论被告申请“先予执行”被诉行政行为

行政诉讼立法目的不仅在于控制权力,也包括保护公共利益。合理利用"先予执行"被诉行政行为,可以较好地平衡权利与权力、私益与公益、公平与效率。该规则虽然在实践中存在诸多争议,但面对现实国情和行政强制执行制度的不完善,其仍然具有正当性。新行诉解释将之彻底废止,并不妥当,在今后行政诉讼立法时应考虑对其重新加以规定。同时,为保障行政相对人权益,须在立法时对该规则作更严格、更具体的限制。

被诉行政行为的改变与诉讼标的的确定

在行政复议申请人不服复议机关作出的复议决定或不作为向人民法院提起行政诉讼时,其诉讼标的是在确定的原行政行为或复议行为中进行选择。在复议申请人提起行政诉讼后,原行政机关或复议机关可以改变被诉行政行为,被诉行政行为改变的性质是诉讼行为和行政行为;在区分原行政行为的改变和复议行为的改变后由原告确定诉讼标的是否改变。虽然被诉行政行为能够改变,但应该对其进行限制和作出详尽规定。

行政诉讼中被告能否在一审期间改变被诉具体行政行为?

上期《执法争呜》栏目中“符合质量标准但不符合明示质量状况的产品是否是不合格产品?”一案,编者同意第二种意见。因为根据《产品质量法》第二十六条的规定,产品质量合格是指不仅应符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准和行业标准,还应符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况,否则即为不合格产品。

行政诉讼中法院应当主动对起诉期限进行审查——何建兵与泰兴市横垛镇人民政府婚姻登记行政纠纷案

一切行政诉讼活动都必须依法进行，通过司法程序否定行政行为的公定力，不能没有期限限制。我国《宪法》对法院与行政机关的职权做出了明确划分，基于行政诉讼的设立目的和司法与行政的分工，对超过起诉期限的起诉，法院不能对被诉具体行政行为启动司法审查程序，否则将是超越法律规定行使司法审查权，这种权利也并不能因为行政机关没有提出抗辩或放弃抗辩而重新获得。

夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案

一、建设行政主管部门对在集体土地上建造的住宅小区组织竣工综合验收并颁发验收合格证。不违背《城市房地产开发经营管理条例》关于“房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用”的立法原意，是依职权实施的具体行政行为。该行为直接影响到住宅小区居民的利益．属可诉的具体行政行为。 二、建设行政主管部门是本行政区域内住宅小区竣工综合验收的组织者和最终审验者．代表国家对住宅小区行使竣工综合验收权力。在竣工综合验收合格后建设行政主管部门颁发的《住宅竣工验收合格证书》。是以政府机关公信力来担保住宅小区的建筑质量达到了可以交付使用的水平。建设行政主管部门在颁发证书前．必须保证证书所证明的每个事实都真实。以免因此破坏政府机关的公信力。如果证书所证明的某一事实是虚假的．建设行政主管部门应当承担审查失职的法律责任。 三、按照审判监督程序审理的行政诉讼案件，当事人应依法提供其在原审举证期限届满后发现的新证据．对确因客观原因不能自行收集且提供了相关线索的。当事人可以申请人民法院调取．人民法院也可以依职权向行政机关、其他组织或者公民调取证据。经过对新的证据质证、认证，被诉具体行政行为所依据的主要事实不能成立的．应当改判撤销原具体行政行为。

铃王公司诉无锡市劳动局工伤认定决定行政纠纷案

一、在《工伤保险条例》施行前作出的工伤认定被人民法院判决撤销后。又在《工伤保险条例》施行后重新启动的工伤认定程序，应当执行《工伤保险条例》的规定。 二、《工伤认定办法》第八条规定，工伤认定程序中的调查核实，可以由劳动保障行政部门根据需要进行。故调查核实不是每个工伤认定程序中必经的程序。在已经终结的工伤认定程序中，劳动保障行政部门如果已经掌握了有关职工受事故伤害的证据，在重新启动的工伤认定程序中可以不再进行调查核实。 三、人民法院在行政诉讼中的任务，是审查被诉具体行政行为的合法性。人民法院只有了解被诉具体行政行为据以作出的事实和证据，才可能对被诉具体行政行为是否具有合法性作出正确评价。

最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定

为妥善化解行政争议。依法审查行政诉讼中行政机关改变被诉具体行政行为及当事人申请撤诉的行为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》制定本规定。

论行政判决既判力的基准时点

关于行政判决既判力基准时点的学说主要有"事实审言词辩论终结时"说与"被诉行政行为生效时"说,两种学说的明确性与划一性难以适应行政诉讼类型多样化的现实需要。确定行政判决既判力的基准时点应当根据行政程序与行政诉讼程序的实质特征加以确定。不同诉讼类型的行政判决既判力的基准时点可能不同,相同诉讼类型又可能因被诉行政行为的性质不同而有所差异。按诉讼类型的不同进行研究发现,行政判决既判力的基准时点既可能是"事实审言词辩论终结时",也可能是"被诉行政行为生效时",还有的在法律中有明确规定。

猜想与反驳：论行政违法推定

行政违法推定，或称行政行为违法推定，是指被诉具体行政行为未经证明为合法，人民法院得认为该行为违法，或推定该行为违法。不管我们愿不愿意承认，行政违法推定在行政诉讼领域实质上扮演了“帝王条款”的角色。但迄今为止它并未为行政诉讼立法所明确，也未被行政审判实践所认知，导致其价值与功能发挥大打折扣。

关于审理工伤行政确认案件法律适用问题的调研报告

一、2006-2010年潍坊法院工伤行政确认案件的基本情况 2006年—2010年期间,潍坊市两级法院共计受理一审工伤行政确认案件317件,其中,2006年受理35件,2007年受理60件,2008年受理60件,2009年受理78件,2010年受理84件。 从被诉具体行政行为内容来看,对劳动和社会保障部门作出的认定工伤决定不服而提起诉讼的案件为256件,占全部案件的80.8%;对认定非工伤决定不服而提起诉讼的案件为25件,占7.9%;

债权人对影响其债权实现的房地产登记行为是否具有行政诉权?

