专家眼中的西部大开发25年历程——我国西部开启高质量发展新局面

自1999年5月西部大开发的号角在西安吹响,西部地区已历经25年的建设与发展。2000年,中共中央、国务院印发《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》,开启了西部地区开发建设的第一个阶段;2010年,党中央、国务院颁发《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,标志着西部大开发进入了承前启后、深入推进的第二个阶段。2019年5月,中共中央、国务院颁发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》,标志着西部大开发进入第三个阶段。党的二十大报告提出,,“促进区域协调发展”“推动西部大开发形成新格局”,西部地区全面开启了高质量发展的新局面。25年来,西部大开发取得的成就如何?面向未来,又如何开启中国式现代化的西部新征程?我们听听专家的梳理与解读。

推进新时代西部大开发形成新格局——基于“以大开放促进大开发”的视角解读

习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调,要坚持“以大开放促进大开发”,提高西部地区对内对外开放水平。针对“以大开放促进大开发”这一区域协调发展战略,从政策供给、经济社会发展需求、国土空间布局3个方面对西部大开发进行历时性和共时性提炼概括,认为在迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程上,西部地区具备了加快形成“以大开放促进大开发”的可行性和必要性。研究发现,从“西部大开发”到“新时代推进西部大开发形成新格局”再到“新时代推动西部以大开放促进大开发”,不同时期不同动能造就了“以大开放促进大开发”的形塑与赋义,这是区域协调发展战略的现实需要,解决社会生产力发展不均衡的价值指向,中国式现代化发展的行动指南,积极参与和推动经济全球化的主动作为。“以大开放促进大开发”的发展使命强化了西部地区的发展动力和基础支撑,发展面向拓展了西部地区的责任担当和发展价值,发展愿景赋能了西部地区的位观属性和域观特征。

西部大开发研究热点演进与未来展望——基于CiteSpace的可视化分析

西部大开发战略进入了第三个“十年”,新时代推进西部大开发形成新格局的战略蓝图已经绘就.为了掌握研究现状,识别研究热点,总结研究规律,寻求理论支撑,运用CiteSpace软件,对2000-2021年的2 698篇以“西部大开发”为主题的核心期刊论文绘制知识图谱,进行内容挖掘与分析.研究发现:西部大开发研究热点相对聚焦,主要体现在实施环境、核心要素、实施策略3个层面;演进趋势较为清晰,分为战略实施初探期、区域关系协调期、对外开放深化期、新格局引领发展期4个阶段,与时俱进,逐步深入.最后,结合研究热点演进和现实需求,从区域协调、产业体系、生态环境、创新水平、对外开放5个方面提出未来展望,为推进西部地区高质量发展提供参考与借鉴.

国家发展逻辑转变与新时代西部大开发战略的操作重点研究

在不同的发展阶段,国家面临的最优发展模式截然不同。立足百年未有之变局的时代背景,从发展环境、发展条件、发展阶段与发展目标等四个层面,指出当前我国面临的发展逻辑已经发生了深刻转变。在此基础上,结合西部地区发展实际,明确了这种发展逻辑的转变会从发展方式、发展格局、发展动力、发展载体等四个层面对新时代西部大开发战略提出新的挑战与要求。进一步分析表明,统筹发展和安全、加快构建新发展格局、加快建设全国统一大市场、加快发展新质生产力是国家发展逻辑转变对西部地区发展质量产生影响的具体表现。最后,结合西部地区适应新发展逻辑的不足与短板,提出坚持以提高统筹发展和安全的能力为战略主线、以提高构建新发展格局的能力为战略目标、以全国统一大市场建设的要求为战略保障、以提高发展新质生产力为战略重点是新时代西部大开发战略的操作重点,以期为西部大开发战略的有效实施提供更有价值的参考。

进一步推动西部大开发形成新格局:进展与动力

西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重,进一步推动西部大开发形成新格局意义重大。西部大开发战略实施特别是中央部署新时代推进西部大开发形成新格局五年来,西部地区的生态环境保护修复和经济社会发展取得显著成绩,但西部地区发展仍然面临不少困难和挑战,这要求进一步推动形成大保护、大开放、高质量发展新格局。进一步推动西部大开发形成新格局建立在增强西部地区内生发展动力的基础之上,需要从加快产业转型升级、加强生态环境保护修复、提高对内对外开放水平、统筹推进新型城镇化和乡村振兴等方面增强内生动力。进一步推动西部大开发形成新格局离不开中央和其他地区的外力支持,需要从完善东西部协作、深化对口支援、优化区际补偿、加强财政转移支付等方面增强协同发展的外部动力。

