境外非政府组织(NGO)与西藏治理关系研究

西藏自治区是我国最重要的边疆民族地区之一,其特殊的地理位置、生态环境、民族构成、文化心理及发展状况等,决定了它在社会治理中的重要性。在西藏地区活跃着数目庞大的一批境外NGO,为求得生存与发展,它们试图嵌入到当地的治理体系当中去,在此过程中实际上也在对西藏治理产生影响。通过实施一系列的公益项目,境外非政府组织(NGO)对当地经济、社会及文化的发展产生了积极的影响,但也有一些怀有敌意的境外NGO在西藏地区开展违反中国法律、破坏民族团结、危害国家安全的活动。如何对这些组织进行有效识别和监管,利用这些组织的力量推动西藏地区的稳定与发展,维护国家的安全,是实现西藏治理现代化的重要内容。

民国初年滇、川、藏之间关系及其影响——以西藏治理和西南边疆稳固为中心

1912——1919年间,由于英帝国主义加紧侵略中国西藏,中国西南边疆地区危机加深,滇藏、边(康)藏、川藏关系成为影响中央政府治理西藏决策时的重要因素,并对以后的西藏治理和西南边疆的稳固也产生一定的影响。一方面,英帝国主义利用"西藏问题"干涉中国内政,企图通过划分所谓的"内藏"、"外藏",把西藏及其邻近的云南、川边、四川、青海、新疆等纳入它划分的范围,以达到侵吞中国领土的目的。另一方面,由于全国各界人民奋起抵抗,尤其是云南、川边、四川地区的地方当局和社会各界人士的呼吁和努力,促使中央政府下定决心抵抗外来侵略、维护领土完整。同时,由于地方利益、集团利益的冲突,云南、四川和川边地方当局的某些措施、行动又对民国初年乃至以后的西藏治理和边疆稳固产生了消极影响。

改革开放40年西藏治理的价值取向与具体抓手

西藏发展离不开稳定与安全,稳定、发展与安全构成中央治理西藏的"三位一体"价值取向。在西藏和平解放以来特别是改革开放以来的实践中逐步成熟的中央治藏方略充分体现了稳定、发展与安全"三位一体"化价值取向。为使这一价值取向的治藏方略在西藏实实在在落地,改革开放以来,中央和西藏一直把强基惠民工作当作具体抓手。特别是2011年开始,在总结以往工作经验基础上,西藏自治区党委、政府对这一抓手进行了升级换代,在全区全覆盖全领域地深度开展强基惠民活动。活动成就证明,强基惠民不仅是把中央治藏方略地方化与具体化的一种最好最有效的工作形式,而且是西藏"稳定、发展与安全"的"固本之举"和"长久之策"。

当代中国西藏治理研究综述

当代中国西藏治理研究是当代中国边疆治理研究的重要组成部分,20世纪50年代伴随着西藏和平解放、民主改革出现早期的研究成果,20世纪80年代起我国学术界在当代中国西藏治理研究的各个领域都取得了丰硕的成果,特别是2005-2015年取得了一系列新进展、新突破.与此同时,当代中国西藏治理研究仍有需要进一步深化的领域.本文在尽可能全面搜集相关成果的基础上,对20世纪80年代以来我国学术界有关当代中国西藏治理研究的新进展、新突破及其特点进行了评述,又分析了亟待深化的研究领域和方向.

民国时期西藏治理研究综述(2001～2016)

民国时期(1912~1949)西藏治理的研究是中国边疆研究重要的组成部分,2001~2016年我国学术界在这一领域取得了显著进展。与此同时,该领域的研究又有一些方面亟待深化。本综述拟从边疆研究的视角,以我国学者公开发表的汉文论著为主,介绍21世纪之初有关民国时期西藏治理的进展、成果,并提出思考和建议。

从《西藏善后章程十三条》到《二十九条》看清朝对西藏治理的加强与完善

稳定的政局、快速发展的经济和日益增强的国力,是清前期有力统御和管辖边疆各少数民族地区的重要条件。本文主要通过对清乾隆时期颁布《西藏善后章程十三条》和《钦定藏内善后章程二十九条》的历史背景、事由、内容和意义所做的比较,考察分析这一时期清政府对西藏治理加强与完善的历史轨迹。

30多年来西藏治理研究综述

西藏治理研究历来为我国学界和政府所重视,特别是新中国成立后,有关研究更是如此,取得了颇为丰硕的成果。下面就近30多年来西藏治理的研究做一初步梳理,试就其主要研究成绩、存在问题和需要加强的方面加以探讨,以更好地明确今后研究的重点,更好地吸收前人研究成果。

历代中央政府对西藏治理的比较研究——以元、明、清及民国时期为例

纵观历史的发展与沿革,西藏在元朝时期便正式纳入到了中央王朝的直接统治之下,从元朝开始,历代中央政府为了对西藏进行更加有效地治理,制定了不同的治藏方略。他们虽已失去了政治法律的社会约束力和强制力,成为尘封的历史档案和文献,但作为历史发展的见证和先人智慧的结晶,应该认真总结和整理,为当代政府治理西藏提供更多的理论和实践的借鉴。

