要素配置市场化与双循环新发展格局——打破区域壁垒和行业壁垒的体制创新

市场机制的健全是构建双循环新发展格局的重要保障,而要素配置市场化是从供给侧打破区域壁垒和行业壁垒、畅通经济循环的重要途径。在双循环新发展格局下,要素市场应从促进行业转移、加强区域联系以及实现全行业均衡发展这三个层面进行深刻的市场化改革。在制度层面,要素配置市场化的系统化制度保障应包含保持竞争中性、完善交易体制、健全产权制度、促进行业开放以及激活民间资本等五个核心要点。

要素配置市场化改革释放经济增长潜能的定量估计

全要素生产率分析方法有许多限定和暗含的条件,体现的是严格的市场经济标准,中国在政府支出与企业资本投入分配、资金供给竞争中性、人口迁徙和劳动力流动、土地要素配置、居民收入占GDP比重和供给自动创造需求等方面与假设条件存在较大偏差,实际是这些方面体制扭曲造成的。因此,可用这些市场经济假设条件“应有但没有,应有多少但没有那么多、或者比应有的多”的还原逻辑,分析体制扭曲导致的产出损失,以及收入和消费与生产过剩的关系,将改革红利模糊的定性“猜测”变为量化测度。基于此,本文估算了理顺各项体制扭曲改革带来的经济增长潜能,以及2020—2035年形成国民产出供给自动创造需求环境需要的居民收入和消费应有的增速。研究发现,应继续推进市民化的城市化,快速提高居民收入水平,满足八亿多农村居民和城镇非户籍居民对工业品有支付能力的消费需求,延长经济能够保持中高速增长的工业化时间。以前20年人口增长影响后20年经济增长的定律看,如果不进行有关方面的改革,中国难以在2035年前跨越中等收入发展阶段;而分低高力度不同方案进行配套改革,则可以顺利进入高等收入国家行列。其中,获得经济增长潜能最大的改革,是还原土地要素市场交易配置和土地资本化。

数据要素市场化配置的法治推进——兼论《数据二十条》相关条款设计

数据要素市场化配置的程度与水平决定了充分释放数据要素动能的程度,对加快数据产业链、价值链重构与转型升级意义重大。数据要素市场化配置的前提是明确数据产权归属,基础是构建统一开放的数据要素市场,发展是健全高效的定价机制,底线是保障数据要素安全发展。我国虽已明确了数据这一新型生产要素的重要地位,但相关法律尚未明确数据的产权归属,全国统一的数据要素市场尚未建立,数据要素定价机制尚未明确,数据要素市场交易与监管的边界也尚未清晰,所有这些阻碍了数据要素市场化配置的充分实现。故需立足数据要素市场的特征与现实,以数据产权结构性分置制度促进数据动态权属流动,构建统一开放的数据要素交易市场机制,同时厘清数据监管边界,保障数据要素市场安全发展,实现数据要素高水平、高质量、高效率的市场化配置。

数据要素市场化配置对数实融合的影响研究——基于数据交易平台设立的准自然实验

数字经济与实体经济深度融合将推动全国统一大市场建设和双循环新发展格局的构建,成为经济增长的新动能。基于数据交易平台设立的准自然实验,采用耦合评价模型测度2010—2021年全国280个地级市的数字经济与实体经济融合水平,以多期双重差分法实证检验以数据交易平台设立为表征的数据要素市场化配置对数实融合的影响。研究发现:数据要素市场化配置显著促进了数字经济与实体经济的融合,该结论经一系列稳健性检验依旧成立;机制分析表明,数据要素市场化配置通过成本效应、要素配置效应、技术创新效应等路径影响数字经济与实体经济的融合;异质性分析表明,数据要素市场化配置对数实融合的提升效应在产权保护程度较高、行政等级较高及市场化程度较高的城市表现更为明显;拓展性分析发现,数据要素市场化配置对数字经济与实体经济融合的影响存在空间溢出效应。因而应加强数据交易平台建设,多维度探索数实融合路径,挖掘试点政策潜力,加强区域主体的交流协作,优化数据要素市场化配置,更好推动数字经济与实体经济的融合发展。

智慧城市、要素市场化配置与经济发展质量

智慧城市建设旨在推动城市现代化发展进程,构建可持续发展的城市生态系统。从城市的硬件和软件两个维度出发,研究智慧城市、要素市场化配置与经济发展质量之间的联系,对厘清智慧城市未来发展战略、补齐现有短板具有重要的现实意义。利用2006-2019年我国地级市面板数据,以2013年国家智慧城市试点政策为准自然实验,采用双重差分法开展实证研究。研究结果揭示,智慧城市建设对经济发展质量有着明显的推动作用,同时要素市场化配置在智慧城市建设与经济发展质量之间起到了积极的调节作用。

