新时期规划工作地方立法创新思考——以北京为例

文章首先回顾了北京规划工作地方立法的历程,从历史的角度把握地方立法工作的特点和趋势;接着从国家治理现代化背景下的制度改革新方向、城市发展进入存量时代对制度建设提出的新要求、超大城市治理难题对城市治理带来的新挑战、规划体制机制自身存在的问题等方面,分析了当前规划工作地方立法面临的主要任务和挑战;然后从价值追求与问题导向、突出重点与统筹平衡、原则规定与具体细化、突破创新与留有余地等方面,提出了新时期规划工作地方立法应处理好的几个关系;最后从推动空间治理现代化出发,基于系统化、法治化、科学化、民主化等原则,从重构规划“编审管”体系、健全规划制度保障、创新规划思路方法、完善城市治理体系等方面,提出了规划工作地方立法创新的主要内容。