西咸城乡融合发展试验区融合发展路径与策略

文章以西咸城乡融合发展试验区为例,分析了西安都市圈的圈层结构特征和存在问题,提出通过“三链耦合”的农业全产业链协同发展,构建城乡产业发展命运共同体,扩大城乡产业融合发展平台;优化空间格局,引导产业协同资源要素在城、镇、村的合理配置,发挥空间的最大利用效能;完善协同治理机制,激活城乡融合的内生动力,形成“城乡互促、功能互补”的双向流动格局,以期为其他城乡融合发展试验区的规划提供有益参考。

西咸城乡融合发展试验区规划策略

我国的城镇化水平超过了60%这一关键节点,标志着城乡融合进入新的发展阶段。2019年,我国设立了11个国家级城乡融合发展试验区,明确了城乡融合的战略方向与目标要求。文章以西咸城乡融合发展试验区为例,结合西安都市圈发展背景,在分析城乡区域整体格局与资源特征的基础上,提出西咸城乡融合核心区和外围区“两层六类”格局体系。同时,基于现存发展困境确定精准化的规划策略:通过“三结合”策略实现核心区城市与都市乡村“共享、共荣、共生”一体化发展;通过“三链接”策略促进外围区城乡“互动、互连、互促”融合发展,以期为城乡融合发展试验区规划提供有益参考。

县域城乡产业融合发展的现实困境与实践进路——以兴文空铁新区城乡融合发展试验区为例

以城乡融合发展试验区为案例剖析县域城乡产业融合对实现县域城乡产业协同发展、打造共同富裕县域范例意义重大。研究发现,当前城乡融合发展试验区在组织架构、空间布局、项目建设、智慧大脑平台搭建等层面取得了相应的成效。然而,兴文空铁新区城乡产业融合仍面临着诸多现实困境,主要体现为县域城乡产业融合改革创新不足、县域城乡产业融合现实基础薄弱、县域城乡产业融合要素保障不足。为此,应深化县域城乡产业融合改革创新,激发共同富裕内在动力;厚植县域城乡产业融合优势,夯实共同富裕经济基础;盘活县域城乡产业融合要素保障,赋能共同富裕目标实现。

宁锡常试验区城乡融合发展水平测度及路径研究

为分析2016—2021年宁锡常融合发展试验区城乡融合发展水平的时空演变特点,构建经济、社会、生态多维视角城乡融合发展评价指标体系,利用耦合协调度模型测算了城乡融合发展水平和系统耦合协调度。结果表明:宁锡常试验区的城乡融合水平呈波动上升态势,地区分异呈现“强—弱—强”的特点,总体上向高水平融合方向发展;试验区耦合度和协调度总体稳步增长,城乡系统从“勉强协调”逐渐发展为“中级协调”,潜力空间较大,空间格局逐渐趋于全域均衡;建议通过强化城乡融合发展顶层设计、畅通城乡要素双向流动通道、构建高质量城乡融合发展机制以及建立科技成果入乡转化机制来构建城乡发展新格局。

打造国家城乡融合发展试验区建设的“江苏样本”

城乡融合发展是实现社会主义现代化的内在要求。党的二十大报告提出,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。2019年底,我省宁锡常接合片区获批成为11个国家城乡融合发展试验区之一,试验区范围包括南京市溧水区、高淳区,宜兴市,溧阳市,常州市金坛区,面积约6372平方公里,常住人口达363万人,经济发展和城镇化水平位于全国前列,具备城乡融合发展的良好基础。

城乡融合发展试验区存在问题及应对策略

城乡关系一直是我国改革与发展的核心议题,城乡关系是否健康和谐,在一定程度上影响着我国经济社会的发展深度。而城乡融合发展试验区作为我国重要的政策试验区,其规划建设与管理是当前学界重点关注的问题。文章在梳理近年来我国城乡融合发展历程的基础上,对不同地域城乡融合发展试验区的主要关注点进行分析,剖析了目前城乡融合发展试验区建设中存在的主要问题,并结合佛山市南海区的实践,围绕空间、产业、生态、社会等多个方面提出针对性的策略和建议,构建和谐共处的城乡融合关系。

