规划国家:一个理解“中国之治”的概念性框架

“规划”是中国政治实践的重要治理经验,也是中国共产党治国理政的一种重要方式。“规划国家”是对“国家规划”概念的拓展,是能够更加系统概括和诠释“中国之治”的概念性图式,在“方法论”和“治理体制”层面形塑着中国共产党治国理政的内在逻辑。中国共产党、人民代表大会、各级政府、社会大众被紧密编制到“规划国家”这个多层级、多主体的治理体系,党的主张、国家意志和人民行动在“规划国家”治理体系中得以转化和彰显。其中,项目制、干部责任制、政策试验等机制分别作为“规划国家”的依托机制、激励机制和修正机制,推动“规划国家”的有效运作以及中国共产党战略目标的实现。“规划国家”有效推动了中央与地方权威的结构性变化、国家与市场的良性互动,促进了中国共产党执政能力提升。

职业教育国家规划教材内容特征分析——以财经商贸大类为例

内容是教材的灵魂。采用内容分析法,从教材设计理念、教材结构、教材设计、纸数融合四个维度,对财经商贸大类“十四五”职业教育国家规划教材内容特征进行分析。研究发现:认可能力本位教材设计理念,与标准对接不足;“章—节”式目录结构仍占较大比重,教材内容主题分歧明显;标题式项目、理实叠加现象突出;数字资源以二维码融入微课视频为主,存在不一致、使用率不高问题。据此,提出提升高职专业教学标准适应性、内容描述详尽度和时效性,重视专业核心课程教材的技术理论知识开发,以实践性问题为纽带整合理论与实践知识,结合课程内容特性与学习者需求开发教材配套的数字化资源等优化对策。

职业教育国家规划教材建设的政策演进及优化路向--基于出版的视域

职业教育作为与普通教育具有同等重要地位的教育类型,其教材建设体系是中国特色高质量教材体系的有机组成部分。21世纪以来,教育部先后组织了五轮职业教育国家规划教材申报和遴选工作。以这五轮职业教育国家规划教材建设政策为研究对象,发现其具有加强顶层设计、细化全流程管理,强化国家事权、加大课程思政力度,形成统筹建设、推进教材有机衔接的演进特点。职业教育教材建设过程中也存在教材编写落实课程思政有待加强、教材理论研究滞后实践、教材出版水平参差不齐等问题。出版单位作为职业教育教材体系建设中不可或缺的主体之一,应适应政策变化,着重从明确自身功能当好“把关人”角色、推动教材研究扮演“引领者”角色、促成多方联动发挥“黏合剂”功能、强化责任意识提升教材编修质量四个方面打造精品教材,从而为建设高质量教材体系做出贡献。

基于语料库的职业教育国家规划英语教材中的思辨元素研究

《高等职业教育专科英语课程标准》中提出要加强对学生思维品格的培养。教材作为英语教学的基础,在培养学生思辨能力上扮演着重要的角色。本研究运用语料库的方法,对国家规划教材《新时代实用英语综合教程》第一、二册中的思辨元素进行分析,并探讨其机制,最终得出结论:这两本教材的语篇主题语义域涵盖了多种思辨元素,有利于培养学生的社会主义核心价值观,实现立德树人的根本任务。

国家重点产业规划、地方政府博弈与市场分割

国家重点产业规划是政府协调资源配置的重要“指挥棒”,但实施过程中地方政府的同质化竞争可能会给建设全国统一大市场带来市场分割的威胁。本文基于新经济地理学的建模思想,引入博弈论的分析范式,建立了在国家重点产业规划下地方政府间策略选择的竞争模型,并对博弈假设、核心结论和机制进行检验。研究发现:地方政府对国家重点产业规划的盲目追随会引发地方政府间的同质化竞争,进而可能加剧市场分割;设置“高墙”是地方政府的绝对占优策略,能否形成合理的产业分工格局与区域间技术交流及交易成本密切相关;地方保护与本地整体产能间呈现倒U形关系,持续高涨的区域壁垒不利于产能红利的释放。

