街头官僚自由裁量决策的道德困境与公众归责倾向

公众通过社交媒体对街头官僚的自由裁量决策发表看法并对负面后果进行归责,已成为一种普遍现象。在同样出现负面后果的自由裁量决策中,公众是否会依据自由裁量决策的议题属性形成差异的归责倾向?论文探讨公众如何对具有道德困境属性的街头官僚自由裁量决策的负面后果进行归责,通过一项多案例研究,以及一项调查实验研究发现:(1)公众在面对具有显著道德困境属性的自由裁量决策时,更不倾向归责于街头官僚且更能够容忍负面后果;(2)公众在对具有道德困境属性的自由裁量决策进行归责中存在两种心理机制,具体是“对负面后果的积极归因”和“较少的愤怒情绪”。研究实证结论表明,在街头官僚自由裁量决策出现负面后果时,政府旨在回应社会问责压力的强力问责举措并不总能获得公众的支持。在对引起公众关注的自由裁量负面后果实施问责时,地方政府应根据议题属性做出区分。

论港口国监督检查自由裁量权的合理控制

在港口国监督检查过程中,检查官自由裁量随意行使,对船舶及相关方造成不公平、不公正的现象时有发生。文章通过列举港口国监督检查自由裁量行为的表现形式和存在问题,分析了问题产生的原因,提出了相关建议,以期规范检查官的行为,从而正确履行职责,公平、公正地打造船舶安全的最后一道防线。

湖北省交通运输厅关于印发《湖北省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》的通知(鄂交发〔2024〕27号)

各市州交通运输局,厅直各单位,厅机关各处室:为进一步规范全省交通运输行政处罚裁量权的行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,省交通运输厅组织制定了《湖北省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》,现予印发,请遵照执行.

北京市市场监督管理局关于修订行政处罚自由裁量相关文件的通知(京市监发〔2024〕15号)

市市场监管执法总队,各区市场监管局,北京经济技术开发区商务金融局、综合执法局,房山区燕山市场监管分局,市局机场分局,市局机关各处室:根据法律法规立改废情况以及执法实践需要,市市场监管局对《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表(2021修订)》进行了修订,制定了《北京市市场监督管理局行政处罚自由裁量基准表(2024修订)》。

“自由裁量权”视角下足球裁判员的判决分析

运用文献资料调研、专家访谈和逻辑分析等方法,从法理学角度阐释了足球裁判自由裁量权的含义与特征。从规则的不完备性、裁判员的主观能动性和证据运用等三方面分析了足球裁判行使自由裁量权的影响因素。对近年来在世界足球大赛中有关裁判行使自由裁量权的个别案例进行实证分析。最后提出了采用足球裁判职业化、运用"自由心证"的经验法则与理性干预等手段控制裁判员行使自由裁量权的相关路径。

行政审批中的自由裁量行为研究

以自由裁量行为的"影响因素—表现形式—控制手段"为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政审批中自由裁量行为的四种表现形式,即细化规则、灵活适用、解读政策和设定流程;再次,根据自由裁量行为影响因素对四种行为的作用强度的差异,用物理学中的矢量概念加以整合,提出"政策空间下的路径选择"模型用以解释自由裁量行为的强弱程度;最后,从影响自由裁量行为的因素出发,将控制行政审批自由裁量行为的改革措施概括为前端控制、规则控制、流程控制和结果控制四种形式,并对这种改革进行反思,显示出顶层设计和配套推进的必要性。

女子竞技体操裁判的评分自由裁量权浅析

运用专家访谈和逻辑分析等方法,从法理学角度阐释体操裁判自由裁量权的含义与特征;从规则的不完备性、规则确认的自由裁量和规则与事实对接等3方面分析体操裁判行使自由裁量权的存在依据;从证据确认、事实认定和规则适用3方面论述体操裁判评分自由裁量的程序,并运用上述原理分析近年来在世界体操大赛中有关裁判评分自由裁量权的个别案例。