新时代推动西部大开发的提出逻辑、多维内涵及时代意义

从“西部大开发”到“新时代推进西部大开发形成新格局”再到“新时代推动西部大开发”,我国区域发展战略从梯度差距到域观制度再到位观空间,经历了不同时期不同动能的形塑与赋义,在高质量发展与现代化进程中不断凸显新的发展内涵。国土空间发展格局的形成、演变与形塑不仅反映着西部地区生产力、生产关系的历史变革,发展内涵的变迁亦见证着中国共产党对西部地区现代化道路的艰辛探索,见证着西部地区现代化模式的新形态。本文阐释了“新时代推动西部大开发”这一概念的提出逻辑、理论内涵和多维意义,强调习近平总书记提出“新时代推动西部大开发”,导源于西部地区高质量发展取得的显著绩效以及对新时代协调发展规律的深刻认识,同时也导源于西部地区发展环境的深刻变化及其对生产力发展带来的新挑战。同时本文提出了一个理解这一提法内涵的分析框架,并基于该框架阐释了“新时代推动西部大开发”的多维度的含义,进一步探究了这一概念的提出在实践和理论层面的意义,指出“新时代推动西部大开发”的提出为西部地区推进高质量发展、加快形成新质生产力提供了重要契机。

西部大开发的历史征程、困难挑战和相关建议

西部大开发是党中央在世纪之交作出的宏伟决策,是我国现代化建设的重要内容。新世纪以来,尤其是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署后,西部大开发取得了显著成就,西部地区生态环境保护修复取得重大成效,高质量发展能力明显提升,开放型经济格局加快构建,基础设施条件大为改观,人民生活水平稳步提高。在已有“地区竞争”+“政策倾斜”区域发展模式下,西部大开发战略的继续推进面临着“经济放缓”+“空间集聚”带来的困难和挑战,未来西部大开发战略的转型要向着“从经济增长到公共服务保障”、推进“公民基本权利中央化”的方向调整。

交通运输支撑新时代西部大开发

交通运输是西部地区经济社会持续快速发展的基础和先决条件,是不断推进西部大开发形成新格局的重要支撑保障。本文梳理回顾了西部大开发战略实施以来西部地区交通运输发展思路和演进脉络,从支撑服务产业发展、对外开放、区域协调等三个维度总结了西部地区交通运输发展的主要成效,提出下一阶段西部地区交通运输发展重点应在持续完善综合交通与运输物流网络、协力打造多元化国际贸易运输体系和培育激活交通经济融合发展新动能等三大方面持续发力,更好推动西部大开发形成大保护、大开放、高质量发展新格局。

以新质生产力培育引领新时代西部大开发的理论与实践思考

西部大开发作为国家重大区域发展战略,是中国式现代化进程中的重要环节,也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。习近平总书记根据时代发展现状和要求开创性地提出新质生产力理论,新质生产力的构成要素和内在机理为西部的高质量发展提供了新思路。新质生产力以科技创新为动力起点引导西部大开发以科技创新为动力源,以生产要素优化配置促进西部区域协调配合以及企业内部以资本、知识、技术、资源等要素优化配置,以产业深度升级为西部构建现代化、数字化、信息化产业布局。在实践路径上,完善西部大开发的顶层设计,统筹策划新质生产力在西部的引领机制;注重区域协调发展,促进新质生产要素优化配置;以产业升级为落脚点,打造现代化产业体系;大力发展科技创新,在西部打造创新高地;增强西部吸引人才的能力,培育新质劳动者。

新时代推进西部大开发形成新格局回望

在中国式现代化建设的宏伟蓝图中,西部大开发战略扮演着至关重要的角色,不仅是国家均衡发展的支柱,更是推动区域经济社会发展的动力源泉。西部大开发为国家重大生产力布局提供了坚实的空间和资源支撑。坚持绿色发展理念,强化生态环境保护,实施了一系列生态修复和建设工程,保障可持续发展,使美丽西部的绿色本底不断夯实。通过技术创新和产业升级,发展特色优势产业,积极培育战略性新兴产业,推动经济结构优化和增长方式转变,为西部地区经济发展注入了新的活力。西部大开发战略实施已进入第三个十年,回望总结这段实践对于未来发展有着重要的意义。

深度融合生态与国家安全 高质量推进西部大开发

西部是我国重要的战略腹地和生态安全屏障,实施西部大开发战略是党中央、国务院着眼国家安全和总体发展作出的重大决策。当前,西部大部分地区经济欠发达,地理环境复杂多样,生态总体偏敏感脆弱,仍面临着发展经济、推进城市化和保护生态环境等一些亟待协调的问题。围绕生态安全和国家安全深度融合,布局“新三线”工业和经济体系,支撑经济社会高质量发展,是新时代西部大开发重要的落脚点和首要目标,是为了更好地发挥西部作为我国战略大后方和全面实现可持续高质量发展的安全屏障作用。

开新局、闯新路、绘新篇——新时代西部大开发观察

从巍峨矗立的雪山到苍茫无垠的沙漠,从绿草如茵的草原到雄伟壮丽的高……邵地区幅员辽阔,涵盖12个省、自治区和直辖市,在全国改革发展稳定大局中举足轻重。西部大开发战略实施以来,特别是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来,西部地区发展成效显著,地区生产总值年均增长4.9%,不仅为全面建成小康社会打下坚实基础,更为国家发展提供了广阔的战略空间。