弥合教育数字鸿沟——美国《国家教育技术规划(NETP 2024)》报告要点与思考

2024年1月,美国教育部发布第七版《国家教育技术规划(NETP 2024)》,从教育数字资源访问、数字教育教学设计和教育数字化使用领域等角度,提出了数字访问、设计和使用三种教育数字鸿沟,呼吁采取行动,为支持学习技术的获取、设计和使用的不平等建立系统解决方案。了解该规划有助于厘清教育数字化转型中存在的数字鸿沟,为学习者和教育者提供公平获取教育技术的机会。文章采用内容分析法和比较分析法,阐述美国发布该规划的背景和目的,比较了七版规划的差异,分析和勾勒规划的侧重点,并从技术整合视角论述了教育数字化转型中存在的数字鸿沟及其缓解策略,最后从教育强国建设视角反思了该规划对我国教育技术发展规划的启示,以期为加速教育数字化转型,加快建设教育强国提供参考。

融入课程思政的高职公共英语教材——基于“十四五”职业教育国家规划教材的研究

通过对“十四五”职业教育国家规划教材中的八种高职公共英语教材进行研究,了解这些教材融入课程思政的理念、内容和方法等,为未来编写高职公共英语教材及课堂融入课程思政起到借鉴作用。

地方出版社主题出版选题开发分析——以近五年中部六省出版社入选主题出版国家重要规划项目为例

在高质量发展时期,做强做优主题出版是地方出版社的重要使命。近五年中部六省出版社入选中宣部主题出版重点出版物选题和全国高校出版社主题出版项目两大国家重要规划项目的选题呈现选题数量稳中有进、选题类型专业性强、选题形态纸书为主、选题内容服务大局的发展态势,但存在系统性选题不足、选题缺乏地方特色、国际性选题有待发掘、选题市场价值仍需提升的问题。据此,地方出版社应注重提前策划和协同合作,树立特色理念和原创意识,提升国际性选题开发能力,加快主动营销和多元推广,以开发高质量选题为目标,助力主题出版事业繁荣发展。

职业教育国家规划教材的策划出版与申报策略探究

职业教育国家规划教材是教育部组织认定的国家级优秀教材,其质量的高低直接影响我国职业教育教学质量的高低,对我国的职业教育教材建设具有非常重要的示范和导向作用。鉴于职业教育国家规划教材的申报原则是先出版、后申报,因此国家规划教材的建设是一个涉及策划、出版、申报等多方面的复杂过程,出版单位在这个过程中扮演着不可或缺的角色。但在职业教育教材实际建设中,出版单位却很少参与教材的品种规划、教学标准分析、编写团队组建、内容审定等工作,出版单位的教材建设参与度仍有待提升。文章结合中国海关出版社出版并申报入选的“十四五”职业教育国家规划教材《关务基础知识》《关务基本技能》,基于编辑的实际工作经验和项目申报经验,参照职业教育国家规划教材申报要求,采用以教材策划出版流程及国家规划教材申报流程为导向的研究和分析方法,细致深入分析职业教育教材的策划组稿思路、职业教育教材的编辑出版、国家规划教材的申报策略,以及规划教材的后续修订与备案等内容,并在相应的流程环节进行梳理思考,对出版单位出版职业教育教材提出合理性的建议。文章旨在为行业内职业教育国家规划教材的策划、出版和申报提供可资借鉴的经验,为国家职业教育教材的高质量发展贡献一份力量。

浅谈“十四五”职业教育交通运输类国家规划教材的策划与出版——以《汽车涂装技术(活页式)》为例

能否成功策划出培根铸魂、启智增慧的优质教材,是对教材出版单位出版能力和优秀编辑策划能力的检验。文章以“十四五”职业教育交通运输类国家规划教材《汽车涂装技术(活页式)》的策划与出版为例,从选题策划、教材编写、内容审核、教材形态等方面探讨教材出版单位在教材出版过程中的探索与实践,以期为同类教材的高质量出版提供参考。

预防接种证查验对适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率的影响

目的探讨适龄儿童入学前进行预防接种证查验对疫苗接种率的影响。方法选取我国西部、中部、东部地区7所幼儿园及小学中2022年秋季入学的儿童1400名,统计儿童预防接种证查验前后的疫苗接种情况、接种证持证率及不同年龄的疫苗接种情况、漏种情况、补种情况。结果1400名儿童中,有1378名持证,总持证率高达98.43%;其中,幼儿园儿童的持证率达100%,未持证儿童均为小学学生。预防接种证查验后,小学儿童除MPV-AC2及DT疫苗外,其余疫苗接种率均大于95%。140名2岁儿童的接种率由接种证查验前的70.00%升至接种后的98.57%;335名3岁儿童由89.85%升至99.70%;110名4岁儿童由83.64%升至99.09%;343名5岁儿童由90.38%升至100%;472名不低于6岁儿童由97.46%升至99.79%。接种证查验后,疫苗补种率有所改善。结论对适龄儿童实施预防接种证查验可提升国家免疫规划接种率,能有效预防传染性疾病的侵袭,促进儿童的健康成长。

