被征地农民社会保障现状、问题及政策建议

随着我国城市化、工业化进程的加快,被征地农民的数量日益增多,被征地农民社会保障问题日益突出。被征地农民社会保障存在补偿费偏低、缴费方式单一、补偿费分配混乱,以及就业难、子女教育、医疗和养老难等问题。政策建议:制定科学的征地补偿政策;建立科学的筹资机制和资金监管体系;采取灵活的社保缴费方式;加强被征地农民职业教育和技能培训;大力支持和鼓励被征地农民自主创业、就业;实行有差别的分类保障;进一步完善土地征用制度。

被征地农民社会保障筹资机制的构建——以河北省为例

当前被征地农民社会保障筹资机制并不完善,存在着资金总量不足、筹资渠道有限、资金运营方式单一、监管制度不严等许多现实问题,制约了资金效用的发挥和保障功能的实现。文章结合河北省调查研究发现,目前地方政府财力差异较大,未据实合理分配补贴责任;集体补助能力较差,补贴政策执行力较弱;农民整体上缴费能力有保障,但个人缴费能力地区差异大;被征地农民社会保障资金自我积累能力不强,缺乏持续性与长效性。因此,需要从资金筹集机制、资金增长机制和安全保障机制等3个层面入手,采取有效措施,构建系统、科学、长效的被征地农民社会保障筹资机制。

城镇化进程中被征地农民的社会保障现状及对策分析

分析了我国城镇化进程中被征地农民社会保障中存在的问题,结合浙江、青岛、天津被征地农民社会保障模式的实践,提出从被征地农民社会保障政策制定地区化、社会保障基金化,完善法律制度和公开征地程序,健全被征地农民社会保障体系,并对建立被征地农民社会保障制度的可行性进行了分析。

被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上,对不同地区的筹资方式进行了梳理,并对四种不同的补贴机制(即定州、禹城按地筹资按户补贴模式,山东按地筹资平均分配模式,广东按地筹资按户分配模式,雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式)进行了总结,对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论,对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨,对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此,从充分认识征地社保属性、修订(改革)完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。

被征地 农民社会保障现状及其原因分析

随着工业化、城镇化的不断发展，我国的耕地数量已从1996年底的19．51亿亩，减少到2003年底的18．51亿亩。与此同时，全国6015个各类开发区的规划面积也达到了3．54万平方公里，形成了4000万被征地农民，在未来的10年还将有2600万农民失去土地，土地被占用的速度在整体上超过了城镇对被征地农民就业的吸纳能力。农民社会转型能力的偏低，社会保障制度建设的严重滞后，使大多数被征地农民处于“种田无地、上班无岗、低保无份”的三无状态，甚至部分人员由于城镇化的超前而成为新的城镇贫民，社会矛盾不断加剧。究其原因主要有以下几个方面：

“民生三感”视角下被征地农民社会保障工作优化路径

被征地农民美好生活建设及良好发展的主要保障之一,便是社会保障。而“民生三感”则是社会保障政策及其实践效果的重要体现。诚然近年来全国各地,对于被征地农民社会保障工作予以更多关注,印发了相关实施方法、制定了相关政策,也取得了一定成效,但客观来讲依旧存在需进一步改善的地方,以提高被征地农民“民生三感”水平。鉴于此,文章以江苏省盐城市盐都区为研究对象,分析了“民生三感”视角下,影响社会保障工作效用发挥的因素,并据此探索了相应的优化路径。

《安徽省人民政府关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》正政策解读

近日,省政府印发了《安徽省人民政府关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》(皖政【2023】72号,以下简称《政策》),现将有关政策解读如下。

山东省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知(鲁人社规卫[2023]3号)

各市人民政府:经省政府同意,现将《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》印发给你们,请认真贯彻执行。山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法。第一章总则。第一条为进一步做好我省被征地农民养老保险工作,切实维护被征地农民的合法权益,根据《中华人民共和国社会保险法》《山东省土地征收管理办法》等法律法规规章和有关文件规定,结合我省实际,制定本办法。

浅议被征地农民社会保障的现状与对策

随着城市的扩张和经济建设步伐的加快,征地问题,因征地而失去土地的农民的生活保障问题越来越突出。征地补偿与被征地农民的社会保障问题已然成为人们关注的热点和焦点。被征地农民社会保障事关被征地农民切身利益,做好被征地农民社会保障工作是改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容。本文结合《福建省征地补偿和被征地农民社会保障办法》的实施,从被征地农民社会保障的现状、模式,提出被征地农民的社会保障办法与政策建议。

被征地农民及其社会保障--文献评论与今后公共政策选择

研究目的:通过文献评论为被征地农民及其社会保障提供公共政策选择的方向。研究方法:文献研究法、归纳分析法。研究结果:1978年中国农村土地家庭承包制改革以来,土地的社会保障功能使政府职能有机会从农村社会保障中退出,导致后来的立法和政策设计对农民应得的社会保障等社会权利的救济均附着在土地权利之上。研究结论:当前的问题在于没有区分农民的土地权利和社会权利,农民失地的同时也失去了附着于土地上的社会保障权利,造成农民保障生存安全、享受社会成果的权利与能力的缺失。