要素市场化配置新途径:共享农庄的视角

要素市场化配置是我国深化改革的关键,而如何实现农村要素市场化配置尚未揭示,本文在论述共享农庄要素市场化配置意义的基础上,研究了共享农庄要素市场化配置过程,总结了典型的共享农庄要素市场化配置的实践经验,并以乡村振兴战略需求为驱动力,探索城乡要素市场化配置的搭建平台,以及共享农庄要素市场化配置的功能与效应,研究发现,共享农庄是城乡要素市场化融合配置以及推动农村经济社会全面发展的新模式、新业态、新路径。本文的研究结论为政府在要素市场化配置过程中所扮演的角色提供了一个新的视角。

数字乡村建设、要素市场化配置与城乡高质量融合

文章基于2012—2022年中国30个省份的面板数据,借助面板回归模型、调节效应模型及门槛效应模型,实证考察了数字乡村建设对城乡高质量融合的作用机制,以及要素市场化配置在数字乡村建设与城乡高质量融合间的调节效应。研究发现:数字乡村建设可显著促进城乡高质量融合,且要素市场化配置在其中发挥正向调节作用。基于地理区位、要素市场化配置水平的异质性检验表明,数字乡村建设对城乡高质量融合的影响以及要素市场化配置的调节作用存在明显差异性。

区域要素市场化配置水平测度及差异分解

文章从要素基础条件、市场准入程度、市场化运作水平和市场反应程度四个维度构建了区域要素市场化配置水平评价指标体系,并基于熵值法进行了测度与分析,运用Dagum基尼系数法对差异来源进行了分解。研究结果表明:2010—2021年,我国要素市场化配置水平整体呈上升趋势,但存在明显地区差异,其中差异来源主要是区域间差异,其次是区域内差异;四个考察维度中,市场化运作水平对我国要素市场化配置水平区域间差异的影响最显著,超变密度贡献率最低。

企业数据要素市场化配置:逻辑理路、发展困境与制度构建

企业数据要素市场化配置事关数据价值的实现和数字经济的发展。在我国,此项改革优势明显,发展形势总体向好,各地涌现出一批可资借鉴的典型模式。对其进行考察,可以提炼出企业数据要素市场化配置改革的有益经验。当前,实践中还存在数据确权、供需撮合、市场建设、数据治理等方面的问题。由此,我国应当建立起企业数据要素市场化配置的基础制度,即产权结构性分置的权利制度、数商类型丰富且服务齐全的主体制度、规范高效且互联互通的市场制度、多元共治且激励相容的监管制度。

要素市场化配置对高技术产业绿色创新效率的影响

选取2012—2021年我国30个省份面板数据,检验了要素市场化配置对高技术产业绿色创新效率的影响。研究表明:要素市场化配置能够显著提升高技术产业绿色创新效率,且经过一系列稳健性检验后该结果依然成立。中介效应检验结果表明,要素市场化配置能够通过推动人力资本流动,促进产业结构升级,提升高技术产业绿色创新效率。异质性检验结果显示,要素市场化配置对高技术产业绿色创新效率的影响在东中部地区、资源禀赋型地区以及高城镇化水平地区更显著。空间效应检验结果表明,要素市场化配置对高技术产业绿色创新效率具有显著正向空间溢出效应。据此,应深化要素市场化配置改革,激发高技术产业绿色创新活力;加快产业结构升级,助推全国统一要素市场建设;制定要素差异化配置方针,破除区域间要素流通壁垒,以期对提升高技术产业绿色创新效率有所助益。

中国式现代化、要素市场化配置改革与城乡融合

选取2012—2022年中国省级面板数据,探究中国式现代化对城乡融合的影响,以及要素市场化配置改革在其中的作用机理。研究发现:中国式现代化可显著助推城乡融合发展;人口融合、经济融合、生态融合、空间融合与社会融合是中国式现代化影响城乡融合的传导路径。门槛效应分析发现,中国式现代化对城乡融合的积极效能受要素市场化配置改革的制约。耦合协调性检验得出,中国式现代化与要素市场化配置改革的耦合协调度越高,越能带动城乡融合发展。因此,应深化多领域创新改革,驱动中国式现代化发展;强化要素市场化配置,扩大创新要素流通范围;构建要素自由流通网络,协同推进中国式现代化与要素市场化配置,最终助力城乡高质量融合发展。

