西部边疆民族高等教育改革与发展初论

西部边疆民族高等教育的改革与发展,必须根据现有基础与条件,以创新的精神开展探索与实践———强化特色,应对挑战;正确定位,扬长避短;深化改革,培养创新人才。

西部边疆民族高等教育改革与发展创新思考

西部边疆民族高等教育的改革与发展,必须根据自身特有的规律和特点,用创新精神找准办学定位,建立创新体制,探索创新方法,开展开放式思维和开拓性人格创新教学活动,努力营造一种平等和谐宽松的学习环境,激发少数民族学生创造性学习的积极性。

借鉴国外经验,创建西部边疆民族高等教育管理体制

西方国家高等教育采取集权、分权或二者相融合的管理方式,采取立法、拨款、监督等机制进行调控,值得借鉴。我国要扩大西部边疆民族高校办学自主权,加快建立西部边疆高等教育统筹管理体系,积极开展与发达地区交流协作等策略,寻找适合西部边疆民族高等教育发展的有效途径。

西部和边疆民族地区高等教育应奋力承担“兴边戍边”使命——专访浙江大学中国西部发展研究院副院长、“一带一路”与区域国别研究所所长倪好

西部和边疆民族地区高等教育兴边戍边的使命事关高等教育强国建设和西部边疆社会经济振兴、边境平稳安定。新时代如何破解西部高等教育面临的发展瓶颈和新生问题,构建西部区域教育高质量发展格局,发挥高等教育助力实现兴边戍边使命的外溢价值,是当前迫切需要纳入探索的重要话题。

提升边疆民族地区高等教育的对策思考——以云南省为例

作为边疆民族地区,云南省的高等教育在近些年获得了极大的发展,但其高等教育无论是在布局结构、内涵发展、国际交流与合作、社会服务能力等方面尚有很大的发展空间.为此,调整高等教育布局,优化高等教育结构,提高高等教育质量,推动高等教育内涵式发展,进一步提升高等教育社会经济服务能力,因地制宜、发挥优势,推动高等教育国际交流与合作是云南省高等教育进一步提升的主要方向.

中国式现代化背景下西部高等教育高质量发展的战略选择

我国西部高等教育高质量发展事关高等教育强国建设和中国式现代化的进程。中国式现代化从方法论和认识论创新的高度启示西部高等教育高质量发展,必须从自身发展的小格局式的“追赶思维”向服务经济社会的大格局的“不可替代思维”转变,走一条以差异化发展、特殊化发展和特色化发展为特征的现代化道路。长期以来,由于受区域社会经济发展水平的制约和高等教育布局的影响,东中西部高校在一流学科建设、国家级平台搭建和高层次人才引育方面的“长板”要素之间差距不是在缩小,而是在进一步拉大。西部高校原本的“长板”要素处于明显弱势地位,“长板”变成了相对意义的“短板”。面对西部高等教育在学科建设与转型发展、科技创新平台供给结构、高层次创新人才引育秩序等方面的多重问题,破解西部高等教育高质量发展困境,亟待通过补齐短板树立发展信心,一体化构建推动西部高等教育整体崛起的“一体两翼”。深入推进新一轮西部高校“一流学科”建设,以分类发展支持学科建设,以特色发展提升学科质量,以集群发展提升服务能力,加强学科建设的顶层谋划、交叉融合、结构优化和社会职能,重构学科创新集群发展的新生态体系;通过顶层设计与底层联结形成具有系统化和整体性的“点、群、域”合纵连横的科技创新平台,构筑西部高等教育高质量发展的战略基石,形成“合纵连横”的战略平台新格局;注重“外引”和“内培”人才相结合,激发西部高等学校吸引人才的“聚集力”,激活西部高校人才驱动创新的“能动力”,为构建西部高等教育新发展格局提供人才支撑,造就一流自立自强人才方阵。