甘肃省统筹城乡发展试验区武威市城乡融合发展核心区总体规划

一、立项背景 自十六届三中全会以来，城乡统筹成为我国城乡规划领域的热点。经过10多年的探索和实践．业界逐渐形成了共识，我国各地区差异巨大，不存在“普适性”的城乡统筹规划方法．只有基于地方发展独特性的城乡统筹规划，才具有生命力。

国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市研究

集体经营性建设用地入市是国家城乡融合发展试验区土地制度改革的重要组成部分,是国家城乡融合发展试验区建设能否取得成功的关键一环。文章在剖析集体经营性建设用地入市与国家城乡融合发展试验区建设关系的基础上,梳理总结了国家城乡融合发展试验区中集体经营性建设用地入市的现实诉求,并从地权转换、政策保障和价值取向等方面提出集体经营性建设用地入市的规划建议,以期为国家城乡融合发展试验区集体经营性建设用地入市工作的开展提供一定的借鉴。

高水平推进广西钦州城乡融合发展试验区建设

习近平总书记强调:“我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村,推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。”①2021年12月,中央农村工作会议强调:“加快县域内城乡融合发展,逐步使农村具备基本现代生活条件。”在中共广西壮族自治区第十二次代表大会上,自治区党委书记刘宁提出:“坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化,全面提升乡村‘形、实、魂’,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。”2021年7月,广西钦州城乡融合发展试验区建设正式启动,其范围包括灵山县武利镇、伯劳镇,浦北县白石水镇、北通镇范围以及以旅游开发纳入的整个五皇山片区,总面积约960平方公里。

服务城乡融合发展试验区建设思考

国家城乡融合发展试验区改革具有重大政治意义,农发行作为执行国家意志的政策性银行,应主动担当、积极作为,努力成为这一领域的主导和主办银行。《国家城乡融合发展试验区改革方案》(以下简称《方案》)由国家发改委联合农发行在内的18个部门于2019年12月印发,2020年开始正式实施,共涉及江苏宁锡常结合片区、浙江嘉湖片区等十一个试验区。

加快建设长春市国家城乡融合发展试验区的建议

长春市国家城乡融合发展试验区建设取得了阶段性成果,但也面临着一些困难和挑战,必须紧紧抓住“产业振兴”这个重中之重,突出“以城带乡”的引擎作用、“以工促农”的支撑作用,加快推动城乡融合试验区建设取得新突破,加快探索北方地区城乡融合发展的路径和模式。需进一步破除城乡二元结构,构建有利于要素流动便利化的体制机制;打造完整产业链条,推动农产品加工业转型升级;大力发展休闲农业,加快形成城乡发展新动力;壮大新型农业经营主体,提升农业质量效益和竞争力;多措并举,促进农民收入稳步增长;建设特色产业小镇,增强城镇可持续发展能力;完善转化体系和利益分享机制,大力推动科技成果市场化应用;把握力度节奏,稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。

以人才驱动为引擎推进国家城乡融合发展试验区建设——基于山东莱西的调查与建议

人才资源是创建国家城乡融合发展试验区的活力源泉,是缩小城乡差距、实现共同富裕的根本力量.县域作为城乡融合发展的主战场,必须牢牢抓住宝贵的战略发展机遇,努力做好融合发展这篇大文章,以人才驱动为引擎,积极构建新型城乡关系,不断拉动县域经济高质量发展.

河南省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区(河南许昌)实施方案的通知(豫政办〔2021〕56号)

许昌市人民政府.省人民政府有关部门:《国家城乡融合发展试验区(河南许昌)实施方案》已经国家发展改革委批复、省政府同意,现印发给你们.请认真贯彻执行。

数字经济对城乡融合发展的影响及空间溢出效应

把握数字经济时代机遇、促进城乡融合发展,是全面推进乡村振兴的重要路径。文章基于2014-2020年成都市西部片区8个区(市)县的面板数据,构建城乡融合发展综合评价体系,测度数字经济对城乡融合发展的影响,结果表明:(1)8个区(市)县城乡融合发展指数在空间上具有显著的正向相关性,且同质性空间溢出效应显著高于异质性空间溢出效应;(2)数字经济能够通过推动经济增长和产业结构升级对城乡融合发展产生间接促进作用。据此,从畅通城乡要素流动、培育产业融合新业态新模式、推动数字基础设施公共服务均等化、弥合数字鸿沟打造数字包容等方面提出建议。