新时代西部大开发迎来加速推进机遇期

西部大开发战略实施20多年来,西部地区经济社会持续发展,特别是近5年来,西部地区聚焦形成大保护、大开放、高质量发展新格局,奋力谱写着新时代西部大开发的新篇章。西部大开发是置身历史、地理、人文、环境等诸多制约因素下的艰难求解过程。西部与东部沿海地区相比,在发展原点上即面临先天不足,在后续过程中,如果单纯依赖市场自发力量,由先天不足而形成的差距难以自行收敛。要扭转地区间发展不平衡,发展战略的先导作用是不可或缺的。

西部大开发 创出新格局

锦绣西部,山川如画。从空中俯瞰,西部广袤无垠的土地雄浑多姿。幅员辽阔的西部地区,涵盖12个省、自治区和直辖市,总面积占全国约72%,人口占全国约27%。作为我国重要的能源基地、现代装备制造基地、高新技术产业基地,西部地区在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位,在全国改革发展稳定大局中举足轻重。西部大开发战略实施以来,特别是党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来,西部地区发展成效显著,不仅为地区高质量发展打下坚实基础,更为国家发展提供了广阔的战略空间。

勇担新征程重大历史使命把基础优势转为发展胜势奋力打造新时代西部大开发重要战略支点

党中央始终十分关心、高度重视重庆发展,党的十八大以来,习近平总书记多次考察重庆作出战略擎画。2016年1月,总书记视察重庆时强调,重庆是西部大开发的重要战略支点;2019年4月,总书记考察重庆,希望重庆努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用。今年4月,总书记再次亲临重庆考察并强调,重庆要奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽,在发挥“三个作用”上展现更大作为。从“西部大开发的重要战略支点”到“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”。

从三线建设到新时代西部大开发的战略演进

西部固则国家稳,西部兴则国家盛。西部地区在中华民族发展进程中具有重要地位。作为中华文明的发源地之一,西部地区经历过几代封建王朝的开发,历经汉唐都城的繁荣,也是孙中山《实业计划》宏图中的一部分。全民族抗战爆发后,西部地区成为民族危亡时退而可守的大后方。中华人民共和国成立后,开发西部始终是关系我国现代化全局的重要战略问题,历届中央政府都高度关注西部地区。从社会主义建设时期的三线建设到改革开放后的西部大开发.

人才培养助力西部大开发的思考与展望

西部大开发关键靠人才,人才培养关键靠教育。本文详细梳理了党中央对新时代推进西部大开发形成新格局作出部署5年来,西部人才培养取得的良好成效,分析了当前西部地区人才培养的困境,进而提出要聚焦服务新质生产力,加快西部人才培养结构优化;聚焦高质量发展格局,提升西部地区人才培养能力;聚焦国家战略需求,优化人才培养内容与培养项目。

推动西部大开发形成大保护大开放高质量发展新格局研究

近年来,西部地区发展势头良好,综合实力显著增强,与东部地区和中部地区的发展差距明显缩小,维护国家国土安全、生态安全、能源资源安全的重要功能更加凸显。但是,西部地区还面临科技创新能力不强、产业支撑能力不足等困难和挑战。西部地区在推进中国式现代化的新征程中,要聚焦大保护、大开放、高质量发展主题,坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,坚持把大保护放在压倒性地位,坚持以大开放重塑区域发展优势,坚持牢牢守住安全底线,优化形成“两核七极、六区七基地”的高质量发展格局,加快打造“一带双廊四区”的生态安全屏障格局,推动构建“三核七枢纽、三通道多节点”的高水平对外开放格局。通过因地制宜发展新质生产力、筑牢国家生态安全屏障、提高对内对外开放合作水平等不断增强西部地区的整体实力和可持续发展能力,在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。

深度融入共建“一带一路” 更好助力西部大开发

共建“一带一路”是我国扩大对外开放的重大战略举措,为西部大开发和西部地区经济社会发展带来了重要机遇。10年来,西部地区以融入共建“一带一路”为重要抓手,积极深化与周边国家全方位互联互通,取得了显著成就,有力促进了西部地区经济社会发展,但还存在互联互通水平有待进一步加强、外向型经济基础仍然薄弱、制度型开放需深入推进、周边国际环境日趋复杂等问题和挑战。未来,应坚持以大开放促进大开发,提高西部地区对内对外开放水平,深度融入共建“一带一路”等重要指示精神,持续加强与共建国家基础设施“硬联通”、提升规则标准“软联通”、深化人文交流“心联通”,不断拓展合作新领域,稳妥防范合作风险。

推动新时代西部大开发形成新格局——访中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成

推进西部大开发形成新格局,是国家重大战略部署,对于西部地区乃至全国具有深远意义。本期《中国发展观察》杂志记者特邀中国国土经济学会理事长肖金成梳理总结过去二十多年来,我国西部大开发取得的成就和经验,深入解读新时代西部大开发面临的困难和挑战,探讨分析助推西部大开发形成新格局的方法和路径。他认为,西部大开发是一项长期复杂的系统性工程,要以更大的决心、更有效的举措,进一步加大对西部地区的支持,调动各方积极性,充分发挥西部地区比较优势,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。