未成年人观护基地法律依据与发展路径探析——以江苏省江阴市为例

2008年江阴市未成年人观护基地成立以来,累计接纳100余名涉罪未成年人,获得认可的同时,实践中也暴露出设立观护基地、开展社会化帮教与矫治存在法律依据不足、运营方式单一制约发展等问题。问题的根源一方面在于我国少年司法体系不完善,另一方面在于观护基地运营模式不系统、不规范,定位不明,社会支持不充分。以"帮教、感化、挽救"的方针为基准,从少年司法的独立视角出发,分析国际条约、立法精神、法律原则,未成年人观护基地有着法律依据与现实需求。以江阴市未成年人观护基地为例,探析观护基地替代羁押措施、提供司法处理依据、预防再犯罪的功能,提出建立"政府支持、司法主导、社会协同、公众参与"的观护基地工作模式。

未成年人检察制度探讨——以更新检察理念提升未成年人检察的司法温度为视角

最高人民检察院制定下发了《2018— 2022 年检察改革工作规划》,进一步明确了新时代检察改革的方向和路径,也规划了未成年人教育感化挽救工作的制度和机制。在新时代,检察机关必须遵循未成年人检察工作内在规律,深入贯彻张军检察长提出的“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求,破解未成年人检察工作的发展瓶颈和难题,实现新时代未成年人检察工作的高质量发展。

涉罪未成年人审前非羁押支持体系实证研究

对涉嫌犯罪的未成年人应当以非羁押为原则,严格限制适用羁押措施。在司法实践中,有的地区尝试建立以观护基地为基础的审前非羁押支持体系,为涉罪未成年人提供适用非羁押措施的保证条件,协助对其进行监管并提供一定社会服务,以减少对涉罪未成年人的审前羁押,促其顺利复归社会。调查显示,观护基地在减少审前羁押、刑罚宽缓化、帮助复归社会等方面取得良好效果,并促成办案人员观念和认识上的改变。建立和完善以观护基地为基础的审前非羁押支持体系,应当从制度上进一步明确观护基地的职能定位,厘清观护基地与办案机关的关系,平衡观护基地的权利与义务,落实观护前的风险评估和观护期间对未成年人的有效监管,改革办案机关有关业务考评机制。