部性导致的私人效益损失,有效激励企业开展研发活动。本文还从所有权性质、地域、细分行业角度探讨政府补贴的最优区间和影响系数,发现属于民营性质、东部地区和高端制造业行业领域的企业在补贴最优区间内对企业研发投入的影响系数更高。