论被征地农民社会保障安置的局限与出路

为保障被征地农民的基本生活,在一些地区出现了将社会保障作为被征地农民安置方式的实践。通过对被征地农民社会保障安置的局限性分析发现,土地保障和社会保障不具有内在的一致性,社会保障安置存在着背离权利主体的平等性、转换责任主体、混淆分配层次、保障水平较低等局限性。社会保障作为被征地农民的安置方式在理论上存在着误区,在实践中出现了严重的困境,是对被征地农民社会保障权的伤害。作为再分配手段的社会保障既不能代替安置的功能,也不能被安置的初次分配功能所替代。为更全面地保障被征地农民的权益,应在合理安置的基础上完善社会保障这一"安全网"。

被征地农民社会保障研究的局限与进路

随着我国城市化和工业化步伐加快,被征地农民的规模不断增大,被征地农民社会保障问题已经成为全社会关注的对象。通过对研究的逻辑起点、争议焦点以及实践困惑的症结等的回顾和评述,为后续研究明确方向。研究表明,土地保障和社会保障不具有内在的一致性。社会保障作为被征地农民的安置方式在理论上行不通,是对其合法权利的伤害。社会保障既不能代替土地补偿与安置补助的功能,也不能被初次分配的方式所替代。被征地农民社会保障构建的路径应该在合理安置的基础上将其纳入到现行的社会保障体系之中。

被征地农民社会保障制度创新研究--以南宁市为例

文章通过分析土地功能与被征地农民社会保障的关系,研究被征地农民社会创新背景、创新基础与创新引擎,剖析南宁市被征地农民社会保障制度创新的主要做法与成效。研究表明:现行征地补偿最大的弊端是仅考察土地的生产功能,忽视了土地的财产功能与保障功能;"土地换保障"背离了社会保障的本意,被征地农民不应该以放弃土地承包权为代价来换取社会保障,"土地"与"社会保障"之间应该是"赋予"而不是"交换";让被征地农民参与土地增值收益分配,为被征地农民提供社会保障是地方政府的责任所在。

农民工社会保障现状与对策

采取配额抽样和问卷调查的方法,在实证分析和理论研究的基础上,研究农民工社会保障体系,并提出相应对策。

被征地农民社会保障方案研究——以水电工程移民为例

为保障被征地农民的基本权益,各地正在推广以土地换取社会保障的做法。通过对土地和社会保障的属性分析发现,两者不具有内在的一致性,土地不能换社会保障。被征地农民社会保障方案既不能代替土地补偿与安置补助的功能,也不能被初次分配的方式所替代,需要通过构建社会保障方案帮助被征地农民提高抵御风险的能力,为他们在合理补偿安置的基础上构建社会保障的"安全网"。构建被征地农民社会保障方案的合理路径是将其纳入现行的社会保障体系,通过对S省水电工程移民社会保障安置缺陷的反思,构建了具有实践价值的水电工程移民社会保障方案。

城市化过程中征地农民社会保障安置的难点及对策思考

为确保征地农民的基本权益,各地正在推广以土地换取社会保障的做法。从传统的就业安置模式过渡到社会保障安置模式,将不可避免地面临征地劳动力市场就业、征地农民社会保障费用来源、新旧安置模式衔接等难题。对这些问题要进行前瞻性研究,群策群力,切实保护好征地农民的利益。

被征地农民社会保障制度建设问题研究

被征地农民是我国工业化和城镇化发展过程中产生的一个特殊群体,因被征地农民的利益受到侵犯而引发的社会问题,已成为社会各界广泛关注的热点。目前,我国地方已经探索建立了被征地农民的社会保障制度,但还存在着补偿标准低、资金空账隐患、监督机制缺乏等缺陷,因此应完善土地征用制度、加强基础理论研究、设立补偿基金机制等政策性机制。

关于进一步完善被征地农民社会保障制度的研究

在被征地农民社会保障工作取得了一定成绩的同时,仍存在保障范围狭窄、保障水平低等难以解决的问题。文章从深层次分析产生问题的原因,即在制度层面和观念层面的缺失导致,并提出解决这些问题切实可行的方法。应在政策和资金等多方面给于支持,同时发动各方的力量共同进一步完善被征地农民的社会保障制度。

被征地农民社会保障筹资模式选择

从基金收支平衡能力来看,个人账户和社会统筹通道结合型政府承担的责任最小,收支平衡能力很强;而社会统筹型收支平衡受工资增长率和利率影响很大,在目前经济形势下,将会面临巨大的资金缺口;完全个人账户型收支平衡能力很强,政府财政投入适当,保障水平较高,是被征地农民社会保障最佳筹资模式。

被征地农民就业与社会保障制度优化的实证研究

本文通过对安徽合肥、芜湖、宣城三地被征地农民就业与社会保障制度制定和实施情况的调查,基于十七届三中全会精神,深入分析了被征地农民就业与社会保障制度在替代土地功效、提高制度的绩效性、解决农民基本生存与保障问题等方面的实施效果,提出更切合被征地农民利益的政策建议。