政府监管还是企业自治——财政经营性补贴方式改革的冲突与治理

财政经营性补贴方式改革是进行特定产业扶持和经济调节的创新举措,但关系到改革成败一个焦点问题即以政府监管还是企业自治为导向的冲突。本文基于中国南方某省2015—2016年实施的200个财政补贴项目,采用回归分析等方法的实证检验表明:政府监管强度对财政投资乘数、补贴资金使用绩效和企业经营业绩均产生显著负面影响。究其原因,政府监管导向要求在投入环节进行严格的项目遴选,在实施环节强化财务控制与业务监督,在目标环节确保财政资金安全及优先偿付。这与企业经营、投资决策的风险性和时效性截然相悖,是造成改革'遇冷'和'遇阻'的关键。为推进该项改革与提升补贴绩效,最重要的是明确资金管理导向,包括界定其法律属性,厘清政府和企业的责任边界,特别是给予企业更多资金支配的自主权。

环境污染强制责任保险经营费用补贴机制研究——基于参与主体行为的分析

环境污染强制责任保险制度的推行有助于促进我国环境污染责任保险市场的发展,为建设生态文明、发展绿色经济、解决环境污染问题提供保障。由于环境污染强制责任保险具有准公共物品属性,我国环境污染责任保险市场面临着供需双方疲软、市场培育缓慢的难题。本文从环境污染强制责任保险制度涉及的主体目标和行为出发,探讨引入保险经营费用补贴机制,以期为进一步优化环境污染强制责任保险制度设计提供参考。研究结果表明,保险经营费用补贴机制在刺激环境污染强制责任保险供给与需求的同时,能够促进主体间的相互监督,减少寻租行为,有效解决"政府失灵"和"市场失灵"现象,推动环境污染责任保险市场加快发展。为优化环境污染强制责任保险制度框架,提高保险经营费用补贴机制的有效性,一是要结合各地经济发展水平和生态环境的状况,明确责任分担安排;二是要加强中央政府与地方政府的衔接,制定合理补贴标准;三是要制定环境污染强制责任保险补贴资金运用规则,加强对环境污染责任保险业务运作的监管。

财政补贴政策与长期护理保险市场演化

财政补贴政策是政府矫正市场失灵,驱动长期护理保险市场高质量演化发展的重要手段。本文基于多主体仿真模型,考察不同补贴政策驱动长期护理保险市场演化的过程。研究发现:实行产品创新补贴政策时,可以形成健康有序的长期护理保险市场竞争格局;实行经营性补贴政策时,长期护理保险市场容易演化成垄断市场。保费补贴政策能够扩大需求规模,且差异化的保费补贴政策能够更加有效地激励需求空间的大幅增长。

新加坡地铁没有补贴也赚钱

新加坡地铁又叫大众捷运系统,始建于1988年。目前地铁线路总长约91 km,有49个车站,东西及南北纵横两条主干线将机场、码头、商业中心和居民聚居的新城镇连接起来。加上即将通车的长达20 km的东北线地铁,和已经运行的几条轻轨辅线,新加坡环城地铁交通网已初具规模。在新加坡任何地铁车站候车,即便在高峰期也不用等候3 min以上,其高效准时名不虚传。然而,在面积仅600 km^2多的小岛上建设世界级的交通网络,并不容易,它既需要有先进的基础配套设施,还需要有科学严谨的管理和完善的服务。

规模经营补贴与粮食量质安全——来自规模经营农户的证据

中国作为人口大国既要追求粮食总产量的稳定上升和农民增收,又要降低化肥和农药的使用以促进粮食生产的高质量发展。为了提升粮食安全和促进农户增收,中国2015年试点粮食规模经营补贴并逐步推广,但现有文献对这一政策的效果尚未做出全面评估。基于2013—2017年全国农村固定观察点调查数据,本文利用三重差分法研究发现该政策具有双面效果:它提高了粮食亩产量、劳动生产率、种粮收入和种粮利润,但却导致规模经营户更多地使用化肥和农药,这是因为补贴缓解了农户的信贷约束并提高了他们的要素投入积极性。基于全国地表水水质数据和空气成分数据的进一步研究发现,补贴政策显著提高了粮食作物生长季节的水源中氨氮以及空气中的二氧化氮含量,这为规模经营补贴导致规模经营户多用化肥提供了有力证据。本文揭示了规模经营补贴政策的增产增收正面效果以及多用化肥和农药的负面效果,为优化农业规模经营补贴政策促进粮食安全的数量和质量“双提升”提供了重要启示。

从不种地农民也能领取农业补贴谈起——兼论农业“三项补贴”改革后的补贴发放方式

转出土地不再从事农业生产的农民却领取根据农户土地承包面积发放的农业补贴,这引起了不小的批评。本文从补贴的分配效应、农地经营规模、非农就业、市场扭曲、基层政府的工作难度、WTO农业补贴规则、当前土地流转比例、农民心理感受和代际补偿性等方面,以当前实行的耕地地力保护补贴和适度规模经营补贴为例,讨论了按照承包面积发放补贴的合理性与局限性。研究发现,2016年中国农业"三项补贴"改革之后,实行的主要农业补贴项目的发放方式是恰当的。基于研究结论,对未来"十四五"期间的补贴发放方式提出以下建议:(1)耕地地力保护补贴继续在主要根据农户承包面积发放的基础上,压实耕地地力保护责任;(2)适度规模经营补贴继续在依据规模农业经营主体实际经营面积发放的基础上,采取更加多元灵活的发放方式;(3)其它按照土地面积发放补贴的项目参照农业"三项补贴"改革思路,对普通农户与当期生产面积脱钩,按照固定的基期生产面积进行补贴,对规模农业经营主体按照当期生产面积进行补贴,并将增量补贴资金向其适度倾斜。