西部边疆民族地区高等教育结构调整研究

高等教育能否有效开发利用各种资源和提高质量效益,能否主动适应经济建设和社会发展的需要,系统内部结构合理是一个非常重要的决定因素。文章从西部边疆民族地区高等教育外部因素的发展变化和自身变革创新的需要,对西部边疆民族地区高等教育结构提出以下合理的调整方案:大力促进高等教育公平,加强西部边疆民族地区高等教育结构调整优化;提高本科教育质量,扩大研究生培养规模,大力发展专科教育;以社会、经济需求为导向,建立与区域产业结构对接的学科专业体系结构,实施合理有效的高校专业设置;积极引入社会优质资源,加强与东中部发达地区的沟通,促进西部边疆民族地区高等教育特色发展。

中国西部边疆民族地区文旅融合高质量发展时空演化及驱动因素分析

旅游业是国民经济的战略性支柱产业,发挥着文化繁荣、民族团结、稳疆固边的作用。中国西部边疆民族地区文化旅游资源丰富,推动文旅融合高质量发展是促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要抓手。以中国西部边疆民族地区为研究对象,基于2011—2020年的多指标面板数据,测度文化和旅游高质量发展水平,分析协调度时空演化,并识别驱动因素。结果表明:(1)西部边疆民族地区文化和旅游高质量发展水平总体呈上升趋势,2020年新冠疫情对旅游业冲击明显,受历史文化沉淀和文化交流影响,文化高质量发展水平高于旅游高质量发展水平。(2)各省区文旅融合高质量发展协调度波动上升,协调等级逐步优化,广西和云南文旅融合高质量发展协调水平较高,形成“马太效应”。(3)投资水平、政策支持、市场供给和交通条件是西部边疆民族地区文旅融合高质量发展的重要驱动力,其中投资水平表现出的效用最强。研究结果可为西部边疆民族地区文旅融合高质量发展提供理论依据和数据支撑,有助于加强文化旅游建设,实现旅游业转型升级,提升文化活力和影响力。

高等教育振兴推动了地方经济增长吗?——来自中西部高等教育振兴计划的准自然实验

高等教育与经济的多元关系为我国社会转型与教育制度变革提供多重路径。基于中西部高等教育振兴计划的准自然实验,使用2008—2019年我国285个城市面板数据,运用渐进性双重差分法,考察高等教育振兴与地方经济增长之间的因果关系。研究发现,中西部高等教育振兴计划显著促进了地方经济增长,但这种经济增长效应仅作用于西部城市和一二三线城市,对东中部城市以及四五线城市的影响并不显著。从作用机制来看,技术创新效应和产业结构优化效应是高等教育振兴影响地方经济增长的两条重要路径。因此,政府应当有序提升中西部高等教育振兴计划实施广度和深度,不断增强中西部高校振兴计划与地方发展现状的契合度,并不断完善中西部高等教育振兴计划服务地方经济增长的支撑体系,以此优化高等教育资源配置,缩小经济发展差距,实现共同富裕。

科教融汇视域下西部高等教育结构的困境检视与功能重塑

在教育强国建设进程中,优化区域高等教育结构布局,是我国西部高等教育实现高质量发展的重要举措。科教融汇新理念的提出,为新时代西部高等教育结构优化与布局调整提供了方向指引。全面振兴西部高等教育,需坚持以科教融汇为新方向,在层次结构上凸显人才梯队培养,在科类结构上服务科技产业升级,在形式结构上形塑科研生态系统,在布局结构上优化科研资源配置。然而,在实践层面,西部高等教育当前仍面临较为突出的结构性问题,在支撑引领区域科技创新、产业升级等方面的功能尚未得到充分发挥,包括人才培养层次结构重心偏低,高科技人才缺口大;高校学科专业结构适应性差,科技驱动能力不足;形式结构内部要素协同性弱,科研合作机制不畅;优质教育资源布局结构失衡,科技创新活力不足。站在新的历史起点,在普及化初级阶段,西部高等教育应在科教融汇理念指导下,遵循整体性、协调性、适应性和开放性原则,深化科教融汇育人理念,逐步上移层次结构重心;立足科技产业发展需要,动态调整学科专业结构;推动西部高校集群发展,促进形式结构协同联动;加强科技创新开放合作,完善科研设施布局结构。