与具体行政行为相对人具有债权债务关系的公民、法人或者其他组织是否具有行政复议申请权和提起行政诉讼权，取决于该债权人与被诉具体行政行为是否具有法律上的利害关系。包括所有权、抵押权在内的不动产物权的变动都有一个行政机关登记的行政确认程序，债权人对这一行政确认程序是否具有提起行政诉讼权，在审判实践中存在争议。例如，2002年8月，甲为周转资金向银行申请贷款50万元，期限1年。

复议机关决定不予受理 仍可起诉原具体行政行为

【裁判要旨】被诉具体行政行为是土地使用权初始登记核发土地使用权证的行政行为，其性质属于行政许可行为．而非土地使用权行政确权行为。行政机关核发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形，不适用行政复议法第三十条第一款的规定。复议机关以申请复议超期为由作出不予受理复议申请的决定，申请人在法定起诉期限内．以作出原具体行政行为的行政机关为被告提起行政诉讼．法院应当受理。

确认被诉具体行政行为无效判决的适用

确认判决，在民事诉讼中是指法院对处于争议状态的特定民事法律关系的存在与否及归属作出的确定；在行政诉讼中，确认判决则不仅包括法院在合法性审查中对被诉行政行为的合法性及效力状态的确定，还包括法院对陷于争议状态的特定行政法律关系的存在及归属的确定。回顾我国行政诉讼的立法历程．1989年颁布的行政诉讼法中没有规定确认判决制度，立法上最早出现“确认”情形始于1995年颁布的国家赔偿法，该法第九条为行政赔偿设定了先行确认程序。

录用公务员行为属于行政诉讼受案范围

进入21世纪以来,公务员考试热潮一浪高过一浪。2011年度中央机关及其直属机构公务员招考共有140余万人通过资格审查。在公务员招录过程中发生的纠纷也日渐增多。公务员招录行为是否属具体行政行为?有关此类纠纷的案件是否属于司法审查范畴?人民法院依法能否受理?

行政诉讼客观证明责任的分配研究

行政诉讼客观证明责任的分配是诉讼法上的永恒话题。本文认为,被告对被诉具体行政行为的合法性负证明责任是对《行政诉讼法》第32条的正确解读,但是被告证明合法性理论的支持理由存在诸多缺陷,具有实质正义的规范理论仍应成为行政诉讼客观证明责任分配的基本理论。

论行政诉讼协调机制的可行性

除行政赔偿案件外，以“公权不可处分”、行政行为法定性为由，我国在实定法中明确禁止对行政诉讼案件进行调解。考究这一原则的立法原意，无疑是建立在“行政机关对国家行政公权力没有处分权”基础之上，行政机关本身与行政相对人之间没有利益上“交易”和“讨价还价”的必要，人民法院也不能在其中起着协调的作用。行政诉讼排斥调解的立法本意是要求行政机关不可以随意处分行政权。然而，诉讼程序的设计应服从和服务于整个诉讼立法目的需要。行政诉讼的目的是保护行政相对人的合法权益、维护和监督行政主体依法行使职权。否定调解制度不利于上述目的的实现，不利于行政诉讼实现最佳的法律效果与社会效果。一是行政诉讼不适用调解，意味着大多数行政案件要经过判决阶段，而判决只能针对被诉具体行政行为，除行政处罚显失公正的可以变更外，通常对被诉的具体行政行为只能判决维持或撤销。如果一方当事人不服一审判决提出上诉。又增加了纠纷解决的时问、精力和物力成本。二是限制了法官主观能动性的发挥，使法官处于一种机械判案的境地。三是不调解直接或问接导致了原告非自愿撤诉案件的增多。四是不调解增加了人民法院诉讼成本和当事人的讼累。因此，在调解尚未实现行政诉讼的法律化之前，在不反行政诉讼法有关原则和精神的前提下，笔者针对现有法律规定解决行政诉讼争议问题的手段不完善，试图从调解与裁判之间寻出一条解决行政争议的办法——行政诉讼协调机制，以弥补法律在此方面规定的空白。

高法出台司法解释 探索并实行行政和解撤诉制度力促“案结事了”

最高人民法院1月16日公布司法解释，规定人民法院在被告改变被诉具体行政行为的情况下，应当裁定；位许原告的撤诉中请，从而妥善化解行政争议，真正实现“案结事了”。

行政确认判决和驳回诉求的适用

自行政诉讼法颁布实施以来，我国的行政审判得到了发展，人民法院通过审判活动不仅支持和监督了行政机关依法行政，而且保护了当事人的合法权益。但是人民法院在行政审判实践中，其行政判决方式不能满足审判实际的需要。根据行政诉讼法第五十四条的规定，人民法院的判决方式主要有以下几种：维持判决；撤销判决；限期履行；变更判决。对被诉具体行政行为既不宜维持又不宜撤销的如何判决，行政诉讼法未作明确规定。