美国海关如何实施装货前24小时提交货物申报的新规定(上)

美国海关“24小时提前舱单”的新规定已于2月1日正式实施,这对中美贸易、集装箱运输、港口作业、业务单证流程及海关监管程序等都将产生重大和深远的影响。业界人士虽能深切感受到新规引起的震动,但时至今日普遍对其具体要求及美国海关执行该规定的决心缺乏正确、完整的认识。他们大都通过圈内的零星传闻了解新规,其中不乏片面、误导和失真之处。有的托运人甚至把提前提供正确资料误以为是船公司的要求。各界的反应虽也见诸海运期刊、网站,但其中鲜有对新规本身作出正面介绍者。 本文作者长期从事一线业务工作,同时致力于理论探索。因此,这篇文章在分析大量最新官方资料的基础上,能够针对实务界的种种困惑作出较系统、深入的解答,并对美国下一步立法动态进行颇有见地的预测。相信其中对舱单申报程序的介绍对业界同仁们正确理解新规、少走弯路将不无裨益。 由于文章篇幅较长,本刊将分3期刊登。

美国海关如何实施装货前24小时提交货物申报的新规定(中)

四、海运承运人和NVOCC向美国海关申报的途径:船舶AMS系统的主导作用 1.直通的承运人和NVOCC的申报 美国海关目前使用船舶AMS系统接受船舶电子舱单数据的传输,它是海关自动商务系统(Automated Commercial System,简称ACS)的组成部分.据此,海关按承运人和NVOCC向其提交货物申报单的不同方式将他们分为直通的(automated)和非直通的(non-automated)两类.

美国海关如何实施装货前24小时提交货物申报的新规定(下)

八、商务问题 1.作业程序的调整 海关意识到,在“24小时规则”的制订和导入过程中,人们是无法指望把所有可能造成的供应链或商务的变化都考虑周全的。因此,它将密切关注规则的实施。为继承海关与业界合作的优良传统,与有关方面保持对话,美国财政部要求商务运作咨询委员会(Advisory Committee on he Commercial Opera-tions,简称COAC)召集了一个特别分委会。