中西部高等教育振兴计划的政策效应评估

“中西部高等教育振兴计划”等政策旨在解决制约中西部高等教育发展的突出问题,然而,目前多数相关研究仍然集中于政策文本的质性分析。研究采用双重差分法(DID)构建计量模型评估了“中西部高等教育振兴计划”的政策效应。研究发现:其一,入选“中西部高校基础能力建设工程”的省属地方高校的科研课题立项数提高了13.40%,科研成果产出提高了14.80%,科研成果获奖提高了28%。其二,随着“中西部省域高水平大学建设”政策的相继实施,中西部省域高等教育的专利授权转让数提高了22.1%,并通过科研成果转化参与到区域社会经济发展中;中西部省域高职称教师规模增量获得了5.50%的纯政策效应,充实了师资队伍的骨干力量,但青年教师却没有得到有效补充。展望未来,中西部高等教育振兴的重心应放在政策的可持续性和省域自足能力的培育上,并为青年教师的成长提供空间。

西部高等教育服务乡村振兴:历史方位、价值意蕴与实践进路

中国式现代化的显著特征就是以人民为中心,着力推进均衡发展和共同富裕,乡村振兴是实现城乡融合发展、共同富裕的必经之路。西部地区作为全国占地面积最大、经济发展水平相对较低的区域,是打赢脱贫攻坚战后有效衔接乡村振兴的重点、难点区域。西部高等教育因其独特的区位优势和职能优势,成为西部乡村振兴的战略内生力量,一定程度上影响着西部乡村振兴大局。一方面,乡村振兴战略的实施为西部高等教育发展提供了强大的战略机遇。另一方面,西部高等教育又为西部乡村振兴行动提供了优质的智力支持。具体而言,西部高等教育赋能乡村振兴,为乡村发展贡献智慧、提供方案主要体现在发挥人才培养优势、开展有组织科研、推动智库建设3个方面。

近20年我国西部高等教育政策分析及优化研究——基于政策工具理论视角

近20年以来在政府的主导下我国西部高等教育已获得了一定的发展。为考察其政策的结构特征,文章基于政策工具理论的视角,筛选西部高等教育政策文本31份,建构政策工具与体系要素二维分析框架,并对这些政策文本进行编码与分析。分析结果认为,政策工具与体系要素匹配性不足等原因削弱了政策工具的使用效度。建议协调政策工具的使用比例,合理规划政策内容的布局结构,优化政策工具与政策内容要素的二维匹配,以均衡成本与收益为导向,依据实际情况创新使用政策工具。

西部高等教育振兴的历史镜鉴——评《西北高等教育人才培养研究:1927-1949》

西部高等教育事业不仅是推动西部大开发战略深入实施的内生动力,更是我国高等教育体系中不可或缺的关键一环。1927年到1949年,西北高等教育发展经历了抗战全面爆发前的缓慢发展、抗战期间的快速建设,以及抗战后的恢复与调整的发展阶段。随着抗战的爆发,西北地区战略地位提升,政府开始重视并推动西北的开发,同时调整高等教育建设的重心。

我国西部高等教育政策的演进逻辑及高质量发展

政策是主导西部高等教育发展的核心因素,高质量政策是西部高等教育高质量发展的前提与保障。基于历史制度主义的分析框架,可将西部高等教育政策的变迁历程分为以规模扩张与“外部输血”为特征的政策探索期(2001—2013年)、以质量提升与“输造结合”为特征的政策发展期(2013—2020年)、以内生发展与优化赋能为特征的政策完善期(2020年至今)3个阶段。其中,政策变迁背后的深层结构是区域经济不协调与区域协调发展战略不断推进的经济结构、行政体制改革与政府职能转变的政治结构,以及“西部”身份标签不断固化的文化观念结构;阻滞变迁的锁定效应包括政府主体政策选择的锁定与高校主体发展方式的锁定;推动变迁的动力是促进高等教育区域协调发展、服务西部经济社会发展和提供优质高等教育资源。高质量强调政策演进需要从问题解决与价值取向的维度对现有政策进行完善、升级或重构。立足新时代新阶段新要求,要以高质量政策推动西部高等教育实现高质量发展,超越单向赋能,探索循环发展;扭转悲观预期,强化特色发展;突破锁定效应,促进内生发展;激活长效动力,实现协同可持续发展。要在政策系统中重新认识和处理好高等教育全局与西部、西部内部、东西之间以及教育内外部4对重要关系,统筹兼顾当前和长远发展需求,办好人民满意的西部高等教育。

