交通事故责任认定的行政非诉性评析——兼论行政裁决行为的非诉性

公安机关的交通事故责任认定是一种行政裁决行为 ,该行为形式上是行政机关作出的一种具体行政行为 ,体现为行政法律关系 ,但实质上是裁决民事纠纷 ,体现为民事法律关系 。

析终局行政裁决行为不合理性

终局行政裁决行为是指一般法律规定的由行政机关最终裁决的不可诉的具体行政行为。由于设定终局行政裁决行为的理论根据不充分 ,有关终局行政裁决行为的具体法律规定在内容上不合理 ,由一般法律设定终局行政裁决行为的立法模式不可取 ,因此 ,有关终局行政裁决行为的法律规定应予取消 ,将设定不可诉行政行为的权力统一于行政诉讼法典。

行政裁决行为的可诉性探讨

我国的行政诉讼法对行政裁决行为是否可以提起诉讼没有给予明确的界定。从性质上而言,其是一种具体行政行为,理应允许对其提起诉讼;从对其进行司法审查的两种方式的效果上看,行政附带民事诉讼的方式更具有形式和实质的合理性。所以对行政裁决行为,应当改变立法上的模糊规定,以行政附带民事诉讼的方式提起对其的司法审查。

浅议行政终局行为中的终局裁决行为

行政终局裁决使部分行政权的行使获得了司法豁免权,剥夺了行政相对人的诉权,削弱了司法最终原则,因此,有必要充分研究行政终局裁决行为的可诉性问题,在符合我国实际的前提下,建立以行政救济途径为先导,以司法救济为最终保障的救济制度,从根本上维护相对人的合法权益。

欧共体对我国反倾销措施中的分别裁决问题

欧共体将我国视为非市场经济国家,对我国涉诉出口商采取反倾销措施时,适用单一税率。欧共体认为中国公司缺乏独立性,给予分别裁决会导致政府规避行为。并以此为依据拒绝给予我国涉诉出口商分别裁决。对此进行深入剖析。

行政区划变更决定行为法律属性研究

在我国行政诉讼实践中,法院对省级政府行政区划变更决定行为法律属性这一实质性不可诉理由存在激烈争议,并集中体现为“行政终局裁决行为说”“内部行政行为说”“不产生实际影响说”等三种主要观点。各种行政区划变更事宜具有同质性,当然决定所有行政区划变更决定行为的法律属性均不会因为终局性行政区划变更决定权被分别配置给权力机关(全国人大)和行政机关(国务院、省级政府)而发生质的变化。基于国务院、省级政府行政区划变更决定行为可以被定性为“国家行为”的判断,且全国人大行政区划变更决定行为同样符合“国家行为”的判定标准,故而省级政府行政区划变更决定行为不可诉的规范根由就在于其应当属于《行政诉讼法》第十三条第一项所规定的“国家行为”。

WTO普遍审查原则与中国司法审查范围的相应扩大

WTO的宗旨是实现国际贸易的自由与公平,最终消除各国政府间的贸易壁垒。WTO规则主要是国际行政法规范,“一揽承诺”要求成员方多个层级的与贸易有关的行政行为均应符合WTO规则,这些行政行为均有可能接受司法审查。WTO确立的普遍司法审查原则,将对入世后的中国行政诉讼的审查范围产生重大的影响,主要表现在:对抽象行政行为的审查,将部分终局裁决纳入诉讼,将具体行政行为的合理性审查纳入司法审查范围等几个方面。为了履行承诺,将我国的行政诉讼法律制度纳入WTO法律体系轨道,亟需修改我国现行的《行政诉讼法》。

民事执行检察监督的法理基础与制度探索

当前对民事执行权的监督制约机制存在法院系统的内部监督和执行当事人及利害关系人的权利对执行权力的制约两种形式。在外部监督方面,由于"权利制约权力"的封闭监督模式在民事执行领域运行的低效率,致使民事执行活动出现了种种问题,检察监督由此成为"权力制约权力"的理性选择。法律对执行程序的保障从本质上体现的是公共秩序的维护,检察机关对执行行为的监督是其"法律守护人"的客观义务要求。由于民事执行问题的复杂性及当前执行监督面对的重重阻碍,检察机关进行执行监督制度创新和实践创新必须保持克制态度和谦抑原则,以支持、纠错和共进作为执行监督的目的,以预防权利受损和权力滥用作为执行监督的首要功能,依据民事执行行为的分类严格限定执行监督范围,规范启动程序,慎重选择监督方式。

旅游投诉处理决定的行政可诉性评析

行政裁决行为,是指行政机关对平等主体之间发生的与公共行政密切相关的民事纠纷做出的具有法律效力的处理。从旅游投诉处理决定解决纠纷的性质以及做出处理决定的种类来看,旅游投诉处理决定应当属于行政裁决行为。基于限制权力的考虑,对此项行政裁决行为进行司法审查是必须的。同时,为了切实保障行政裁决相对人即旅游投诉主体的民事权益,应当扩大人民法院行政审判司法变更权的适用范围,在审查行政裁决行为合法性的同时对其提出的民事请求进行审理,符合条件的可以依法做出变更判决,从而解决行政裁决相对人提起行政诉讼的终极目标——解决民事争议(旅游争议)。

论外国人入出境调查措施的法律救济

以行政终局裁决行为理论为基础,以法律文本解释为视角,重点探讨了该限制性规定的具体含义,认为外国人不服上述三种调查措施的,可以直接提起行政诉讼。此外,探讨了其他五种外国人入出境调查措施的法律救济。特别指出,外国人不服出入境证件真伪认定的,不可以申请行政复议和提起行政诉讼。

司法改革需要怎样的理论

确定是否要进行司法改革、如何进行司法改革、对什么环节进行改革都依赖于一个基础性系统理论。司法改革所依赖的理论需要有共识性,而共识性离不开理论的群体利益考量、内在逻辑性和外在衔接性。司法改革所依赖的理论本质上归属于管理学,中国现有的学科分类都无法发展出司法改革所需要的理论,应当建立专门的司法管理学。已有的司法管理研究存在目标空洞,研究碎片化、原则化、理想化,司法管理机制研究普遍被忽视等问题。本文主张以司法裁决行为为切入点,建构司法管理理论。

我国立法机构和有关部门为入世做哪些法律准备营造入世的法制环境——访全国人大常委会办公厅研究室经济研究室副主任李诚

加入世界贸易组织以后,将对我国的法制建设进程产生极大影响。这种影响体现在哪些方面?我们又应从哪些方面入手,尽快建立起适应世贸规则的法律体系?为此,本刊记者走访了WTO法律方面的专家、全国人大常委会办公厅研究室经济研究室副主任李诚。 全国人大及其常委会没有需要废止的法律但制定新的法律任务很重 记者:为了适应加入世贸组织要求。