非诉行政强制执行的困境及出路分析

现行司法体制改革的目标是优化司法职权配置。妥善解决执行难的问题是深化司法体制改革的重要内容,而非诉行政强制执行的执行难尤为突出。裁执分离模式作为司法权与行政权重新配置和功能优化的有益探索,尝试使得司法回归裁判权,行政重获执行权,保障司法权的公正独立与行政权的高效,提高非诉行政强执行力,完善和健全现有司法权力运行机制。

非诉行政执行案件审理的反思与突破

我国《行政诉讼法》及《〈关于执行行政诉讼法〉若干问题解释》是法院审理非诉行政执行案件的主要依据,但上述法律规定较为原则,实践中存在诸多问题。伴随国务院《房屋征收与补偿条例》的颁布施行,涉及房屋征收与补偿的非诉行政执行案件将大量涌入法院,使法院在审理非诉行政执行案件面临诸多新问题。规则之失下,应积极探索司法裁判、行政执行的裁执分离模式,细化合法性及合理性审查标准,妥善处理违法建筑强拆案件,积极应对新规挑战。

非诉行政执行对策研究——以司法强制搬迁为切入点

2011年1月21日颁布了《国有土地房屋征收与补偿条例》,把以前的司法强制拆迁和行政强制拆迁并行的"二元机制"改为了司法强制搬迁的"一元机制",但是条例里没有明确规定具体实施强制搬迁的主体。随后颁发的《中华人民共和国行政强制法》也没有对非诉行政执行中的执行主体作出明确规定,这是立法者有意留给我们探索的空间,以期让我们找到一种最妥善的执行主体模式来迎接非诉行政执行领域(尤其是司法强制搬迁领域)中的难题和挑战。同时,《行政强制法》关于非诉行政执行的规定,也没有明确地涉及到法院应如何审查和被执行人应如何被救济这两个问题。本文将从这三个方面展开论述,以期找到解决对策。

关于构建土地非诉行政案件“裁执分离”模式的调研报告

基于现行土地管理法律规范并没有赋予土地行政管理机关行政强制执行权,针对非法占地建筑物和设施所作的行政决定的强制执行,需要向人民法院申请,由人民法院强制执行。由于非法占地建筑物和设施形成的原因及强制执行,与其他非诉行政执行案件有诸多不同的特点,由法院进行审查并执行的"审执一体"模式,弊端日益凸显。为有效破解土地非诉行政案件"执行难",本文以数据、案例等为基础,在分析现有模式的前提下,对土地管理领域的非诉行政案件实践"裁执分离"模式,从适用范围、理论基础、法律依据、实践经验等方面展开论证,提出在宏观层面完善立法、中观层面建立协作、微观层面细化规定,构建土地非诉行政案件"裁执分离"新型模式。