论“行政裁量理由明显不当”标准——走出行政裁量主观性审查的困境

实证调查表明,《中华人民共和国行政诉讼法》第54条的"滥用职权"和"显失公正"设计,在行政诉讼中并未有效地发挥制约行政裁量的作用。为了在不僭越行政权的同时重塑对行政裁量的权威,法院不仅要从主观性审查走向客观性审查,更要从结果的严格适法性控制转移到过程的合理运作监督。确立"行政裁量理由明显不当"标准,以替代现行《行政诉讼法》规定的"滥用职权"与"显失公正"标准,可能是实现这一目标的正确出路。

论行政裁量权的司法审查标准

随着行政权的日益扩张,如何对行政裁量权进行司法审查显得尤为迫切。司法机关有必要对行政裁量权进行审查,但司法审查不是无限制的,只有当行政裁量权被随心所欲地独断使用从而导致违背立法意图时,司法机关才能对它加以限制。为对行政裁量进行有效规制,需要设计适当的审查标准。

行政裁量司法审查之“滥用职权”标准的完善

滥用职权是对行政裁量进行司法审查的主要标准,但在实践中法院却很少直接运用,这是因为"滥用职权"在专业意义和世俗意义上存在明显的分歧,导致了法官的慎用。同时,滥用职权侧重于主观标准,在实践中难以认定,迫使法官采用回避和转换型审查策略。针对上述困境,文章建议应对"滥用职权"标准加以完善,包括细化"滥用职权"标准,明确列举其情形;完善滥用职权标准的具体司法适用技术;增加"裁量明显不当"的司法审查标准等。