观念·制度·社会:实施权力清单制度面临的三大难题

十八届三中全会提出要"推行地方各级政府及其工作部门的权力清单制度"具有重要的现实意义。然而,任何一项制度的设计与实施,都离不开特定思想环境、制度环境和社会环境的支持。就当前中国的具体国情而言,实施权力清单制度面临着来自观念、制度和社会环境方面的3大难题。要使这项制度真正得到有效的贯彻和实施,必须对当前我国的思想环境、制度环境、社会环境进行深入的检讨,以厘清这3大环境要素中存在哪些问题与不足,从而做到有的放矢,为权力清单制度的有效实施创造有利的思想条件、制度条件和社会条件。