新时代法治背景下国家公园规划的理论和技术研究

开展国家公园规划的理论和技术研究对挖掘绿色新质生产力构建具有重要意义。通过总结国家公园建设与管理实践,研究得出:开展规划环境影响报告书编制;执行社会稳定风险评估;界定规划范围、调查分析评价范围、管控范围及空间布局;突出原住居民有机农耕方式、文物保护和优秀传统文化传承;突出水生态环境和生态水文过程的保护;强化国家公园全生态要素管理基础设施与能力建设;重视多样性生态产品供给及生态价值可持续实现途径;加强智慧化管理基础设施:落实社区有效融合发展途径,对丰富和发展国家公园规划的理论与技术创新具有重要价值。

新时代职业教育教材的基本特征与建设路向——基于首批“十四五”职业教育国家规划教材的实证分析

教材建设是保障职业教育人才培养质量的关键环节。对首批“十四五”职业教育国家规划教材的分析发现:教材实现了专业大类全覆盖但门类分布不够均衡;教材体现现代经济体系特点,符合产业结构规律;职业院校是教材编写的主要力量,“双高”建设拉动效应明显;教材区域分布差异显著,东部地区优势明显。新时期需要从落实立德树人根本任务,彰显类型教育基本特征,助力人才培养质量提升,推动内容形式不断创新等方面深化中国特色高质量职业教育教材体系建设。

基于疫苗全程电子追溯体系的河南省国家免疫规划疫苗损耗分析

目的:通过疫苗电子追溯体系精准测算河南省国家免疫规划疫苗的损耗情况,为进一步实现精细化疫苗管理、合理降低疫苗损耗提供科学依据。方法:利用河南省免疫规划信息管理系统省级平台及疫苗电子追溯系统收集2021年河南省预防接种门诊疫苗接种数据和使用数据。利用国家全民健康保障系统收集河南省预防接种门诊服务周期、服务半径等数据。结果:2021年河南省单剂次包装疫苗的损耗系数在1.01~1.06之间,最大为乙肝疫苗;多人份疫苗损耗系数在1.45~1.92之间,最大为卡介苗。2021年河南省不同市(县)11种国家免疫规划疫苗的损耗系数存在一定差别。多数国家免疫规划疫苗的损耗系数在不同服务周期、不同服务半径、不同服务人口、不同门诊工作人员数量的接种门诊间存在一定差别。结论:除乙肝疫苗外,河南省其他国家免疫规划疫苗损耗系数均小于国家标准,说明河南省疫苗损耗管理相对较好,达到了国家工作要求。多人份疫苗和个别单人份疫苗损耗较大,应合理安排门诊周期,将接种日当天的接种人口密度控制在合理范围内,以提高疫苗利用效率。

职业教育国家规划教材对国家教学标准体系升级改造的适用性研究——以高职专科电子与信息大类为例

通过对《职业教育专业简介(2022年修订)》和教育部2019年发布的《高等职业学校专业教学标准》的比较,明确国家教学标准体系对相关专业的升级和改造要求。以首批“十四五”职业教育国家规划教材名单中层次为“高职专科”、分类为“电子与信息大类”的教材为基本研究对象,通过对相关专业课程可选教材的梳理,发现国家规划教材在分布和形态方面都呈现出对国家教学标准体系升级改造的不适用性。从建立职业教育国家规划教材与国家教学标准体系的联动机制、进一步优化职业教育国家规划教材的遴选机制、加强对职业教育国家教学标准体系和教材的相关研究等方面提出了对策建议。