自由裁量、标准化与治道变革——以杭州市上城区为例

自由裁量作为基层官僚与现代行政的基本特征,在学术研究和行政实践中受到非常多的关注。但既有研究并未能就基层官僚的自由裁量问题构建一个相对完整的系统理论体系。一方面,已有研究很少关注横向政府部门间在职能模糊和职责交叉情况下的自由裁量问题;另一方面,信息技术如何影响街头官僚角色及其自由裁量权则讨论得并不充分,且缺乏深度的经验研究。本文以公民和基层官僚的需求为动力机制,构建了在信息化社会下思考信息技术、现代管理手段、自由裁量、政府管理和公共服务的理论框架,并以杭州上城区政府管理和公共服务标准化为案例对其进行论证,讨论了信息技术和现代管理手段的结合对规范自由裁量和推进治道变革具有的重要意义。

对羁束行政行为与自由裁量行政行为分类的逻辑思考

羁束行政行为与自由裁量行政行为是学界对行政行为所作的基本分类之一。从逻辑学原理及行政主体实施行政行为的实然状况来审视,学界关于该分类的主流观点存在明显的不当或逻辑错误,这影响了这一分类应有价值和作用的发挥。为使之更为科学合理,更为符合行政行为的实际,并能够在行政法制建设中发挥积极的理论引导与实际应用价值,应以行政主体在决定实施具体行政行为时有无自由或自主选择余地为标准来划分羁束行政行为和裁量行政行为。

内幕交易事实认定中自由裁量权的适用及其规制——以内幕交易“知悉”要件的推定为视角

现代行政法治语境下,行政执法正是围绕着"如何认定事实"展开的。内幕交易案件的特性是行政执法中自由裁量权适用的客观基础,由此如何规范内幕交易事实认定中证券监管机构的自由裁量权也是证券行政执法的重点和难点。本文基于对我国内幕交易事实认定中推定规则的立法与实践考察,指出在内幕交易事实认定中,要克服自由裁量的滥用,就要在明确推定规则适用的主体、内容、条件等前提下,采用有限制、可反驳的推定,同时要从规则制定、调查权限规范以及事后监督等方面对证监会自由裁量权的行使进行程序上的控制。

自由裁量之“自由”——兼论规划许可的效能优化

行政自由裁量权有其存在的必然性和必要性,但目前规划许可中行使自由裁量权存在缺少明确的操作规则与程序设定、缺乏有效的监督与纠错机制等问题。从行政法学的角度,研究认为要规避这些负面问题,优化行政效能不应该简单的对规划行政自由裁量权"限权",而是应该选择合适的方式"控权",实现程序控权与实体控权的协调统一。首先,充实自由裁量控权依据,兼顾制约性规则与激励性规则、合法性标准与合理性标准;其次,完善"行政流程"的要素与程序设计,注重行政双方"交涉性"与"反思性",程序上赋予行政相对人和公众更多参与的权利,并设定行政主体在程序上相应的义务;第三,从增加违约成本、降低维权成本两方面双管齐下,形成对自由裁量的监督和纠错机制。

对我国卫生行政处罚自由裁量权行使困惑及对策探讨

卫生行政管理内容纷繁复杂、体系庞大,监督执法过程中自由裁量权在是否处罚、何种处罚以及处罚幅度等方面的行使具有一定的困难。在既有卫生行政处罚自由裁量标准下,规范本身的缺陷、执法人员的法律认知不足和执法过程的艰难都使得自由裁量的行使不能顺利进行。对此应从执法依据、执法人员两方面出发,抓紧执法实际情况,完善卫生执法自由裁量权的基准,保证自由裁量的正确实施和卫生执法的有效进行。

试论女子竞技体操裁判评分的自由裁量权

运用文献资料法、专家访谈和逻辑分析法等方法,从法理学角度阐释了体操裁判自由裁量权的含义与特征;从规则的不完备性、规则确认的自由裁量和规则与事实对接等三方面分析了体操裁判行使自由裁量权的存在依据;从证据确认、事实认定和规则适用三方面论述了体操裁判评分自由裁量的程序。对近年来在世界体操大赛中有关裁判行使自由裁量权的个别案例进行实证分析。