中西部高等教育振兴:政策动因、现实困境与未来走向

当前,党和政府基于“战略需求”的政治动因、“经济需求”的经济动因和“人的需求”的价值动因,相继出台一系列中西部高等教育政策,丰富了振兴内涵,提供了发展动力。但究其内里,中西部高等教育依旧存在特色性不足、外部性不强、结构不合理等问题。为突破主导逻辑的路径依赖,须坚持党对中西部高等教育事业的全面领导,稳定发展的基本盘;摒弃数量至上,创新中西部高等教育的价值观念;立足中西部地区实际,优先发展高等职业教育;加强区域协同合作,凝练中西部高等教育办学特色。

中国式现代化进程中的西部高等教育:可为、应为与何为

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴是新时代中国共产党最重要的使命。西部高等教育因其地理区位、政策支持和学科专业等方面的特征,使其在推进中国式现代化建设中具有独特的优势。西部高等教育承担着加强自身高质量发展、推动西部高等教育的对外开放、培养本土化与国际化人才的时代责任。为此,西部高等教育应该勇担使命任务,扎根西部办大学;深化改革和创新,以人才引领驱动发展;优化战略布局,加强优势科研平台建设;调整优化学科专业结构,主动融入区域经济社会发展。

西部地区高等教育普及化进程及其影响因素研究——基于2001—2021年省际数据的实证分析

本研究基于2001—2021年省际数据,采用时间序列趋势外推法,预测我国西部地区2022—2035年高等教育普及化进程,预测发现:2035年,四川、云南、广西、重庆、陕西、贵州等地的高等教育在学总规模均将超过一百万人;2025年,西部12个省区市将全部迈入高等教育普及化阶段;2032年,西部地区将整体进入高等教育普及化中级阶段;2035年,除新疆、贵州、广西、甘肃以外,其他西部各省区市将进入普及化高级阶段。经济发展水平、生源和人均高等教育资源是制约西部地区高等教育普及化进程的重要因素。

加快推进中西部地区高等教育财政管理机制优化探析——以宁夏高校为例

党的二十大报告提出“深入实施人才强国战略,完善人才战略布局,加快建设世界重要人才中心和创新高地”。本研究立足于当前高等教育发展的整体情况,以宁夏地区高等教育发展现状为例,对制约高等教育发展的重要因素即“高等教育财政管理机制”进行了全面剖析。依据教育财政投入理论、高等教育理论等有关理论基础,通过对“十三五”期间宁夏高等教育财政管理机制中预算绩效管理、教育投入、使用效益、制度建设、绩效评价、监督机制等方面的分析,以此作为典型性、代表性的素材,以点扩面,反映出当前民族地区高等教育管理机制存在的资金投入总量不足、资金使用效益欠佳、高等教育财政管理机制不健全、专项资金绩效评价机制不完善等实际问题,最后提出在新的经济和财政形势下,构建高校财政管理机制实践策略,从根本上优化完善高等教育财政管理机制,从而促进西部地区高等教育持续、健康、高质量发展。

乡村振兴视域下西部少数民族地区高等教育振兴研究

乡村振兴视域下的西部少数民族地区要获得高质量发展,必须首先办好民族地区的高等教育,使其率先振兴。为此,西部少数民族地区高等教育,应站在时代前列,认识到乡村振兴的重大意义,确立好西部少数民族地区高等教育在新时代的新定位,将人才培养的着力点放在服务西部少数民族乡村振兴的关键节点上,并同时利用好内外部的平台,使西部少数民族地区高等教育的基础设施不断完善,师资队伍的整体能力不断提升,科研实力不断增强,学生的培养质量不断提高,使其整体水平赶上甚至超过东部发达地区。为此,建议通过树立先进的办学理念、完善相关基础设施、建设好高水平的师资队伍、优化好专业结构等途径解决。