2011—2020年四川省实施结核病防治规划的卫生经济学评价

目的:评估2011—2020年四川省结核病防治经费投入产生的社会效益,为制定新时期中长期发展规划提供参考依据。方法:采用回顾性研究方法,从“结核病管理信息系统”和“传染病监测”系统中收集四川省2011—2020年(“十二五”和“十三五”期间)涂阳肺结核患者治疗转归情况和肺结核患者劳动人口比例,结合四川省统计年鉴和全国结核病防治规划终期评估规划自评调查表等获取经费资料和人均国内生产总值(GDP),采用卫生经济学中常用的成本-效果、成本-效用、成本-效益等3种分析方法估算10年间结核病防治经费投入的社会效果、社会效用和社会效益,并对比分析“十二五”和“十三五”期间的估算结果。结果:2011—2020年,四川省共投入结核病防治经费76032.60万元,成功治疗涂阳肺结核患者160167例,避免了696899名健康人受到传染,挽救了1155277个伤残调整寿命年(disability adjusted life year,DALY),为社会节约医疗费用6.05亿元,挽回社会经济损失约370.32亿元。每投入1091.01元即可避免1名健康人被传染,每投入658.13元即可挽回1个DALY,每投入1元即可产生49.50元的社会经济效益。“十三五”期间带来的总社会效益(209.22亿元)较“十二五”期间(167.14亿元)增长了25.18%[(209.22-167.14)/167.14],但政府每投入1元的结核病防治经费产生的社会效益(47.56元)较“十二五”期间(52.17元)减少了4.61元。结论:2011—2020年间各级政府和国际项目对四川省结核病防控工作投入的经费产生了较好的社会效果、效用和效益。建议在保持目前经费投入力度的基础上,各级政府进一步加大投入,尤其对病原学阳性肺结核患者的发现和治疗管理力度,以期产生更高的社会效益。

国家十四五规划期间PET/CT、PET/MR设备的配置和选型

目的:探讨国家十四五规划(简称“十四五”)期间在国家新政策下正电子发射X射线断层扫描(PET/CT)设备及正电子发射型磁共振(PET/MR)成像系统的配置条件及选型,为医疗机构PET/CT、PET/MR设备的配置与选型提供参考。方法:根据我国“十四五”规划以来发布的PET/CT、PET/MR相关配置管理政策:配置许可、使用管理及配置规划和目前PET/CT、PET/MR新技术的发展趋势及特点,分析PET/CT、PET/MR配置条件及设备选型方案。结果:在“十四五”规划期间新政策下医疗机构应根据所需机构条件、人员条件、工作基础及配套设施等条件配置PET/CT、PET/MR;根据PET/CT、PET/MR技术参数及性能指标选择满足医疗机构需求的PET/CT、PET/MR机型。结论:“十四五”以来的PET/CT、PET/MR配置相关新规定与此前政策有大幅变化,医疗机构应按新要求申请配置及使用PET/CT、PET/MR,按照各自需求对PET/CT、PET/MR设备配置和选型。

国家级规划教材《系统解剖学》第九版的建设与思考

人民卫生出版社出版的国家级规划教材《系统解剖学》第9版的编写秉持教材是教育教学活动核心载体的使命,牢记初心,传承发展;彩色插图替换了原来的黑白线条图,以崭新面貌出现,形成鲜明特色,更适应以形态为特征的解剖学教学;提高可读性、适用性;加强数字化建设,学生可利用碎片化时间自主学习,因材施教;系列化建设配套教材,培养学生综合能力。本教材已成为医学生成长土壤中的有效分子,有助于培养高水平医学人才。由此,《系统解剖学》第9版于2021年获首届全国教材建设奖优秀教材二等奖。

中国式经济现代化的战略变迁、特征演化与前瞻思考—— 基于国家五年规划的文本分析

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,必须牢牢抓住推进中国式经济现代化这一“关键部分”,不断夯实中国式现代化的物质基础。基于国家五年规划的文本考察,可以发现,中国式经济现代化经历了以重工业为重点推进经济现代化、以农业为基础以及工业为主导推进经济现代化、以加快转变经济发展方式为主线推进经济现代化和以高质量发展为主题推进经济现代化四个阶段,呈现从外延式发展到内涵式发展、从主导型模式到协同型模式、从国内大循环到国内国际双循环的演化特点。新征程上,以高质量发展新成效助推中国式经济现代化行稳致远,要求实施扩大内需战略、坚持创新驱动发展、持续深化改革开放、全面推进乡村振兴。

《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果与展望

笔者对《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》实施效果进行评估,指出我国农业转移人口市民化成效显著,“两横三纵”的城镇化战略格局总体稳定,城市发展向绿色可持续方向转变,城乡一体化程度持续加深,城镇化体制机制不断完善,存在农业转移人口市民化进程滞后于城镇化进程、城镇规模结构不平衡、城市建设发展模式亟待转变及城乡融合发展瓶颈有待突破等问题。结合我国面临的中国式现代化建设推进、乡村振兴战略实施和都市圈、城市群发展的机遇,以及在城乡差别、绿色转型、人口老龄化和城市治理水平方面的挑战,笔者提出相关建议。