适应知识经济的适度行政自由裁量区划开发控制模式——以新加坡为例

为顺应知识经济迅变、分化的特点新加坡逐步建立起适度行政自由裁量区划开发控制模式,将区划地带划分为白色地带、商务园地带、商务1地带和商务2地带等不同类型通过对各区划地带的主要用途、辅助用途、第二用途进行数量控制,实行开发费和土地溢价制度等手段,鼓励发展商和投资者灵活地使用土地,进一步优化土地的利用。

英国城市开发规划管理的行政自由裁量模式研究

英国城市开发规划管理采用行政自由裁量模式,通过建立健全行政许可权力的监督约束机制较好地解决了由于行政许可权力滥用和信息不对称等而导致“管理失控”的问题。首先介绍了英国城市开发规划管理模式的行政自由裁量特点,最后从立法、行政、司法和社会四个方面概括总结了英国城市开发规划管理模式的监督制约机制。

论法官自由裁量权的行使

司法实践中存在许多法律无具体明确规范规定的案件,即存在法律漏洞的案件。当案件出现法律漏洞时,法官应行使法律所赋予的自由裁量权予以补充。当适用诚实信用原则和公平正义原则出现两种截然相反的结果时,应该优先适用诚实信用原则。法官在裁量案件时,应该依据社会上普遍认可的伦理、价值、规范及公平正义之观念进行衡量。

从经营企业到经营土地:中国的自由裁量预算与经济增长

在外在激励环境下追求自由裁量预算的内在激励,使地方政府及其官员积极采取发展本地经济的集体行动,从而推动了中国持续30多年的经济高速增长。改革开放至1994年分税制改革前,地方政府以经营企业为主获取自由裁量预算。分税制改革至今,地方政府以经营土地为主获取自由裁量预算。与作为外在激励的集权—分权框架的调整与晋升激励方式的改变相比,自由裁量预算的来源及结构的调整,更能对地方政府的经济行为产生实质性影响。

征信业务行政处罚自由裁量规范机制研究

征信业务执法检查及行政处罚是征信监管的有力抓手,应秉持处罚法定、过罚相当、公正平等的原则,以违法行为危害程度为核心考量依据,遵循上位法优先、"一事不二罚"、特殊优于一般等规则,同时充分考虑违规者的主观过错,参考刑事领域的立法经验,构建征信业务行政处罚的自由裁量标准,准确把握征信监管工作的精神实质,提升征信监管水平,切实推动法治央行建设进程。

基层一线公职人员的自由裁量权及其责任机制

在公共组织体系中,有大量与当事人面对面直接互动,且拥有自由裁量权的基层一线公职人员。通过与法律途径"裁量权"概念的对话,以及对基层一线公职人员自由裁量权必然性的重新梳理,将基层一线公职人员的自由裁量界定为基层一线公职人员在多重规范约束下根据自己的判断做出决定和采取行动的实践。为了使基层一线公职人员的裁量判断、决定和行动更加负责,既需要通过多重约束性责任机制规范基层一线公职人员自由裁量的空间和自由裁量空间范围内的行为,也需要通过赋能性责任机制提高基层一线公职人员自由裁量推理和实践的质量。

刑事司法事实自由裁量权规制研究

刑事审判法官对案件的判决涉及两个基本要素:事实和规范。事实的未定、事实和规范的路遇、规范的抽象性和规范载体的模糊性均使刑事司法遭遇事实的不确定、规范的不确定和语言的不确定,并由此衍生出刑事司法自由裁量权,以此实现事实的确定、规范的确定和语言的确定,最终实现罪与刑的确定。事实的确定是基础、根据和前提,事实的裁定是事实自然属性的确定,而规范的确定和语言的确定都是服务于事实法律属性的确定。因此,刑事司法自由裁量权规制不仅包括对确定事实法律属性的裁量权的规制,也包括对常被忽略的确定事实真相的裁量权的规制。基于刑事司法事实裁量权的存在领域和受制因素,可通过完善程序法制、提升实体法规范质量和严格遵循基本原则等方式来实现刑事司法事实自由裁量权规制,从而祛除影响法官事实裁量的内在和外在因素,实现刑事司法事实裁量和最终裁判的公正。