基于政策系统的数据要素市场化配置的难点分析——以成渝地区双城经济圈为例

伴随数字经济的发展,数据生产要素的地位和作用日益凸显,而数据要素的市场化配置是推动数据价值实现的关键一环,但当前数据要素存在非市场化配置的问题。本文以数据要素为研究对象、成渝地区双城经济圈为研究区域,从行为系统与文件系统构建政策系统,分析川渝两地数据要素市场发展情况与政策规定,进而分析未来成渝地区双城经济圈数据要素市场一体化配置存在的难点,包括数据要素市场一体化配置规划细则的协同合作、数据开放共享与数据安全间的平衡、数据要素市场交易平台及监管的责任落实。Along with the development of digital economy, the status and role of data production factors are becoming more and more prominent, and the market allocation of data factors is a key link to promote the realization of the value of data, but there are non-market allocation problems of data factors at present. This paper takes data factors as the research object and Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic Circle as the research area, constructs the policy system from the behavioral system and the document system, analyzes the development of the data factor market in Sichuan and Chongqing and the policy regulations, and then analyzes the difficulties in the integrated configuration of the data factor market in the future of Chengdu-Chongqing Twin Cities Economic Circle, including the synergy of the integrated configuration of the data factor market planning rules, the balance between data openness and data security, and the balance between data factor market configuration and data security. The balance between data open sharing and data security, and the implementation of the responsibility of data factor market trading platform and supervision.

科技创业促进要素市场化配置的逻辑、路径与对策

本文在现有文献基础上概括提出“科创经济”的术语概念,并提出科技创业是科创经济时代深化要素资源配置市场化改革的一种新方式,是比传统方式更适应市场化的要素配置机制。科技创业是促进经济增长与发展的核心动力,不但可带来生产生活的重大变革,而且可带动市场需求和技术创新,促进经济焕发新活力并取得新发展。科技创业可经由提升就业活力和优化生产力系统等多个方面,促进要素市场化配置,优化我国经济结构,助推全国统一大市场建设,从而促进我国经济可持续地高质量发展。科技创业亟须通过加大风险投资、加强环境支持、纠正科研导向、减少障碍约束来获取更大推动力。

要素市场化配置对共同富裕的影响及作用机制

选取2012—2021年我国30个省份面板数据,实证检验要素市场化配置对共同富裕的影响以及内在作用。结果表明:要素市场化配置能显著促进共同富裕,该结果在内生性和一系列稳健性检验后仍成立;新型城镇化在要素市场化配置对共同富裕的影响中发挥中介作用。细分共同富裕维度检验发现,要素市场化配置可显著提升富裕程度与共享程度。异质性检验表明,要素市场化配置对共同富裕的促进效应在西部地区最强,中部地区次之,东部地区最弱。为此,提出加速推进要素市场化配置试点改革工作、加大新型城镇化建设力度、靶向发力推动区域协调发展的政策建议,以期助力共同富裕目标实现。

数字化背景下科创产业要素市场化配置的水平测度与动态演进

基于数字经济对科创产业要素市场化配置的渗透驱动,将数字赋能融入科创产业要素市场化配置评价指标体系具有重要意义。文章测算了2011—2020年各省、市科创产业要素市场化配置水平,并对科创产业要素市场化配置水平的动态演进过程进行分析。研究结果显示:科创产业要素市场化配置水平整体不高,但处于逐年缓慢上升的状态;科创产业在三大经济区域的测度指数呈现“东部—中部—西部”逐级递减的变化趋势;我国科创产业要素市场化配置水平呈现出较为明显的空间差异和分散特征;各省、市科创产业要素市场化配置水平的类型具有较强的稳定性,但在不同的区域背景下,类型转移的概率有较大差异。文章为识别科创产业发展阶段,突破发展瓶颈,提供了经验证据和实务指南。