清朝西藏治理中的若干问题

清朝对西藏地方的治理有其成功的一面，也有值得反思的一面。成功的地方在于，清朝用有限的政治、军事和经济等资源，实现了对西藏地方的有效管辖，保证了地方政治局势的基本稳定和经济社会的平稳发展，并在中前期有效应对了来自内部的准噶尔扰乱西藏、外部的廓尔喀入侵西藏的军事压力。

新时代党的治藏方略视域下西藏档案服务西藏治理研究

西藏地区遗存有丰富的历史档案,贯彻落实新时代党的治藏方略,有利于创新西藏档案服务工作,为提升西藏治理能力提供档案支撑。文章阐释新时代党的治藏方略内涵,阐述对档案服务工作的指导作用,分析滞后问题,提出治藏方略在藏族档案服务建设中的应用思考。以新时代党的治藏方略指导西藏档案服务西藏治理工作,对树立服务理念,明确服务目标,创新服务方法,提升服务能力,推进西藏治理体系与能力现代化的建设发展,铸牢中华民族共同体意识有现实意义。

陆兴祺与民国时期西藏治理研究——以陆氏职衔、所属机构为中心

陆兴祺长期担任“护理驻藏办事长官”，并一度被授予陆军中将，提出了许多治藏建议，是1912—1926年间西藏治理的重要人物。但是包括陆氏的职衔、所属机构及其部属情况等问题的研究仍然十分薄弱。本文依据《政府公报》和新近公布的民国时期档案等文献，梳理了相关史实。

蒙藏院与民国时期的西藏治理述论(1914-1928)

1914—1928年间,在军阀混战、政局多变的大背景下,蒙藏院作为主管蒙藏事务的中央机构,在西藏治理方面做了很多工作,主要是:组织边疆调查,为中央决策提供信息,并参与解决玉树争端;管理喇嘛教事务,办理西藏驻京堪布、内地活佛转世中的涉藏事宜;组织、监督全国性政治会议西藏代表选举和选派,向中央转达西藏地方的意见;协助有关方面派人进藏联络,妥善处理西藏商人进京贸易问题;接待九世班禅,支持西藏地方的爱国力量。这些对加强中央政府与西藏地方的联系、稳固西南边疆发挥了重要作用。但由于种种原因,该院的努力并未完全达到应有的效果。

新时代西藏治理开启新征程

党的十九大报告做出"加快边疆发展,确保边疆巩固、边境安全"的部署,文章从"维护我国主权、安全、发展利益"出发,围绕新时代的边疆治理问题,以西藏稳定、发展为中心,对西藏治理战略、理论体系等问题进行探讨。

西藏社会的结构、秩序与治理——新时代西藏社会治理的战略思考

西藏社会中根深蒂固的"现世"与"来世"矛盾,从利益、组织、信息等方面型构了西藏社会的惰性化结构。由于该结构的保守性,在负能量的外部大气候的作用下,势必顽固地维持保守的旧秩序,破坏进步的新秩序,影响社会的发展稳定。我们必须强力推进西藏社会的二次变革,彻底改造西藏社会的惰性化结构,构建更坚实的爱藏统一战线,才能打牢长治久安的社会根基。

达赖喇嘛系统在清朝治理西藏中的作用

1652年,第五世达赖喇嘛阿旺罗桑嘉措赴京觐见顺治皇帝,接受清朝中央政府的册封后,达赖喇嘛系统不仅与清王朝建立了密切的政治隶属关系,而且积极协助清王朝治理蒙藏地区,在抵御外侮,维护国家领土完整和调解纠纷,促进蒙藏社会稳定、倾心内附以及忠实履行中央决策等方面发挥了积极的作用。

葛兰西领导权理论对西藏社会治理的启示

抵制境外反华势力的渗透是西藏社会治理的特殊性,更是西藏社会治理始终面临的问题。文章通过对葛兰西领导权理论分析,指出葛兰西领导权的方法论本质是政治与文化的辩证关系,而如何理解和运用政治与文化的辩证关系对西藏社会治理有重要意义。认为西藏基层社会治理机制必须基于居民的日常生活,西藏社会治理理念和方略需要与西藏社会的文化、宗教生活相结合。

明代治理西藏的特点及其作用

明朝实行“多封众建”等治藏方略,对汉藏民族友好交流起到了很大的促进作用,不仅使西藏的政治、经济、文化等方面得到了较大发展,而且也使藏族与各兄弟民族的关系得到了全面增进。总结明代治理西藏在政治、经济、文化等方面的特点及作用,不仅对于研究西藏历史有重要的意义,而且对于“铸牢中华民族共同体意识”具有重大的现实意义。