《监察法》中被调查人权利保障立法问题研究

我国监察体制改革之后,监察权从行政权中独立出来,得到了与立法权、司法权、行政权相同的地位。《监察法》赋予监察委员会调查职务违法犯罪的职责,使其拥有了对被调查人采取留置措施以及调查取证的权力,监察法治和监察全覆盖需要对权力和权利进行双向兼顾。有权必有责、用权受监督,有权力就会存在权力被滥用的问题,监察权需要强有力的人权保障机制防止权力被滥用。《监察法》自颁布实施以来,已经出现了源自于《监察法》立法本身带来的被调查人的权利受到和可能受到侵害的问题,这些问题不容忽视,亟待解决。本文从被调查人权利保障视角出发,探究《监察法》中被调查人的规范内涵及权利保障的法理依据,厘清《监察法》在立法层面中被调查人权利保障可能或已经存在的问题,最后对《监察法》中被调查人权利保障的立法完善提出思考和建议。

论被调查人陈述笔录的证据资格

由于职务犯罪证据收集的特殊性以及印证证明模式对取证制度的影响,被调查人陈述笔录实为监察调查取证的核心。从应然的证据法理判断,被调查人陈述笔录取得证据资格,必须符合证据合法性的要求。因其属于庭外陈述而有悖于直接言辞审理原则,因此,应参酌刑事传闻证据规则法理,设定法定种类之例外,以达到规范证据收集程序的目的。被调查人陈述笔录制作的完善尚须摒弃印证证明模式,摒弃基于主客二分的认知思维下主体向客体单向度认知的独断论和客观主义真实论的思维模式,赋予被调查人诉讼主体地位,并向笔录制作过程中本应呈现的建构性、对话和论辩性等应然属性回归,以实现刑事程序法治。

论行政调查中被调查人的权利保护

行政调查是现代社会行政机关为实现行政目的所运用的必不可少的重要手段之一,在行政管理领域越来越发挥着重要的作用。在实践中行政调查权的行使缺乏规范,存在相当大的任意性,一些行政机关只顾追求行政效率,忽视对被调查人权利的保护,致使被调查人的权利频频被侵犯。因此,应通过进一步完善行政调查的立法、规范行政调查的程序、完善行政调查的行政救济制度等路径,保护被调查人的合法权利,从而达到行政调查权实现与被调查人权利保护的平衡。

监察案件中被调查人的权利保障及其完善路径

监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革,需要对监察权及其监察对象的权利保障进行双项审视。监察权主导下的监察实践运行不能单一化地主张权力而否定权利,监察法治与监察全覆盖的推进都要在权力与权利的二元轨道上合理兼顾彼此。监察法的诸多条款包含了对被调查人权利保障的内容,但是零散化的规定与权力依附性的特征决定了这些条款在实践运行中存在现实困难。因而,应当从价值理念与法律规范的完善上进行细化构建,从而真正有益助推被调查人权利保障的客观实现,促进权力行使与权利保障之间的相得益彰。

监察调查中被调查人权利保障探析

2018年3月20日通过了《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》),该法律的通过标志着我国监察体制改革的完成。此次改革监察委员会整合了纪检、监察和检察机关的反腐败资源,集党纪调查权、政纪调查权与刑事调查权于一身,这不仅有利于统一行使监察权,建立高效的反腐机制,也是解决我国当前严峻的腐败现状的必然要求。但是,目前《监察法》对监察委员会调查权的属性、留置措施、律师能否介入调查活动、调查程序具体操作以及证据规则的适用等问题仍然缺乏相关的规定。因此,监察立法应明确监察机关调查权的法律属性;完善关于留置措施的规定;明确监察调查程序以及适用的证据规则;在程序设计上解决好律师介入调查活动的问题;完善对监察委员会行使调查权的监督和制约,从而不断深化国家监察体制改革,促进监察机关权力行使与被调查人权利保障的平衡。

留置程序中被调查人权利保障研究

国家实施监察体制改革后,留置措施的出现引起了理论和实务界的普遍关注。留置措施的出现有其存在发展的历史根源。目前学界对于留置措施的性质尚无定论。由于留置措施具有封闭性等特点,在适用留置措施的案件中应注重对被调查人权利的保护。为促进留置措施在法治化、规范化的道路上运行,依法保障被调查人的正当权益,促进案件的公平公正处理,应逐步对留置措施的适用条件加以完善,构建对被调查人知悉权、辩护权等基本权利的保障体系,并对被调查人权利设置一定的救济渠道。

职务犯罪被调查人从宽处罚建议的纠葛与厘定

监察机关行使职务犯罪调查权与检察机关履行职务犯罪审查起诉权之间呈现彼此分离又有交集的互动关联。虽然《监察法》明文规定涉嫌职务犯罪的被调查人主动认罪认罚、符合特定情形会获得监察机关从宽处罚的建议,然而,对于此种从宽处罚建议的具体模式以及在审查起诉阶段的后续处遇,《监察法》与《刑事诉讼法》都未曾明确涉及,为司法实践的运用增添难以遮蔽的现实阻滞。在遵循监察基本理念和诉讼制度的前提下,对监察阶段从宽处罚建议的模式选择和后续适用予以深入剖析,实现监察阶段从宽处罚建议与量刑建议之间的顺畅衔接,构筑监察机关从宽处罚建议的整体轮廓与繁简格局。