要素市场化配置下数据财产权制度的建构

随着现代信息科技的发展,数据已成为与土地、劳动力、资本和技术并列的基本生产要素。数据要素具有无形性、可复制性、衍生性等基本特点,对于数据财产权的界定,不能完全按照传统的理念和方式进行,而应当根据数据的特点进行合理的变通。数据之所以能成为基本的生产要素,是因为其具有承载并提供信息、作为数字产品生产资料和作为数字经济的关键要素的基本效用。通过市场配置数据要素资源,能够不断优化资源配置,使越来越多的资源在优化的配置状态下被利用,提高资源的利用效率,优化市场要素供给。从法律的角度来看,资源市场配置实际上是通过覆盖资源的权利交易实现资源在不同主体之间的分配、组合。由于数据要素市场化配置要以数据产权转移的形式实现,数据产权是数据要素市场化配置的必要前提,数据产权制度安排将直接影响数据要素市场化配置的效果。因此,在法治社会,数据要素市场化配置必然仰赖健全的数据产权法律制度。从市场配置资源的要求出发,数据财产权制度应当使相应的数据产权符合独立性、明晰化和流动性的基本要求。但由于数据要素的特殊性,在数据产权制度的安排上也需要充分考虑数据要素的特点,进行合理的调整和变通。在数据产权制度的建构路径上,应当采用数据来源权和数据利用权二元结构的基本权利架构。数据来源权、数据利用权是数据财产权制度中的基础权利。数据来源权是数据最初来源的贡献主体所享有的权利,应根据数据来源权人对数据享有的基本利益规定来源权人知情同意的权利、维护数据真实性的权利、排除数据利用侵害的权利和参与利用收益分配的权利。数据利用权是权利人对数据要素依法享有的控制、使用开发、许可和处分的权利,包括数据控制权、数据使用开发权、数据许可权、数据处分权等具体的数据权利。数据利用权是数据要素市场化配置的主要权利形式,因此,数据利用权法律制度应赋予数据利用权高度的流动性。对于公共数据产权,应在区分无来源权主体的公共数据和政府公共数据(政务数据)的基础上,分别作出相应规定。政府对公共数据享有利用权,但不得以营利为目的行使这项权利。

数字经济、要素市场化配置与共同富裕

数字经济与共同富裕是新时代中国高质量发展中的两个重要议题。选取2010—2021年中国30个省份面板数据,采用面板双向固定效应模型,从要素市场化配置视角探究数字经济对共同富裕的影响。研究结果表明:数字经济对共同富裕存在显著正向影响;数字经济对共同富裕的促进作用可经由要素市场化配置这一机制实现;数字经济通过优化要素市场化配置对共同富裕的影响具有区域异质性,表现为东部地区的正向促进效应更强。基于此,提出完善数字基础设施建设、深化要素市场化配置改革、制定差异化数字经济发展战略的政策建议,为数字经济时代赋能共同富裕提供经验证据。

地方政府竞争、土地要素市场化配置与区域创新

利用城市面板数据,从土地要素配置的视角,以2007年《全国工业用地出让最低价标准》实施为契机,运用双重差分方法,研究了地方竞争对区域创新的影响和作用路径。研究发现:最低限价政策的实施会改善土地竞争,促进土地要素市场化配置,提高区域创新能力;经稳健性检验之后,结果保持稳健;微观层面,最低限价政策通过提升企业研发投入的机制和抑制企业寻租的机制提升区域创新;宏观层面,最低限价政策不仅通过减少房地产开发投资和放松预算约束来增加政府科技支出的机制以促进区域创新,而且还可以通过增强对土地违法的处理来改善制度环境的机制以促进区域创新;地理禀赋好的、城市级别低的、具有国家级开发区的城市所受到的最低限价政策的积极影响更大;此外,2008年的刺激计划对政策效应具有放大作用。

深化要素市场化配置改革的问题与路径研究——以河南省为例

深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制,是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。文章分析了河南省要素市场化配置改革现状,解剖要素市场化配置中存在的土地供需关系错配、劳动力双向流动活力不足、资本供给方式相对单一、技术要素支撑作用较弱、数据要素市场发育迟缓等共性问题,提出必须重新认识传统要素和新要素之间的关系,按照建立高标准市场经济体系的要求,有序推动劳动力、土地、金融等传统资源配置到生产率更高的领域,推动技术等生产要素探索创新集聚、完善配置方式等关键问题,加快培育市场,推动产业数字化智能化改造和先进技术扩散。

数字经济对区域创新效率的空间溢出效应研究--基于要素市场化配置视角

本文基于2010-2019年我国30个省份面板数据,利用面板熵权法、三阶段DEA方法以及空间计量模型,考察了空间关联视角下数字经济发展与要素市场化配置对区域创新效率的影响效应与传导机制。研究发现:各省份数字经济发展与要素市场化配置均存在正向的空间相关性和空间溢出效应;数字经济发展能够对区域创新效率产生显著的正向影响;从全国层面看,数字经济发展通过完善要素市场化配置、提升要素配置效率以带动区域创新效率提升;从区域层面看,数字经济发展能够有效畅通东中部地区要素配置和循环通道,形成“集聚-优化-再集聚”的良性循环,但对西部地区要素市场化配置有负向影响,进而导致区域创新效率差距不断扩大。本文建议,充分利用数字经济发展带来的要素市场活力与空间溢出效应,加强区域间创新合作,构建数字创新生态体系,因地制宜采取区域差异化发展战略。