江苏省人民政府办公厅关于印发国家城乡融合发展试验区(江苏宁锡常接合片区)实施方案的通知(苏政办发〔2021〕14号)

各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《国家城乡融合发展试验区(江苏宁锡常接合片区)实施方案》已经国家发展改革委批准、省人民政府同意,现印发给你们。请结合职能,认真组织实施,支持国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区建设。2021年3月3日国家城乡融合发展试验区(江苏宁锡常接合片区)实施方案按照国家发展改革委等18部委《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》(发改规划[2019]1947号)要求和省委省政府《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》(苏发[2020]6号)精神,为高质量推进国家城乡融合发展试验区江苏宁锡常接合片区(以下简称试验区)建设,制定本实施方案。

广东省人民政府关于印发国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案的通知(粤府函[2021]76号)

广州、清远市人民政府,省政府各部门、各直属机构:《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》已经国家发展改革委批复同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向省发展改革委反映。

城乡融合发展中的土地制度改革路径研究——以广清接合片区为例

从要素流动的角度看,土地制度创新是城乡融合发展的保障。新中国成立以来,土地制度改革推动了城乡关系的演变。在选择推进城乡融合发展的有效路径时,土地制度因其重要性和改革的迫切性,应成为重点关注对象。文章以国家城乡融合发展试验区广清接合片区为研究对象,对其土地制度创新与城乡融合发展之间的关系进行了深入剖析,并提出该区域需要在四方面继续深化土地制度改革,包括完善农村集体土地使用权权能、推进集体经营性建设用地入市、搭建城中村改造合作平台、保障乡村产业发展中的用地,以促进区域内城乡土地要素双向流动,带动其他层面的改革。

由统筹到融合:中国城乡融合发展政策流变与规划响应

党的十九大正式提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”和“实施乡村振兴战略”的政策方针,标志着我国城乡关系迈入了新的发展阶段。在城乡融合发展政策演变背景下,如何充分认识城乡融合发展的内涵及城乡规划的技术变革,探讨规划的理论发展和实践指导是规划研究的重要课题。文章系统梳理了城乡统筹试验区政策和城乡融合发展试验区政策的缘起及地方响应,辨析了城乡统筹发展、城乡一体化发展和城乡融合发展三者的关系,并从实施抓手、治理主体和发展逻辑三方面剖析了城乡融合发展政策的流变,总结出由统筹到融合的城乡一体化发展面临的空间、制度、规划三大困境与挑战,由此提出城乡融合发展试验区应率先推动空间治理理念、制度建构导向和规划实践模式的转变,重塑新型城乡关系,以期为城乡高质量发展提供可复制、可推广的经验。

我国城乡融合发展演化过程及福州实践

城乡关系一直是影响社会经济制度及空间政策的重要因素,为适应不同时期国内外环境的变化,我国适时对城乡关系进行阶段性调整,以推动社会经济等健康发展。国家城乡融合发展试验区随着城乡关系的演化应运而生,成为破解新型城镇化与乡村振兴协调推进难题的重要举措。文章在梳理总结城乡融合发展演化的过程、特征及影响因素基础上,结合国家城乡融合发展试验区设立的时代背景,剖析其实施路径的“大动脉+微循环”空间逻辑。在此基础上,通过分析福州在人口有序流动、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化与公共服务设施均等化等方面的实践探索,总结出福州城乡融合发展的人口迁徙、农村集体经营性建设用地入市、基础设施一体化等实施路径,推动城乡融合发展。

加快新中心新轴线建设推动产城融合高质量发展

近年来,在西咸新区党工委、管委会的坚强领导下,沣东新城聚焦创新城市发展方式主线,加快推进产城融合发展。经过十余年的开发建设,城市骨架基本成型、创新驱动势头强劲、科创产业加速聚集、生态环境显著改善、城乡融合成效明显,经济社会高质量发展不断呈现新面貌。