基于需求导向的奉贤区总体规划实施评估实践与思考

定期开展城市体检评估,是促进城市高质量发展,针对性地提高国土空间规划实施效率的重要工具[1]。文章聚焦奉贤区进入21世纪后的规划建设,以总体规划实施评估为契机,探讨上海超大城市郊区发展的特征问题。首先,回顾奉贤区20年的规划建设历程,概述奉贤区当前的发展成效。其次,从需求导向出发,剖析奉贤区城市发展失衡、产业链协同程度不高、设施配置精准性不足及轨道交通滞后于地区发展四个方面的问题。在未来的发展中,奉贤区应在全市总体政策框架下,促进空间高效集约利用、强化产业提质增效、坚持创新驱动模式、完善地区配套等,为进一步打造“新片区西部门户、南上海城市中心、长三角活力新城”奠定坚实的基础。

集中用地社区中心规划实施评估及模式研究

在新时代中国特色社会主义背景下,社区中心规划建设呈现独特的发展路径,集中用地社区中心即是21世纪初提出的新模式;在进入新时期后,应跟进高品质发展要求,及时检讨并优化该模式。文章对南京首个采取集中用地社区中心模式、迄今历时20年的河西新城中部地区进行规划实施评估,分析规划实施中的“顺”与“困”,并引入社区生活圈发展理念,将其置于城市社区公共设施的集聚空间结构中进行整体考察,总结既有集中用地社区中心模式的优点和欠缺点,从集中用地精细化、便利性导向的整体性规划引导和新城社区中心空间再优化等3个方面对该模式进行再思考,并提出优化建议。

基于规划实施评估的“城市型”历史文化名村公共空间营造策略研究

随着城镇化速度的加快,城市边缘区成为城市空间扩张的主要区域,越来越多具有历史价值的村落沦为“城中村”。在城市本位主义思想影响下,原本复杂的城中村问题在加入了历史文化保护的因素后,使得原先作为休憩、交流的公共空间在使用功能和利用特征等方面变得更为复杂。文章以“城市型”历史文化名村为研究对象,基于“实施效果评估-实施过程评估-改善策略”的整体框架,通过整合“建成环境-居民活动-社会经济”的定性综合评价,结合多源数据定量分析,从历史文化传承、生活环境提升、城乡融合发展三个方面探讨了公共空间在城市扩张蔓延和村落历史文化保护双重作用之下的发展策略,延续村落中的历史文化传统,激发公共空间的活力,实现城乡之间的融合共生发展,为“城市型”古村落公共空间营造起到借鉴和启示作用。

珠江河口综合治理规划实施评估及修编建议

2010年国务院批准实施的《珠江河口综合治理规划》规划水平年为2020年,现已到期。采用现场调查、统计分析、遥感影像、数学模型等多种手段,对规划方案实施情况和效果进行综合评估。结果表明,规划实施后,河口河势总体稳定,口门泄洪能力提升,岸线滩涂保护得力,水生态环境持续向好,河口管理规范有序。立足国家战略建设要求,从河势控导、洪潮灾害防御、岸线滩涂与水资源保护、智慧河口管理等方面对规划修编提出建议。

新城规划实施评估与规划对策——以汕头市珠港新城为例

新城建设作为我国快速城镇化阶段城市拓展的重要模式,其规划编制与规划实施往往因政策调整、市场经济等因素极易出现规划与建设衔接不畅等问题,定期开展规划实施评估极有必要。研究结合汕头市珠港新城规划实施评估实践,探讨新城控制详细规划评估方式方法与评估主要内容,识别新城规划建设过程中的主要问题,提出规划动态维护的相应对策。

中国城市规划实施评估研究进展

城市规划实施评估是指应用相关的理论方法和技术手段,科学合理和系统地对已完成编制并获得政府部门审批的规划进行方案评估、对正在实施的规划进行定期评估、对已经完成实施的规划进行效果评估。通过对研究进展的总结可知,我国城市规划实施评估研究仍处于初级探索阶段,规划评估的理论与实践较少,层次和水平不高,应加强对城市规划实施评估制度、评价标准和评估机制等的研究,积极探索和构建具有中国特色的城市规划评估体系,推动城市规划运作体系步入"编制—审批—实施—评估—整改—提高"的循环轨道。

