中国式现代化、要素市场化配置改革与城乡融合

选取2012—2022年中国省级面板数据,探究中国式现代化对城乡融合的影响,以及要素市场化配置改革在其中的作用机理。研究发现:中国式现代化可显著助推城乡融合发展;人口融合、经济融合、生态融合、空间融合与社会融合是中国式现代化影响城乡融合的传导路径。门槛效应分析发现,中国式现代化对城乡融合的积极效能受要素市场化配置改革的制约。耦合协调性检验得出,中国式现代化与要素市场化配置改革的耦合协调度越高,越能带动城乡融合发展。因此,应深化多领域创新改革,驱动中国式现代化发展;强化要素市场化配置,扩大创新要素流通范围;构建要素自由流通网络,协同推进中国式现代化与要素市场化配置,最终助力城乡高质量融合发展。

深化要素市场化配置改革的问题与路径研究——以河南省为例

深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制,是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。文章分析了河南省要素市场化配置改革现状,解剖要素市场化配置中存在的土地供需关系错配、劳动力双向流动活力不足、资本供给方式相对单一、技术要素支撑作用较弱、数据要素市场发育迟缓等共性问题,提出必须重新认识传统要素和新要素之间的关系,按照建立高标准市场经济体系的要求,有序推动劳动力、土地、金融等传统资源配置到生产率更高的领域,推动技术等生产要素探索创新集聚、完善配置方式等关键问题,加快培育市场,推动产业数字化智能化改造和先进技术扩散。

深化要素市场化配置改革的若干思考

中共中央、国务院出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,对推进我国要素市场化配置改革,加快完善社会主义市场经济体制具有重大理论与实践意义。我国不同要素的市场化差异较大,深化要素市场化配置改革面临的矛盾和问题也各不相同,必须找准改革切入点和发力点,从土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素属性、市场化差异和经济社会发展需要出发,实施有针对性和可操作性的改革举措。深化要素市场化配置改革作为完善社会主义市场经济体制的一项具有攻坚性系统工程,还必须从市场配置资源的基本要求出发,加强在政府作用、产权改革、价格机制、要素流动、法律法规等方面的促进和实施保障举措,才能将要素市场化配置改革推升至预定轨道和实现稳健运行。

我国要素市场化配置改革研究——以四川省为例

通过广泛深入调研,从土地、劳动力、资本、技术、数据等方面总结了四川省要素市场化配置改革取得的成效,分析了四川省要素市场化配置改革过程中存在的土地要素配置效率偏低、劳动力流动机制不完善、资本市场体系结构单一、技术市场发展仍不平衡、数据要素市场建设滞后等主要问题,并针对性地提出四川进行改革的对策建议。

劳动力要素市场化配置改革与经济发展效率--以劳动力要素城乡配置变化为例

劳动力要素市场化配置改革有助于畅通国民经济循环、健全市场配置资源功能。以劳动力要素城乡配置为例,使用动态面板数据回归模型,实证检验劳动力要素市场化配置改革是否是有效率的公共决策。回归结果显示,城镇就业与经济发展效率存在显著的非线性倒U型曲线关系,在一定的约束条件下,向城镇地区配置更多的劳动力要素是有经济效率的区位选择。目前,劳动力要素市场化配置改革仍是有效率的决策,劳动力城镇就业比重相比效率最优值尚低10~19个百分点。因此,到2025年乃至2035年,我国都将处于劳动力要素市场化配置改革的红利释放期,应全面深化改革,推进以人为核心的新型城镇化,加快完善基础设施和工资价格形成机制,弱化和消除阻碍劳动力流动的制度性因素和社会性因素,不断吸引农村劳动力向城镇转移就业,促进农村人口向城镇迁移定居,提高城镇就业的稳定性和安全性。

解析土地要素市场化配置改革

本文认为,2020年新《土地管理法》的实施、土地要素和劳动力要素市场化配置改革,是不亚于20世纪80年代农村土地承包制改革和90年代初土地批租制改革的伟大改革。从中央的文件精神出发,本文着重阐释了对新时代土地管理制度的五方面理解。第一,回顾我国城乡建设用地指标管理沿革,本次用地审批权的下放可深化简政放权,激发市场活力,必将对我国城镇化,特别是城市群、都市圈发展产生重要且积极的影响。第二,本次改革再次要求加快构建城乡统一建设用地市场,打破城乡二元壁垒。这一方面的重点是要深化三方面的配套政策,聚焦"谁来入市""入市成本价格"以及"钱怎么分"。第三,本次国家明确提出,探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制,打破市场化交易地域界限。本文着重介绍了重庆地票在这一方面作出的有益探索。第四,在本次土地要素市场化改革中,中央强调要深化产业用地市场化配置改革,这是从做大做强我国实体经济的高度作出的重要制度安排。第五,当前我国不少城市进入减量发展阶段,盘活存量用地的重要性日益凸显。然而,目前我国城市低效闲置土地量仍然巨大,尤其是已出让产业用地盘活难度大。因此,中央在本次改革中再次提出,要充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地,研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度,提高用地整体效率和效益。