强化城市综合减灾的管理体系——兼谈中国西部生态安全设施建设

根据世界城市化发展的一般规律，城市化水平将经历从低水平缓慢增长——中水平高速攀升——高水平平缓增长的三个阶段。三个阶段的两个“拐点”分别为30%左右和70%左右。1999年，我国的城市化水平为36.9%，处于第一拐点位置，也就是说已开始进入高速攀升阶段。人口和财富将进一步向城市集中，城市数量也将急剧增加，超级城市、巨大城市、城市群和大都市带等新的城市空间组织形式将会不断涌现，同时，更多的中小城市将迈进大城市、特大城市行列，且城市建设日趋现代化、国际化。随着管理体制由乡村——城市二元型向以城市为主的管理方式转变，城市将愈加成为一个地区政治、经济与社会活动的中心。人口稠密，固定资产集中，灾害事故和突发事件对城市的影响及可能带来的严重后果可想而知。作者从这个意义上，在城市规划、建设、管理与服务的数字化研究方面，对城市综合减灾管理体系建立作出探索，值得重视。

实践利益的衡平与反哺,实现契约到身份的回归——西部生态安全保护与环境法律矫正机制研究

“十一五规划”提出的“利益的衡平与反哺”是对科学发展和谐社会战略的一次提炼,也是对转型社会中“弱势主体及弱势利益”的倾斜保护,是实现“契约到身份”命题更高层次回归的一次彰显。就国家生态安全而言,西部的战略地理位置、环境现状及其发展能力的贫乏,决定了倾斜保护西部生态安全、拓展环境法律矫正机制的战略意义,它将是“利益衡平与反哺战略”在生态安全问题上的一次实践,也将为整个和谐社会体系建构生态安全基础。