国土空间规划实施评估：概念框架与指标体系构建

开展国土空间规划实施评估工作是国土空间规划修编的重要基础保障。首先提出了国土空间规划实施评估的理论概念框架,进而总结了我国现行的市县国土空间规划实施评估方案的局限与不足,最后以"一致性与效能评价"结合"优化决策"的思路,建立了国土空间规划实施评估的指标体系,以期为各地区国土空间规划实施评估方案的修订提供切实可行的思路。

基于GIS的我国城市规划实施评估模式研究

随着时代的发展,规划实施评估已成为规划实施过程中必不可少的一环。当前,基于GIS的城市规划实施评估工作越来越受到规划界的关注与重视。在此背景下,文章探讨了基于GIS技术的规划实施评估流程与内容。通过总结可知,基于GIS的量化评估过程可以概括为评估因子选取、三维量化对比和信息分析回馈三个步骤。此外,文章探讨了GIS在规划实施评估中应用的未来趋势。

关于城市总体规划实施评估的体系建构——以蚌埠市城市总体规划实施评估为例

首先论述我国城市规划实施评估的发展,指出我国现阶段规划评估工作中存在的主要问题;基于公共政策评估的视角,简要介绍国外规划评估的理念和操作方法。以安徽省蚌埠市城市总体规划实施评估为事例,详细阐述该项规划评估的理念、内容和操作方法,进而讨论完善我国规划评估工作的思路。

新时期总体规划实施评估的创新实践与方法探索--以杭州为例

总规实施评估作为串联"规划-建设-管理"的重要环节,其作用和地位得到国家层面的高度关注,但基于对评估目的的理解差异,当前评估的技术方法和内容重点仍有待进一步探索与明确。基于杭州现行总规实施评估工作,围绕检视过去、面向未来、关注实效的核心目标,提出以构建基础数据平台为前提,以新技术应用的实施性评估与趋势预判的前瞻性评估为核心线索,以实施机制评估为保障的具体方法,从技术推进和制度完善层面进行深入的思考与实践,以期从评估工作框架、方法和内容等方面,为新时期各城市实施评估工作的开展提供优化建议。

我国城市规划实施评估发展历程、技术特征与演变趋势

在20余年的发展过程中,国内城市规划实施评估从"评估源起"到"聚焦总规"再到"多元拓展",形成了相对固化的评估模式。其技术特征表现在五大方面,即规划落实的检验、实施过程的分析、实施问题的研判、公众反馈的归纳和优化实施的建议。该评估模式的逻辑基点是将评估视为一个实证命题,以实证主义方法为手段,重事实描述轻价值判断,体现出鲜明的"实证本位、测量导向"特征。然而,无论是从评价活动的本质要求还是从政策科学的基本规律来看,实证与规范相结合,从测量导向到测量、判断、解释、对策的综合导向,是评估发展的必然要求,构成了规划实施演变趋势的基本内涵。

温州城市总体规划实施评估方法与经验借鉴

开展城市总体规划实施评估已成为学界和业界的共识,国内外学者在实施评估方法、体系建立及机制等方面做了许多积极的探索。但在实践中,由于城市的差异,尤其是市场经济发达地区的城市,很难直接应用一般的城市总体规划实施评估体系和方法。研究结合温州开展的总体规划评估实践,探究市场经济发达地区城市总体规划实施评估的有效途径和方法。

手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架

基于对城市总体规划实施评估内容、方法的梳理,探索了将手机信令数据融入现有总体规划实施评估体系的途径。手机信令数据可以应用于城市总体规划中的城镇体系空间结构、城镇体系等级结构、城市空间结构和布局、城市公共中心体系、城市重要服务设施的实施评估。本文由此提出了一个手机信令数据支持城市总体规划实施评估的技术框架及技术途径。作为城市总体规划实施评估基础数据之一,手机信令数据有效弥补了传统静态数据的不足。

基于一致性标准的大城市多中心体系规划实施评估--以杭州为例

基于一致性标准的2个方面--物质空间建设一致性和目标一致性,评估杭州核心建成区多中心体系的规划实施结果。研究发现多中心体系的物质空间建设较成功,现状已建成15个城市级中心,具有较显著的主、副、次3个规模等级,成功引导了空间结构由单主中心向两主多副转变。但是规划目标实现不理想,外围新建的公共中心集聚水平偏低,对传统中心地区过度集聚的公共活动的疏解作用有限,也没有成功优化居住和日常公共活动之间的空间关系。这主要是由于杭州是通过强有力的政策保障多中心体系建设,但经济活动仍倾向于向传统城市中心集聚;城市扩张速度过快导致居住外迁的居民还没有来得及调整居住和日常公共活动之间的空间关系。

