授权立法中的被授权机关问题研究

确立被授权机关的范围是完善授权立法的基本问题之一。确立被授权机关的原则是被授权机关应当是享有立法权的机关,应是立法机关的制衡机关或其下属机关。我国在确立被授权机关上存在的主要问题是:无立法权的机关、部门或地方获得了立法授权;在特别授权中,对被授权机关的确定具有某种随意性。解决问题的方法是:明确规定我国的被授权机关应当是具有立法权的国家机关;应当审慎对待向地方机关的特别授权。

授权立法的位阶探析

授权立法是立法权或法文件制定权转移的结果。应当承认,权力的转移本身并不能改变权力的性质,但由于权力行使主体的变化,使得授权立法在国家法律规范的层级体系中所处的地位即位阶,既不可能与被授权机关依职权制定的法文件相同,也不可能等同于授权机关制定的法文件。它必然高于被授权机关以及其他地位低于授权机关的国家机关依固有职权制定的法文件,但低于授权机关制定的法文件。

论授权立法的合法性

从历史的和立法理论的角度研究授权立法的合法性,指出授权立法产生的一定历史必然性以及与民主、法治等重大宪政原则相抵牾的合法性欠缺;分析了各国对授权立法合法性欠缺的补救措施及其在法理上的意义;最后文章还探讨了授权立法的合法性研究在当前我国的理论及现实意义。

试论授权政府立法

试论授权政府立法陈自忠授权立法，即委托立法，是指具有立法权的立法机关将立法权的一部分授给无立法权的机关，由其创制法律法规的活动。依据授权的级别，有中央立法机关对地方立法机关的授权；依据被授权机关的性质，有授权行政机关的立法，即授权政府立法。本文拟就授...

我国授权立法现状之分析

一、我国授权立法的作用及其特点 80年代以后授权立法的增多,从根本上说是由我国改革开放、建立社会主义市场经济的客观需要所决定,在这一点上我们与西方国家进入垄断阶段授权立法广泛出现的情况相类似。众所周知,70年代末之前,我国的立法工作几近停滞。党的十一届三中全会将国家的工作重心转移到经济建设上来,经济体制改革与对外开放齐头并进。经济的迅速发展亟需法律为之提供保障和引导,而长期的立法停顿致使立法方面“欠债”太多,国家立法机关囿于自身人力和时间等条件的限制一时也无法满足社会发展。

授权立规的概念、载体与未来走向

授权立规是指党中央将部分立规职权有条件地转移给能够承担立规责任的党组织,使党组织在授权范围内进行立规的现象。授权立规通过授权立规条款和授权立规决定两大载体来释放其能量,其中,授权立规条款规定在党内法规文件之中,构成授权立规的法定载体;授权立规决定规定在党的主张类文件当中,构成授权立规的事实载体。从功能主义的进路出发,授权立规蕴含着功能主义的权力配置原理,从未来走向来看,它正在向着逐步限缩的方向发展。

关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二

关于立法监督──立法法起草工作研讨会观点综述之二山野５月中旬，全国人大常委会法制工作委员会和国务院法制局在广东省惠州市联合召开了＂立法法＂起草工作研讨会，部分法律专家、中央有关部门以及一些地方人大和政府法制部门的有关负责同志参加了会议。现将会议对立法...