CPTPP对国有企业的补贴规制与中国因应

中国已提交加入CPTPP的书面申请。CPTPP第17章“国有企业和指定垄断”构成了国有企业多边规则的实验性先例,它通过对国有企业进行补贴规制,全面限制国有企业参与全球竞争与海外投资。但CPTPP的补贴规制仍带有明确的贸易救济属性,CPTPP借此追求竞争中立政策目标,存在制度目的与调控手段失衡的根本性缺陷。中国在加入谈判后,应以此为切入点,推动并引领构建基于所有制中立的、公平合理的竞争政策多边规则,将跨国私有企业所受的政府补贴及其实施的各种垄断和限制竞争行为都纳入规制范畴,从而为国有企业博弈出公平的制度环境。同时,通过规则澄清与条约保留,尽量消解该章潜在的消极影响,保障国有企业的正常商业地位,突破CPTPP对国有企业投资设立的诸多限制。

国际经济秩序转型叙事的再思考:基于补贴规制视角

随着国际经贸格局发展,关于国际经济秩序“从自由到公平”的转型叙事频繁出现在公共讨论与研究视野。基于补贴规制视角,文章探究国际经济秩序公平转型叙事如何展开、有何疏漏。相对于多边补贴纪律,新兴补贴规则更关注公平贸易与竞争公平。尽管转型叙事可在一定程度上解释补贴规制的理念发展与规则演进,自由与公平语境下补贴规制各有困境,对补贴规制的观察也折射出转型叙事疏漏之处:一则有混淆政策转型与秩序转型之嫌,二则忽视安全等价值的影响,三则对公平与自由的内在联结未予充分关注。国际经贸规则重构深化背景下,问题关键在于因应公平导向的国际经贸规则可能引致的不公平后果,强化国际经济治理中的价值协调与利益平衡。

新型反补贴规则是优化还是异化——基于保护市场经济的视角

国际贸易体系的基石是市场经济条件下的自由竞争,避免补贴等政府行为对市场运作的干预。全球反补贴规则正面临变革。WTO既有的《补贴与反补贴措施协定》(ASCM)明确了补贴的定义、类型和救济手段,但ASCM在公共机构认定等四个方面受到批评。以“美欧日改革方案”、《外国补贴条例》(FSR)和美国“汇率补贴新规”为代表的新型反补贴规则更新ASCM规则,具体体现在拓展规制范围、引入竞争法规则和细化补贴专向性认定等方面。补贴行为具有经济学意义的低效性,其“扭曲市场”性质取代“损害产业”成为新型反补贴规则的关注点,但从规范对象、适用情况与真实目的等维度看,反补贴新规对市场经济的维护效果存疑。

论政府对林业企业的有效规制

从全新的角度探讨了政府与林业企业的关系．抛开了政府的一般性宏观调控．而着重就政府对林业企业的规制进行了研究。提出了政府对林业企业规制的内涵及理念和政府对林业企业实行“放松规制与局部强化”并存的规制格局；根据政府作用经济分析理论明确界定了政府在国有林区林业中的作用边界及领域．公益林经营主体和商品林经蕾企业的政府规制提出了重点规制的取向和措施；提出了对公益林经营主体实施“零价格规制”、“特别投标制”；对商品林实施数量控制与补贴并行的规制．为国有林区政企分开提供具体而又具有可操作性的支撑。