职务犯罪案件中被调查人的权利救济

权利救济作为普通法的一项古老原则,是衡量法律健全与否的重要标志之一。《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)作为我国监察制度创新背景下的一部专门性立法,不仅要为监察机关在职务犯罪案件中行使调查权铸就“铜墙铁壁”,还应当为职务犯罪案件中被调查人的权利救济提供坦途。依据“有权利必有救济”的拉丁法谚,职务犯罪案件中监察机关的调查权与被调查人的权利救济最好是一种“有侵害必有救济”的对应关系,唯有此,职务犯罪案件中被调查人的权利才能得到充分保障。

职务犯罪监察调查中被调查人的程序性权利及其保障

职务犯罪监察调查中被调查者的程序性权利主要是委托辩护权、权利救济权、程序公开权。文章认为现行监察程序中存在着被调查者的委托辩护权缺失、权利救济规定细化不足、复审复核程序不公开等问题;监察权的运行应当符合人权保障并受到规制,以衔接刑事诉讼的程序正义;监察机关应允许律师有条件地参与调查活动,细化权利救济程序的规定,增强复核复审程序透明度,充分发挥检察机关对调查权运行的法律监督职能,从而保障被调查人的程序性权利。

无罪推定视角下监察程序中被调查人的权益保障研究

无罪推定作为一项现代刑事诉讼原则,广受世界各国的认可与适用。2018年,随着《监察法》的出台和《刑事诉讼法》的再次修订,各级监察机关成为职务犯罪案件的调查机构。从《监察法》的条文来看,《监察法》明确了监察机关与司法机关的衔接与协调机制,在宏观的制度层面上实现了监察程序与司法程序的无缝对接。但在具体的实施层面上,无罪推定原则尚没有得到应有的重视和适用,被调查人的权益保障问题有待完善,需要进一步研究并通过法律的规制落到实处。

中日学生家庭教育的调查研究

根据北京师范大学和日本福岛大学合作科研项目《中日两国地域文化·家庭与学校教育关系的比较研究》计划,中日课题组成员先后在北京地区和日本福岛地区部分中小学及社会教育机关进行了教育考察。为了了解家庭结构变迁给子女家庭教育带来的影响,家长对子女的希望及家庭教育的内容等问题,我们进行了有关的调查研究。

当前高校社会科学科研管理队伍现状的调查报告

当前高校社会科学科研管理队伍现状的调查报告北京师范大学张勉改革开放和建立社会主义市场经济，为高校社会科学科研管理队伍建设提供了机遇，也提出了挑战。为了了解当前高校社会科学科研管理队伍的状况，我们设计了《高校社会科学科研管理队伍调查表》，内容涉及科研管...

关于抽样调查中无回答问题的研究

一、无回答产生的原因 无回答是指对被抽出的样本中的一些单位没有回答从而影响调查精度的情形。这种情形,在一定程度上影响着抽样调查所得结论的代表性。 W·G·科克伦曾将无回答的类型粗略地分为以下四类: ——遗漏。是未能找到样本中的一些单位,或未能调查。 ——不在家。是常住在家但临时外出的人。 ——不能回答。

CATI调查中模糊答案的分析与数据处理

近几年来,国内政府统计机构积极引入和应用CAT（I计算机辅助电话调查）这种国际先进的调查方法,开展大样本量的民意调查。在实际调查业务中,被调查人给出模糊答案的情况比较常见,给数据处理和分析带来一定困难。科学地分析和处理模糊答案数据，对提高CATI调查质量具有重要意义。

关于我省公众思想道德情况的调查与思考

关于我省公众思想道德情况的调查与思考项武生，于牧，孙祥我们在１９９４年，用半年多的时间，通过问卷形式，对我省广大公众及党员干部的思想道德观念情况进行了测试。从问卷调查结果看：１．多数人具有远大理想和共同理想。调查结果表明，在市场经济条件下，我省的公众...

不同阶层人群刷牙行为差异调查分析

刷牙是保持口腔卫生的重要措施。正确的刷牙能有效地保持口腔清洁,也是预防牙周病和龋病的有效措施之一。由于社会人群文化修养和生活习惯的不同,对刷牙的认识也不同。为了解社会人群对刷牙的认识程度,我们进行了调查和分析,以突出口腔卫生宣教工作的重点。

论监察调查终结及其处置方式

监察调查是监察机关的一项重要权力,监察调查终结的条件具备后,应当终结监察调查。监察调查终结应当具备三个条件,即被调查人是否存在职务违法犯罪的事实已经查清;证据确实充分;法律手续完备。监察调查终结后,应当依据案件的不同情况作出不同的处置。

女教师职业情感状态调查报告——以黑龙江省哈尔滨市一所重点高中为例

一、基本情况 1.调查时间：2014年6月2日--2014年6月5日。 2.调查地点：哈尔滨市一公办重点高中。 3.调查对象：学校的81名女教师（占学校教师的72%），其中78份为有效问卷。基本情况为：教龄5年以上2人，占被调查人数的2.6%，6年至10年24人，占被调查人数的30.77%，11年至15年31人，占被调查人数的39.74%，16至20年16人，占被调查人数的20.51%，21至25年3人，占被调查人数的3.85%，26年以上2人，占被调查人数的2.6%。学历结构，3人为研究生学历，其余都为本科学历。

农村居民消费情况的调查

一、农村消费市场现状 本次调查选择了比较具有代表性姜家堡等10个自然村，生活水平较好、一般、较差三个层次的290户农民，被调查人口609人，2008年人均纯收入7500元以上88户。3000—4500元149户．4500—6500元53户，分别占被调查人数的30．34％、51．37％、18．27％。