土地利用规划实施评估制度设计构想

采用资料比较与归纳分析方法,总结了上轮规划实施评价工作取得的成效及存在的问题,并结合需求、围绕规划实施评估制度建设目标,提出在《土地管理法》修订以及《土地利用规划条例》研究制定中,明确涉及规划实施评估的条款;对规划实施评估的目的、时限、主体、程序予以规定;并依据规划层级的不同功能定位和评估需求,开展工作体系与技术体系等基础建设工作,为建立规划实施评估制度,完善规划体系和保障规划顺利实施提供思路。

城市规划实施评估的方法分析——以武隆县城市总体规划实施方案为例

当前,规划实施评估多局限于规划实施过程的某一环节,只是注重对规划实施效果的单一,并未形成囊括规划实施各环节的评估体系架构,这不利于对规划实施进行客观、公正的评述。本文以武隆县为例,以当前应用最广泛的规划实施效果评估为立足点,探讨囊括规划实施全过程的包含规划编制、规划实施效果、规划实施环境的规划评估体系架构。

国内外大城市体检与规划实施评估的比较研究

伦敦、纽约、东京等国外大城市建立了较为完备的规划实施评估体系,能够为完善中国城市体检评估制度提供参考。城市体检与规划实施评估是对城市发展中阶段性问题的响应,也是政策制定和制度安排的产物。城市体检评估已成为中国城市规划实施效果评价的新模式以及进行规划动态维护的重要依据。受社会体制、历史文化等因素影响,国内外大城市形成了差异化的“实施前协商-数据采集-分析论证-问题诊断-实施后反馈”评估框架。从评估指标体系来看,中国城市体检评估指标以宏观经济社会指标为主,伦敦等国外大城市还会对新建项目、新增设施情况进行动态监测。从评估方法来看,大数据与智能化数字平台的发展有力增强了评估的精准度和科学性,国外大城市在社区微观层面评估和多元主体参与协作方面进行了较多探索。基于此,提出以下优化中国城市体检评估体系的对策建议,包括动态优化指标体系、挖掘利用多源城市数据、加强多层级评估的协调、完善常态化保障机制。

基于规划实施评估的上海远景轨道交通网络发展研究

上海市城市轨道交通系统已进入网络化运行阶段,改变了城市居民传统出行方式,初步确立了中心城骨干公共交通的地位。通过网络密度、人均指标、出行分担率、站点覆盖率、客流强度等指标评估,并与东京都市圈进行比较分析,总结上海市轨道交通规划网络在总体规模、系统结构、服务水平等方面的特征、存在问题和优化方向,提出适应远景发展需要的轨道交通网络发展目标与策略。通过构建轨道快线、城市轨道和中运量轨道等3个层次的轨道交通系统,形成总规模2 200km左右、多模式融合发展的网络,打造上海大都市区"1小时交通圈",强化轨道交通对未来城市空间发展布局的战略引导。

临港新城的规划实施评估与发展建议

作为上海最大的新兴产业新城的临港,正处于加速建设的起步阶段。编制在全面建设启动之前的城市规划需要与时俱进的技术跟踪和科学全面的实施检讨。目前,临港主要的先期发展建设地区:主城区、重装备产业区和物流园区均已完成了各自的规划实施评估,其他成规模建设地区的规划实施评估也正在开展之中。通过这一系列的评估研究,提出临港新城下一步规划建设的相关建议,供有关决策和实施部门参考。

关键要素与评估方法:城乡规划实施评估的分析框架

规划实施评估为完善国土空间规划体系与推进全域空间治理发挥关键的作用。针对如何确立实施评估方法这一问题,文章提出评估关键要素与评估方法的分析框架,基于"测量、描述、判断、建构"的评估标准梳理了"成本-效益分析"、"目标-结果比较"、综合指标体系、案例质性研究四类方法,并解析了评估目的、评估对象、评估判断标准等五个关键要素的内涵。最终依据"要素-情景-方法"的关联框架建立了评估方法的选择路径,为规划实施评估的科学性提供支撑。