关于按日连续处罚裁量制度的思考

按日连续处罚是新《环保法》设置的关键制度之一,它的启动会对当事人产生较大的震慑。该项制度的重点在于对当事人违法行为类别的判定、处罚款金额的确定和是否启动处罚程序三个方面。本文对以上三个方面的裁量内容和裁量制度设计进行了分析,并且从推进制度透明化、提高流程透明度、增强信息透明性的角度提出了按日连续处罚裁量风险防范的对策建议。

风险治理维度的公众参与模式及其实现——以战略环境评价为例

因评价对象的高层次性与宏观性,战略环境评价为公众参与机制预留了良好的制度空间。作为战略环境评价中必不可少的程序,公众参与在域外发展出了诸多模式。有必要合理吸收域外经验,将我国战略环境影响评价置于风险社会背景下予以考量,以公众参与机制建构为突破口,从引入合作行政理念、明晰风险裁量机制、嵌入风险交流程序、构建信息归集方式等方面予以完善,进而对具有中国特色的公众参与机制建构提供理论参照与制度供给。